影响柑桔生产者价格变动的主要因素分析

朱亦赤，李 娜，李大志，龙桂友，邓子牛

(湖南农业大学园艺学院/国家柑桔改良中心长沙分中心，长沙，410128)

柑桔是世界第一大水果，是我国第一大水果，是我国南方农业的骨干支柱产业之一。价格是经济活动参与者之间联系和传递经济信息的机制，价格机制能使经济资源得到有效配置[1]。柑桔从田间地头到消费者手中需要经过收购、加工、批发、零售等多个环节，从而形成了生产者价格、批发价格、超市价格、集贸市场价格、消费者价格等多种柑桔价格[2]。柑桔生产者价格是柑桔生产者(种植者)直接出售柑桔鲜果时实际获得的单位产品价格，是其他柑桔价格的基础和起源，能通过价格传导影响其他柑桔价格。

围绕柑桔价格，前人已经进行了一系列研究，从不同的视角分析了影响价格的因素。陈晶晶等[3]分析认为，影响柑桔价格的因素及其相关性大小依次为柑桔生产成本因素>受灾面积因素>产量>净出口。何劲等[4-6]对柑桔价格进行了系列研究，研究结果表明柑桔产销价格形成与利润分配的不合理性直接挤压了生产者与消费者的利益空间，柑桔产量结构性过剩、营销渠道不畅和外贸政策变动导致了柑桔滞销价低；提出柑桔价格变动不仅与品种、质量、销售淡旺季和商品化处理有关，还与柑桔市场建设和价格体制有关；认为由于柑桔价格形成机制不完善、柑桔价格形成的市场主体地位不平等、柑桔价格形成的市场宏观管理薄弱等原因，导致了柑桔价格变动较大、柑桔生产成本对柑桔价格的影响越来越小等问题。陈新建等[7]运用比较分析、相关分析等方法，研究了广东省宽皮柑桔生产和价格变动情况，结果表明柑产量与本期和下期的柑价格关系程度较高，与上期的柑价格关系程度稍弱；桔的产量与上期、本期和下期的桔价格都密切相关，但与上期价格关联度最大，与本期价格关联度次之。胡友等[8]运用 Moran 指数测度地区间柑桔价格的空间相关性，构建了空间面板计量模型，实证研究了地区间柑桔价格的形成及空间传导，结果表明邻近省域间柑桔价格存在显著的正向关联性，各省柑桔价格形成主要受各地产量、替代水果价格、经济发展水平、城镇化水平、水果销售成本等因素的影响。鲁晓旭等[9]运用传统蛛网模型研究了我国柑桔产量与柑桔市场价格的自发波动趋势，得出了由市场来调节柑橙类产量必然导致价格与产量都远离均衡点的结论。王洪清等[10]运用新空间经济学理论研究了湖北省柑桔市场发展状况，结果表明交易成本上升压制了柑桔源头价格上升空间。吕建兴等[11]研究了2002—2010年橙收购价格的波动性，认为其波动性明显，有3个波动周期，平均波动周期为12个季度。Alicia Mateos-Ronco等[12]采用高解释力回归模型和层次分析法构建了柑桔类水果季节平均价格的计算模型。Anil Bhat等[13]通过研究印度查谟地区纳瓦尔市场的柑桔价格，提出价格的变动与市场量呈反比，柑桔价格在柑桔集中上市期大幅下降。通过回顾文献发现，前人主要从整体上研究柑桔价格，研究不同种类柑桔价格的很少，几乎没有人对柑桔生产者价格变动影响因素进行过研究。

本文从近期柑桔产业的状况和生产者价格的变动现象着手，全面梳理影响柑桔生产者价格变动的因素，并明确其各自所占权重，以利于更加深入认识柑桔产业的发展规律，便于对柑桔产业结构调整做出客观准确的判断，对制定精准的产业扶持政策引导柑桔产业健康发展提出建议。

1 数据来源和分析方法

1.1 数据来源

全国柑桔产量数据来源于国家统计局农村社会经济调查司所编的《中国农村统计年鉴(2019年)》，损耗量数据来源于国家柑桔产业技术体系柑桔产业经济研究室。2008—2018年度柑桔生产者价格数据来源于2009—2019年国家发展和改革委员会价格司所编的《全国农产品成本收益资料汇编》，该系列汇编中没有对“价格”指标进行解释，但对“主产品产值”的解释为“生产者通过各种渠道出售主产品所得收入和留存的主产品可能得到的收入之和”，由于我国绝大多数柑桔生产者都是直接出售鲜果，故汇编中的柑桔“价格”可以视同为柑桔生产者价格。2019—2020年度脐橙(CitrussinensisOsb.)和温州蜜柑(蜜桔)(C.unshiuMarc.)的生产者价格数据来源于中国果品流通协会微信公众号，沙糖桔(C.reticulata)和沃柑(C.sinensis×C.reticulata)的生产者价格数据主要来源于农财网柑桔通微信公众号，部分柑桔生产者价格和销售情况由课题组调查所得。柑桔进出口数据来源于联合国商品贸易数据库(UN Comtrade)。柑桔生产者价格影响因素判断矩阵由湖南农业大学国家柑桔改良中心长沙分中心柑桔团队专家赋值。

