江西筹划“大运河”

张静

位于赣江西岸的江西省巴邱镇

近些年，“环江西万亿俱乐部”快速发展，但不管是经济、科技、教育还是城市，江西相对邻省，曝光率相对不是那么多。事实上，江西东临福建、浙江，南連广东，西接湖南，北临湖北、安徽，是华东、华南、华中三大区域的地理联结点。从大尺度上看，江西正是长三角、珠三角和闽东南的腹地，江西要崛起，这次就打算依托良好的区位条件打造一条“世纪运河”。

3月23日，江西省高等级航道事务中心透露，“十四五”期间，江西将加快建设打通国内大循环的水运重大通道——浙赣粤运河，建成横贯东西、连接南北、通江达海的国家高等级航道网，形成江西省三大出海通道。

浙赣粤运河初期规划投资3200亿元，总长近1988公里（在江西境内全长1168公里），贯通长三角、粤港澳大湾区经济板块。这条被看作可比肩京杭大运河的世纪水运工程建成后，中国内河水运格局将被改写，而江西则希望凭借南北水运大通道的优势地位，实现发展腾飞。

愿望由来已久

早在公元前214年，秦始皇修建灵渠，将长江水系与珠江水系连为一体。然而目前灵渠泥沙淤积，已不具备通航条件。除了灵渠，中国境内没有其他连接这两大水系的运河。

据史料记载，明朝初期，大学士解缙提出过开凿赣粤古运河的构想，试图将赣江水与北江水用于农田灌溉。到了近代，孙中山在《建国方略》中，对此亦有提及，上世纪30年代，民国政府一度筹划此事，但最终未能实现。

新中国成立后，交通运输部门、赣粤两省及赣州、韶关两地区有关部门多次开展赣粤运河勘查测量、座谈调研，上世纪80年代编制了《赣粤运河通航可行性研究报告》，提出赣粤运河线路推荐方案。可惜由于各种因素，项目一直未能实质性动工。

直到2016年之后，广东省重新启动了粤赣运河相关专题研究工作，就关键技术问题进行可能性研究，对开发方案进行工程量和费用测算，并分析了工程建设的经济效益。

除此之外，江西省的《赣粤运河（江西段）航道规划》编制工作也在进行之中。

据江西省交通运输厅厅长王爱和透露，在多方的合力推动下，2020年以来，江西已经启动开展了一系列赣粤运河江西境内的规划前期研究。

现在，钱塘江与鄱阳湖“牵手”打造的浙赣运河与赣粤运河在规划上实现无缝链接，开辟了江西内河出海新通道。

2021年1月8日，这个世纪水运工程被写进江西省交通运输厅发布的《关于推进交通强省建设的意见》（以下简称《意见》）。

《意见》描绘出江西未来30年综合交通运输发展的新蓝图，提出要振兴赣鄱千年黄金水道。浙赣粤运河被寄予厚望——“可有效提升我省区位优势，推动江西内陆开放型经济试验区建设，促进全省经济社会发展。”届时，江西全省船舶总运力将达到400万吨，船舶平均载重吨位达到2000吨，船型标准化率达到80%。运输结构进一步优化，水路货运量占比力争达到10%以上。

近些年，周边的省份、中心城市、都市圈纷纷崛起，江西似乎被落下了。

江西受益最大

在“十四五”时期加快推进浙赣粤运河的研究工作，对江西来讲至关重要。

近些年，江西成了经济发展“洼地”，周边的省份、中心城市、都市圈纷纷崛起，江西似乎被落下了。

如何确立“存在感”，江西一直在想办法。

历史上江西也曾经历辉煌时期，明清时期景德镇发展到巅峰，这一地的生产总值就占了全国财政收入的15%。“唐宋八大家”里江西人占了三个，明朝时有“朝士半江西”的说法。然而近现代的江西的经济社会发展却落后了，水运衰退也是原因之一。江西也一度错过铁路运输兴起的高潮期，还好在高铁建设上有所追赶。

对货运来讲，运河运输最大的优势是运输量大、成本低。据测算，水运的成本是铁路运输成本的二分之一，公路运输成本的五分之一，航空运输成本的二十分之一。水运也更加节能、环保，对生态环境保护及可持续发展都有积极意义。

浙赣粤大运河的重头戏在赣粤运河。据交通运输部水运科学研究院助理研究员高嵩分析，赣粤运河战略意义重大，其沟通了长江、珠江两大水系，辐射区域巨大，形成南北两大水系资源贯穿交流的新格局，加快两地经济互通，串联珠江、长江经济带。

赣粤运河一旦贯通，受益最大的必定是江西省。在这个世纪工程里，赣江的地理优势也凸显出来。

赣江是江西省的最大河流，注入鄱阳湖后汇入长江，它也是长江的主要支流之一，多年平均径流量约687亿立方米，比黄河的水量还大，其河道全长766公里，流域面积达8.35万平方公里，是我国南方地区的重要河流。赣江不但有充足的水资源，更有良好的航运条件和经济发展潜力。

