村庄清洁“六个一” 美丽乡村入画来

2021-04-22王海星

河北农业 2021年4期

□文/王海星

邯郸市峰峰矿区是一个典型的老工矿区，资源日益枯竭，生态环境千疮百孔，农村基础设施欠账多、乡村振兴压力大，“垃圾靠风刮”“污水靠蒸发”一度是农村面貌的真实写照。近年来，峰峰坚持以习近平生态文明思想为引领，以实现乡村全面振兴为总目标，以村庄清洁“五个一”行动为重要抓手，高标准推进人居环境综合整治，全面实现了“六无一强”（无信访、无违建、无旱厕、无刑事案件、无污水乱排、无乱搭乱建，强村集体经济）的目标，荣获了2020年全国村庄清洁行动先进县称号，一幅守护绿水青山、留住人文乡愁的生态宜居乡村全景图正在展开，为乡村振兴奠定了坚实基础。

一把扫帚扫到底，扮靓城乡“高颜值”

该区以“五清一硬三建一改”为基本内容，深入开展村庄清洁行动，实现了村庄周边无垃圾积存，街头巷尾干净通畅，房前屋后整齐清洁。

一是市场化运作。每年拿出2700万元，政府购买社会服务，采取“户分、村集、镇运、区处理”的城乡垃圾一体化模式，集中解决垃圾围村问题。

二是分类化处置，按照“两筐两桶”分类法，采取农户一次、保洁员二次、终端机器自动分拣等三次分类处理流程，依次将可回收垃圾、建筑垃圾、有机垃圾、金属垃圾分类处置，达到农村生活垃圾分类化、减量化、资源化的目的。

三是无害化处理。将厨余垃圾制作成堆肥和环保酵素，用于改良土壤、家居清洁、个人卫生、净化污水等方面。将其他垃圾处理与水泥生产相结合，集中转运到水泥厂窑协同处置垃圾示范线，通过风选、磁选和机选，分离出有机可燃物和不可燃物，实现水泥厂协同无害化垃圾处理设施，每天处理垃圾500 吨左右，实现“垃圾不落地、日产日清”。

一套管网治污水，培养环境“好气质”

该区制定了覆盖全面、运行规范、监管有效的污水治理体系，并在此基础上推动实现了农村水冲厕所全覆盖。

一是分类施策治污水。据各村地域位置、地形条件，量身打造了多种终端处理模式，把城中村、近郊村30个村直接并入附近城市主管网；在重点镇周边建设两座乡镇污水处理厂，收集了10个村的农村污水；利用好地势高差，对剩下的117个村，通过收集、沉淀、过滤、厌氧菌等方式，将达标污水用于农业灌溉和湿地补水。

二是再接再厉抓厕改。坚持“污水管网修到哪、农村厕所改到哪”，强力实施“水冲式厕所革命”，修建村庄地下管网600 公里，高标准建成水冲式农村公厕245个，实现了3.0 版农村全域水冲厕所，达到了城市居民标准。

三是湿地修复美村居。在村民聚居区周边，利用辖区内的沟渠坑塘，利用管网引入地表径流、处理后的生活污水、煤矿疏干水，在全区打造了十余个生态湿地修复工程，过去蚊蝇滋生的“黑水塘”变成了鱼翔浅底的“清水湖”，让附近农民群众有了休闲、踏青的好去处。

一个规划抓全域，夯实清洁“硬功底”

高标准编制城乡总规和控详规，明确区、镇、村定位，强化规划执行，让美丽乡村从规划中长起来。

一是拆违建、拓空间。强力开展“全域拆违”，陆续实施“三边五地”“两违”“四拆”等攻坚行动，三年拆违破硬1000 万平米，拆出了修游园、增绿地、建广场、造微地形的可用空间，拆出了村庄绿化、排水管网、厕所改造、路面硬化的前期基础，拆出了群众主动适应垃圾分类、文明生活、尊重规划的生活习惯。

二是强管控、提风貌。加强村庄建设风貌管控，留住当地特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”。同时，大力推进美化亮化、美丽庭院等工作，累计投资8000 多万元，安装路灯7200 盏，粉刷、美化墙体600 平方米，建设美丽庭院27478 个，建设精品庭院9159个，引导推动乡村朝着“小而精、精而美”方向发展。2021年，该区和村镇姚庄村获评第六届“全国文明村”，义井镇山底村获评全国十大美丽乡村。