1.2 分析方法

相关计算公式：柑桔生产者价格增长率=[(当年价格-上年价格)/上年价格]×100%，柑桔损耗率=(损耗量/产量)×100%，柑桔人均占有量=(当年总产量/当年总人口数)×100%。2009—2018年度柑桔生产者价格增长率、2019—2020年度主要柑桔品种生产者价格走势图通过Microsoft Excel绘制。根据农财网柑桔通微信公众号提供的多地单日沙糖桔和沃柑的生产者价格，由专家综合判定沙糖桔和沃柑单日平均生产者价格。关于计算影响柑桔生产者价格权重的公式和步骤均由层次分析法给定。

2 结果与分析

2.1 柑桔生产者价格变动情况

纵观宽皮柑桔近10年来生产者价格增长率，增长率最高点在2010年，达到了120.01%，增长率最低点在2011年，为-29.89%，随后变动变缓，最近几年宽皮柑桔生产者价格变动更小(表1)。

2.2 影响柑桔生产者价格变动的主要因素

2.2.1 产量 西方经济学认为，某种商品的市场需求量和市场供给量相等时的价格为均衡价格，在均衡价格水平上相等的供求数量为均衡数量。单从供给量的角度分析其对价格的影响，图1很直观地展现了出来。纵轴P为价格，横轴Q为数量，既定的需求曲线D和最初的供给曲线S1相交于E1点，均衡价格为P1，均衡数量为Q1。供给量增加会使曲线S1向右平移至S2，与需求曲线D相交于E2点，此时均衡价格下降为P2。同理，供给量减少，会使均衡价格上升为P3[1]。即，从理论上看，柑桔产量会导致价格反向变动，产量高则价格趋低，产量低则价格趋高。

表1 2009—2018年宽皮柑桔生产者价格增长率 %

注：Q1、Q2、Q3为均衡数量；P1、P2、P3为均衡价格；S1、S2、S3为供给曲线；D为需求曲线；E1、E2、E3为需求曲线与供给曲线的交点。

近10年来，随着柑桔产量逐年上升，人均占有量除2016年略有下降外，其他年度均呈逐年升高态势，与此同时，其损耗量也逐年上升(表2)。大多年度柑桔损耗率稳定在10%略高一点，2018年最高，达到13.70%，个别年度接近10%。之所以会造成如此高的损耗率，一方面是由于我国柑桔以鲜食为主，在运输、贮藏过程中难免有所损耗；更主要的是由于柑桔产量偏多，价低滞销，导致烂在了地里，或者烂在了物流环节。即，从实践上来看，我国柑桔有供过于求的迹象，推动价格下降。

表2 2009—2018年柑桔产量与损耗量

最近几年快速发展起来的沙糖桔和沃柑的价格变动情况，是比较典型的产量影响价格的案例。2013年，沙糖桔种植面积还不大，产量比较少，批发价可高至12元/kg左右；2014年，沃柑挂果面积只有53.3 hm2，首年面市，统果生产者价格高达50～60元/kg。由于价格高、效益好，广西等地发挥气候优势大力发展沙糖桔和沃柑，截至2018年，广西沙糖桔种植面积近20万hm2，产量约为230～250万t；沃柑种植面积约13.3万hm2，产量约为100万t[14]。目前，生产者价格的大体行情是沙糖桔3～4元/kg、沃柑7～8元/kg。2019—2020年度个别沙糖桔产区还存在销售困难现象。

相应地，产量下降，则会推动价格上升。2019年湖南省柑桔减产约30万t，使得温州蜜柑(蜜桔)全省平均生产者价格相比2018年同期增长约50 %，资兴东江湖温州蜜柑可以达到5～6元/kg，回笼圩、洞口、石门等地早熟温州蜜柑生产者价格都达到近年最高水平。

2.2.2 生产成本 柑桔生产成本主要包括肥料费、农药费、燃料动力费、工具材料费、维修维护费、固定资产折旧费、销售费、人工成本和土地成本。柑桔生产者种植柑桔的目的是为了获得利润，利润为销售收益与生产成本之差，本质上是由单位质量柑桔的生产者价格与生产成本之差来保证的。2009—2018年，除2013年柑的生产成本相比于2012年有所下降，而生产者价格略有上升外，其他年度柑和桔的生产者价格升降都与生产成本增减同步(图2)。这说明，从整体上来看，柑桔生产成本对柑桔生产者价格产生了重要影响，是柑桔生产者价格的重要组成部分。