赣粤运河打通长江水系与珠江水系，其实现的基础条件之一便是具备可通航的三级航道。近几年，江西不断加快补齐水运等发展短板，水运发展取得较大成效。

“十三五”期间是江西水运投资史上建设投资规模最大的五年，全省完成水运投资186亿元，是“十二五”时期的6.2倍。2019年底，赣江三级通航目标实现;2020年底，信江实现三级通航目标完成。赣江全线六个梯级枢纽船闸全部建成，具备三级通航条件。

据《中国水运报》报道，当前，江西全省水运改革发展已经取得阶段性成果，出省水路陆路通道已基本打通，为赣粤运河的建设奠定了坚实的基础，已具备开通粤赣运河的人力物力水平。

运河的城镇化效益明显，直接受益城镇人口250万人以上，间接受益人口800万人以上。

浙赣粤运河在江西境内走得最长，一旦贯通，江西省将更好地得到长三角、珠三角的经济辐射，势必会收获巨大的发展红利。同时，江西将借助这条大运河成为湖北、安徽、陕西等中西部省份连通珠三角的水运枢纽，这必将会给运河沿线地区带来很多发展机会。

广东省航道局總工程师杨明远撰文称：赣粤运河建成后每年的经济效益可观，直接静态值包括旅游效益50亿元/年以及发电效益和运能效益等等;运河的城镇化效益明显，直接受益城镇人口250万以上，间接受益人口800万以上。

“赣粤运河的贡献占其直接腹地区域内GDP的比例，粗略估计可达到1%左右，效益十分可观。”杨明远分析。

运河经济带

江西省政府原副省长梁凯轩在上世纪80年代就提出过“开通赣粤运河”的建议。他建议借鉴美国田纳西河和法国罗纳河的综合开发经验，从赣粤运河的开发中获得运输、电力、防洪、灌溉、旅游等五个方面的综合效益。

据《赣江日报》报道，作为我国“四纵四横两网”高等级航道网布局规划中的重要组成部分，浙赣粤运河建成后，不但江西省的货物可以从水路直通广东和浙江，广东的货物也可以从赣粤运河进入赣江和鄱阳湖，向东可以进入浙江省，向北可以进入长江航道，顺京杭运河运到中国北方地区，而北方地区的煤炭等大宗商品也可以顺水路直入江西等中部地区，极大节省运输成本。在大力提倡内循环的今天，江西的区域优势能通过这条运河体现出来，享受发展红利。

王爱和说，争取未来两年，江西内河水运综合发展水平进入全国先进行列，努力打造水运发展新名片。

浙赣粤运河真正修建完工后，中国的运河干线网络将会升级成“京广运河”。但运河建成后如何有效带动沿线产业发展、提升区域经济发展水平才是关键。

目前，赣南及粤北地区仍属于经济欠发达地区。赣南地区的产业主要有水泥工业、果品农副产品加工业、稀有金属产业和先进制造业。粤北地区则是广东主要的工业原材料生产基地。

交通运输部水运科学院船舶运输经济研究室主任焦芳芳分析，随着赣粤运河的打通，赣南地区生产的水泥和粮食、果品、生猪等农副产品，将以更低的成本运送至广东地区，而广东沿海港口调入的煤炭，则能够经由内河，转运至赣南地区，供电厂消费。韶关作为广东省工业基础较为雄厚的重工业城市，生产的钢材等冶金制品，可以输送至江西省赣江沿线地区。

据焦芳芳估算，赣粤运河建成后潜在运量可达3亿吨以上。其中，陆路运输、绕海运输转为内河的转移运量需求为2亿吨，产业转移与经济协调发展产生的诱发增量需求为1亿吨，可为赣粤运河提供充足的货源保障。

除了航运所具有的战略意义和发挥的社会经济效益外，梯级发电还能带来可观的经济效益。“借助水源水库及沿线枢纽梯级的水电站一旦建设成功，装机容量估计可达近百万千瓦，预计年发电量约为825.5亿千瓦时，年发电收入约为413亿元。”焦芳芳说。

此外，运河的建设可带动沿河码头的建设，水产业、造船业的发展，解决当地就业，促进市、县、镇城市化的提高，形成新的运河经济带。

梁凯轩还曾提出，运河开通后还可以开发生态休闲旅游，吸引各地游客前来观光，通过旅游业带动经济发展。

“总之，在运河研究论证期间，江西要从沿河各港口所在地的产业分布情况、矿产资源情况、人力资源情况等相关方面入手，提前规划布局，学习借鉴其他省市港口发展和产业发展的先进经验、做法，为江西省内各运河港口量身定做相关配套产业链，打造运河生态文化经济带。”交通运输部规划研究院专业人士向《瞭望东方周刊》分析。

业内人士还指出，在修建运河过程中也要同样重视生态保护问题。大型跨水系工程实施前，要对生物和生态的影响进行充分评估，综合评估经济效益和生态影响的得失，算好经济账和生态账，才能将运河功效发挥到最大。