工程项目管理与工程监理的比较研究

2021-04-22唐延飞

甘肃科技 2021年3期

唐延飞

（甘肃工程建设监理有限公司，甘肃兰州 730030）

近几年，我国科技不断创新，人们生活质量提升，人们对建筑行业提出更高的要求，以满足自身的需求。建筑行业的崛起与经济、科技的发展密不可分，尤其是在建筑行业建设过程中的工程管理与质量控制，直接对建筑的质量、人们的生命安全等起到至关重要的。但是，就目前而言，我国的工程管理在实际的建设与操作中，其发展情况存在诸多问题，在工程建设与项目质量建设中难以起到关键的作用，为了满足人们发展的需求，促进我国建筑行业的健康可持续发展，建筑行业要不断将工程监理发展为工程项目管理，以提高我国建筑质量，满足社会发展的需求，为我国经济健康可持续发展打下坚实的基础。

1 工程项目管理与工程监理之间的区别

1.1 两者之间概念的不同

1）工程项目管理概念。工程项目管理主要指：通过系统化的项目管理，从项目招投标开始，一直到建筑项目竣工，在每个环节中都需要进行工程项目管理活动。

最早提出工程项目管理理念的是美国的曼哈顿，主要是介于“管理科学与工程”的一门分支课程。在现代管理科学中，工程项目管理是其中较为重要的一门课程，自20 世纪80 年代引入我国开始，近30 年的时间里，无论是相关的理念还是实践，都得到突飞猛进的发展，对工程项目管理的发展起到显著效果。

2）工程监理概念。工程监理工作主要是业主通过合同委托第三方人员对项目的建设进行监督和管理，其主要目的就是提升建筑项目的质量，确保施工人员与业主的生命安全，提升建筑行业的健康可持续发展。

服务性、独立性、科学性、公平性等是工程监理的主要特征，在工程建设中，既不是相关生产者也不是项目经营者，不参与项目的运营与生产，并且项目的分成与盈利与其无关，在建筑行业的建设中，需要经验丰富、技术过硬的人员进行监督和管理，其主要目的就是提高建筑质量，确保工期的顺利完成。所谓的独立性就是监理人员是通过第三方合同的方式，进行人员投入，监理人员具有独立性和客观自主性，需要承担一定的责任，监理与业主之间就是被委托和委托人的关系。工程监理人员本身具有服务性和责任性[1]。监理人员在作业中，发现违规操作，务必及时制止，避免安全事故的发展，规避风险。公平性、技术性，需要监理人员通过国家政策、文件等进行作业，与工程项目管理之间存在诸多差异。

在项目施工过程中，施工项目运行时，具有实时性和时效性，致使相关管理工程在运行中存在诸多的不确定性。从概念上来看，工程项目管理工作主要是针对项目中业主人员对工程的要求，并针对其需求，这就需要相关施工企业通过先进的科学技术，管理等进行全方位的监督和管理，其主要目的就是确保其施工质量和标准满足业主的需求，避免由于质量不达标，给业主造成不必要的经济损失，致使工程造价成本上升，对企业的经济发展造成严重的阻碍，实现工程项目的利益最大化；反观工程监理，其主要单位是具备国家相关资质的监理单位，工作的主要目的是受业主的委托，根据国家相关法律规定，对施工中的监理合同进行初步的拟定，对施工单位起到监督的作用，确保工期能够顺利完成，工程质量收到保障，及时发现存在的安全隐患，并及时解决，提升施工作业人员的安全性。

从工程监理中来看，大部分建筑企业在施工过程中，相关管理工作人员没有将实权受理给监理人员，致使在项目施工中，无法在投资、管理、合同等方面实施监理工作。其主要关注点防灾了施工人员作业的安全性和工程质量上来，导致监理人员在作业中难以最大程度的发挥其本身的职能。单从两者之间的内涵上而言，差距较小，但是工程监理在作业时，更应该关注施工人员的综合素质以及责任心，培养综合型人才[2]。

1.2 特征上存在差异

从工程项目管理和工程监理中的服务型和活动性而言，两者都属于技术输出型，但是，由于经济的发展，人们的生活水平提高，人们越来越追求个性化，相关人员应该与时俱进，通过自身文化素养与专业技术的结合，从多方面、多角度满足业主的需求，提升建筑质量，降低生产成本，促进建组行业的发展。

1）工程项目管理的主要特征。从目前而言，在建筑工程项目管理单位中，其主要优势是具备系统、专业的管理模式和丰富的实践经验。在功臣项目管理施工过程中，各个环节之间的难度都较大，这就对管理人员的综合素质以及技术水平提出更高的要求。在工程施工过程中，需要管理人员具备丰富的管理经验和技术[3]。相关工作人员在作业中需要做好工程项目管理工作，以满足建筑建设要求。