图2 2009—2018年柑和桔的生产成本与生产者价格

2.2.3 品种 不同的柑桔品种具有不同的外观和内质，拥有不同的消费群体，很多品种之间存在生产者价格差异。对目前种植面积较大的柑桔主栽品种温州蜜柑(蜜桔)、脐橙、沙糖桔、沃柑的生产者价格进行分析，2019/2020年度的生产者价格差别很大(图3)。脐橙和沃柑的生产者价格整体上要比温州蜜柑和沙糖桔的生产者价格高；温州蜜柑生产者价格比较平稳，后期略有上升；脐橙和沙糖桔上市初期生产者价格较高，后期下滑明显；沃柑生产者价格从上市至2020年2月底比较平稳，2020年3月初出现明显下降(后期的走势如何，还有待市场检验)。在品种因素中，消费者猎奇猎新的心理对价格影响较大。沙糖桔前几年是受宠于消费者的品种，价格一直很高，但是当新宠儿沃柑大量上市，特别是沃柑与沙糖桔在市场同期相遇时，沙糖桔的价格就明显下跌。这几年，红美人又被称为新的网红品种，生产者价格普遍在10元/kg左右，甚至15元/kg。

图3 2019/2020年度主要柑桔品种生产者价格走势

2.2.4 品牌和产地 不同的柑桔品种对生态条件的要求不同，生态条件的差异也会导致同一品种在品质上有所差异。正是由于柑桔高度依赖和体现生态条件的特点，柑桔的品牌往往是与产地联系在一起，很多柑桔产区都进行了农产品地理标志登记。目前全国有200个左右柑桔地理标志保护产品和若干有一定知名度的柑桔品牌。如：湖南的石门柑桔、永兴冰糖橙、宜章脐橙，广西的武鸣沃柑、荔浦沙糖桔、西林沙糖桔，广东的德庆贡柑、梅州金柚，江西的赣南脐橙、南丰蜜桔等耳熟能详的产品都进行了地理标志登记，当地政府也都予以大力宣传，在市场上形成了较高的知名度和影响力。不同的产地，打造不同的品牌，形成不同的品牌价值，其柑桔生产者价格也表现出不同。同时期比较，赣南脐橙、东江湖温州蜜柑、永兴冰糖橙、武鸣沃柑、桂林沙糖桔整体上要比其他产区同类品种的生产者价格高，也更加畅销。2019年，湖南宜章脐橙生产者价格区间约为5～7元/kg，赣南脐橙生产者价格区间约为5.6～8元/kg；东江湖温州蜜柑(蜜桔)生产者价格区间约为6～10元/kg，回龙圩温州蜜柑生产者价格区间约为5～6元/kg，石门温州蜜柑生产者价格区间约为3～4元/kg；永兴冰糖橙生产者价格区间约为4～5元/kg，洪江冰糖橙生产者价格区间约为2.6～5元/kg，麻阳冰糖橙生产者价格区间约为2～3元/kg。

2.2.5 品质 消费者追求的是商品的品质，很多柑桔生产企业和经销商已经充分认识到柑桔品质的重要性。品质好的柑桔不愁销，生产者价格也会比较高。以桂林荔浦沙糖桔和南宁武鸣沃柑为例，好果(优质果)明显比统果有生产者价格优势，一般要高出20%左右(表2)。再如：无核沃柑，由于其无籽、化渣率高、食用方便等特点，尽管和其他柑桔品种一样受到了新冠疫情影响，但在2020年3月上旬，生产者价格依然达到了10～14元/kg，约为普通沃柑生产者价格的1.5倍，而且十分畅销。2020年1月，中美第一阶段经贸协议规定，美国将允许中国柑桔出口美国，这是高品质柑桔生产企业的一个良好机会。

表2 2020年1—2月各时期桂林荔浦沙糖桔和南宁武鸣沃柑的生产者价格 元/kg

2.2.6 成熟上市期 我国柑桔的成熟上市期主要集中在11月至次年1月。这期间，柑桔成熟量较大，市场竞争激烈，柑桔生产者价格会相对低一些；其他时间段上市的柑桔较少，市场竞争缓和，柑桔生产者价格会相对高一些。就同一品类而言，早熟、晚熟的要比中熟的生产者价格好一些。成熟期提前也会有立竿见影的效果，如2019年陕南的日南1号、宫川、兴津温州蜜柑成熟期较往年提早15天，生产者价格在5元/kg左右，开园10天不到，就销售过半，生产者价格和销售形势均创历史最好。