三是抓镇区、惠民生。在“城镇化”的大趋势下，峰峰矿区顺势而为、借势发力，围绕“改变镇区形象、方便群众生活、培育镇域经济”目标，大力度开展镇区建设，最大限度释放镇区经济活力、改善镇区环境面貌，昔日“脏乱差”的大农村变成了“洁净美”的新城镇。

四是村村通、连民心。坚持区镇村三级联动，投资8亿多元，新建和改建“四好农村路”500公里，设置了170 余个公交停靠点，群众实现了“出门柏油路、村村通公交”。同时，高标准对农村主街道和小街巷进行了硬化，全区农村硬化率达到99%，“晴天一身土、雨天一脚泥”彻底成为了历史。

一批工程优环境，构建环境“大格局”

大力度推进“三山同治”“六环绿化”等环境修复工程，推动实现“矿山变青山、浊水变绿水、矿区变景区”。

在“三山同治”上，分级削台、挂网覆土、造林绿化多措并举，提前五年基本完成了全区120座、2.6万亩露天矿山治理任务，启动了贺兰山、南响堂山、西山等重点绿化工程，全区16 座煤矸石山全部实现苫盖、喷淋、覆土、绿化和雨水收集等几个100%，给难看的白茬山、豁口山披上了绿装，该区南响堂山治理连续两年入选全国生态保护修复典型案例。

在“六环绿化”上，围绕城区、村庄、企业、省道、农村四好公路、重要河流湖泊大力度构建绿化带，开展高密度、多层次、全方位绿化，五年来，累计绿化面积25.6 万亩，林木覆盖率由2016 年的17%上升到近50%。特别是在环村庄绿化中，按照每村新增1 万棵树标准，开展“五个一”村庄绿化，在村村之间、户户之间植绿增绿，形成了“人在景中、村在林中”的动人景象。

三在污染防治上，坚持削煤、治气、抑尘、控车多措并举，全面完成“双代”任务，完成60个项目的超低排放治理，取缔关停“散乱污”企业440 家，优良天数由68 天增长到197天，农村居民的生活环境质量显著提升。

一封书信动人心，调动农民“真参与”

广大农民是乡村振兴的根本力量，通过《致广大农户的一封信》等方式，充分调动他们的积极性、主动性、创造性，防止“干部干、群众看”，激发乡村振兴的内生动力。

一是宣传动员干。倡导“建设新家园、自己说了算”，通过悬挂条幅标语、大喇叭、新媒体等方式，持续播发整治成效，宣传政策，展示变化，用实实在在的变化赢得群众的理解、拥护和支持，逐步引导广大群众提高清洁卫生意识，自觉养成良好生活习惯，主动配合参与整治工作。

二是党员带头干。将“两委”干部部分工资补贴列入绩效工资，干得好拿的多，干不好有说法，充分调动了村干部的积极性。同时，搭建起由5 个片区、11 个乡镇（街道）、157 个村、744 个村小组、2718 个胡同共同组成的“五级网格”，党员干部做“网格长”“网格员”，带头拆除自家违章建筑、带头做好植绿造绿和庭院美化、带头完成户厕改造，干在前面、形成声势。特别是在改厕中，带领群众自发建起“改水改厕小分队”，义务出工、筹工筹劳，赢得了村民们的交口称赞。

三是群众主动干。让群众既当“设计者”、也当“建设者”，既当“宣传者”、也当“受益者”，拆哪里、建什么、有什么需求、哪里需要提高，采取“村民先投票、村里自主定、区镇再配套”的办法，充分征求群众意见，以“四议两公开”的形式在村内公开公示，营造“人人参与、家家行动、户户受益”的良好氛围。

四是常态长效干。坚持“共建共治共享”的原则，在垃圾治理中强化“谁受益、谁买单”的原则，通过广泛调研、听证定价，出台规范文件，在全区所有行政村，按照每人每月2 元钱标准征收农村保洁费，既减轻了财政负担，又提高了村民自治意识。