除此之外，工程项目管理工作具备系统的管理模式，尤其是工程项目管理工作从建筑工程招投标开始，每一个生产步骤、从头到尾，一直到竣工，都需要工程项目管理人员不断根据实际发展情况进行临时的调整和衡量，进而实现全方位的管理模式。

2）工程监理的主要特征。首先，工程监理具备科学性，这是由于监理单位在作业之初要对业主的需求以及相关建设设计进行详细的了解，尤其是信息科技与时俱进的时代下，需要不断培养高端科技型人才，以此满足业主发展的需求。

其次，我国工程监理工作具备公正性。对于项目管理人员而言，工程监理需要根据国家的便准和法律规定进行作业，在合同的签订上，需要监理人员具备公正性，以维护双方合法权益，提升建筑行业的发展。

2 工程监理与工程项目管理之间存在差异的主要原因

在工程建筑中，工程项目管路与工程监理之间存在一定的差异，其主要原因如下，文章下述内容对所存在的原因进行详细的分析，并指出关键所在，原因如下：

1）工程监理制度缺乏科学性和完善性。通过对工程管理模式进行创新，实现现代化的工程管理体制是我国工程监理机制建设的最初目的，但是，从我国实际发展情况而言，在实际的运行过程中，由于监理单位受到市场的限制，政府相关政策以及项目施工等一系列的原因，导致工程监理人员的业务以及管理权限受到极大的限制，不利于监理工作的顺利开展。工程监理的主要工作机制受限，无法确保工程质量和工期，难以满足社会发展的需求。图1 为工程监理在建筑行业中的重要性。

图1 工程监理在建筑行业中的流程图

2）由于内在和外在因素，导致工程监理无法实现相关管理。整个工程项目在施工过程中，每个环节的生产流程以及资质都需要受到严格的审核和监督。例如在工程造价之初的造价咨询环节、招投标环节、合同设计环节等，每一个环节都需要严格控制，对每一个环节的生产资质进行严格把关，一旦出现问题，需要及时上报。由于各个环节都需要审核监理资质，刀子监理工作分化，无法实现真正意义上的科学管理。

3）由于监理人员自身不足，限制工程管理工作的顺利开展

由于在建筑工程施工过程中，其难度较大，管理的事项多而复杂，加之监理单位缺乏高素质、技术过硬的管理人员，致使管理人员的综合素质偏低。由于监理人员自身能力不足，致使监理工作的开展受到极大的限制。

3 工程监理向工程项目管理转变的主要措施

工程监理与工程项目管理两者之间不同，却又存在差异，但是综合而言，我国建筑行业在管理问题中仍旧存在诸多问题急需解决，工程监理在管理与建设中仍旧不够全面，工程监理向工程项目管理过渡是必然的趋势[4]。

1）加大宣传力度，提升影响力。工程项目管理与工程监理两者之间存在差异，但二者又有相同点。项目管理主要是针对业主的需求，通过先进的技术，高超的技术等满足业主提出的需求。但是，工程监理其主要方向是项目质量以及施工人员的安全性，主要是接受业主的委托，对工程进行监督和管理。从我国监理单位的发展情况而言，难以满足社会发展的需求，主要是由于政府职能部门在监理中起到一定的监督作用。监理主要是依据国家相关法律，进行工程的监督和管理，但是由于法人并不愿意进行资金的投入，就会将监理工作交给监理人员，致使监理人员无法确保工程质量[5]。在建筑工程施工中，投资人员应该加强对项目的认知程度，由于大部分业主对项目的认知程度较低，导致工程管理中存在较大的随意性。为了提高投资人员的管理意识，需要不断加强宣传，使其能够全面了解项目管理的主要流程，优化管理模式。我国相关管理模式与外国发达国家相比较，仍旧存在较大的距离，需要企业不断引进先进的技术，在工作中不断积累经验，建立和平、公正的互惠互赢的合作关系。对于业务人员而言，需要具备良好的外语水平，并且要对各个管理项目进行掌握，吸取国外的管理经验，结合我国实际发展情况进行创新，以满足我国建筑行业的发展。

2）培养高端人才，建立人才信息管理库。对于监理而言，相关管理工作的内容更加广泛，管理的难度急剧增大，这就需要相关负责人具有高超的专业技术作为支撑，确保项目的顺利开展。所以在相关开展之处，需要广纳贤才，定期对专业人员进行培训，培养符合时代发展的先进型人才，掌握先进的管理方法。除此之外，还要引进外部的先进人才，由于项目管理对人才的需求较大，要求较高，除了就=具备极强的管理能力之外，还需要具备设计能录，只有合格人员才能够入职。合格人员需要进行岗前培训，建立人才信息库，为项目建设提供人才支持。