2.2.7 进出口量 2009—2018年，中国进口柑桔的数量逐年稳步增加，出口柑桔的数量在90万t左右波动起伏，出口量大于进口量(图4)。如2018年，中国从16个国家和地区进口柑桔，进口总量为53.32万t，金额为6.34亿美元，单价为1.19美元/kg，按1美元兑换6.7元人民币换算，单价为7.97元/kg；向60余个国家和地区出口柑桔，出口总量为98.36万t，金额为12.61亿美元，单价为1.28美元/kg，折合人民币单价为8.58元/kg[15]。中国柑桔进出口量的贸易顺差，降低了国内市场供给，有利于柑桔生产者价格上升。同时，柑桔进口价格较高，导致消费者价格较高，这会增强消费者对国内柑桔价格的心理承受能力，也有利于柑桔生产者价格的上升。

图4 2009—2018年柑桔进出口量

此外，柑桔生产者价格的变动还会受到间接因素和偶发事件的影响。如天气是影响柑桔生产者价格的间接因素，它会通过影响柑桔的品质、产量、采收、流通等来影响柑桔生产者价格；2008年的湖南冰灾和2019年早春在湘西和湘西北的极端低温，就造成了相应产区柑桔产量下降，供应减少，生产者价格上升。如2020年春节前夕我国发生的新冠肺炎疫情就是影响柑桔生产者价格的偶发因素，为防控疫情，全国各地先后启动重大突发公共卫生事件一级响应，采取了交通管制、人员管控等一系列措施，导致成熟的柑桔无人采果、无车运输、无商收购等情况，严重影响销售渠道和物流，以沙糖桔为主的柑桔严重滞销。

2.3 各主要因素影响柑桔生产者价格的机制

柑桔生产者会对柑桔生产者价格存在预期，市场会对柑桔生产者价格做出反应，两者博弈最终形成成交的柑桔生产者价格。由于柑桔生产成本在柑桔走向市场之前已经形成，所以柑桔生产者对柑桔生产者价格的预期实际上是对利润的预期。市场对柑桔生产者价格的反应源于供求关系。柑桔产量、进出口量决定了柑桔年供给总量，品种和成熟上市期决定了季节供给总量。需求既是一种能力，也是一种意愿。品牌、品质体现了柑桔的商品性，使收购商产生收购意愿；而消费者对柑桔新、奇、特、早、晚的心理偏好，也使得品种和进出口量成为了影响需求的因素。此外，供求关系会影响柑桔生产者对利润的预期，进而影响利润获得(图5)。

图5 柑桔生产者价格影响机制

2.4 各主要因素影响柑桔生产者价格的权重

影响柑桔生产者价格变动的主要因素为产量、生产成本、品种、品牌和产地、品质、成熟上市期、进出口量等7个方面，可用层次分析法计算各因素对柑桔生产者价格的影响权重。层次分析法是美国著名数学家Satty于20世纪70年代提出的一种系统化、层次化、定性与定量相结合的思路和手段。这种方法将有关元素分解为目标、准则、方案等层次，由专家对每一层次的要素进行两两比较量化，再利用线性代数的方法计算每一个要素的权重[16-17]。

按照层次分析法的思想分析柑桔生产者价格，目标层为生产者价格，准则层为产量、生产成本、品种、品牌和产地、品质、成熟上市期、进出口量，措施层为采取的各种具体措施(见图6)。

图6 柑桔生产者价格影响因素层次结构

邀请10名对柑桔生产者价格了解精深的专家，按照Satty提出的1～9标度对影响柑桔生产者价格的7个因素进行两两比较赋值，建立判断矩阵(表6)。

表6 柑桔生产者价格影响因素判断矩阵

通过计算，矩阵的最大特征根λmax=7.493 1,其对应的特征向量(归一化后)为W=(0.422 8,0.255 5,0.139 4,0.071 9,0.055 6,0.031 7,0.023 1)T；一致性指标CI=(λmax-n)/(n-1) =0.082 2 (n为矩阵的阶数，即7)；随机一致性指标CR=CI/RI= 0.062 3<0.1(RI为1.32，是由Satty给出的7阶矩阵随机一致性指标数值)，表明矩阵的不一致程度在容许范围之内，通过一致性检验，矩阵最大特征根对应的特征向量(归一化后)可以作为各因素影响柑桔生产者价格的权重。即，运用层次分析法得出各因素影响柑桔生产者价格的权重分别为：产量42.28%，生产成本25.55%，品种13.94%，品牌和产地7.19%，品质5.56%，成熟上市期3.17%，进出口量2.31%。

3 讨论

层次分析法是使用最为广泛的数学模型之一，它使决策的思维过程数学化，计算出的权重具有较高的科学性、合理性和严谨性。运用层次分析法得出各因素影响柑桔生产者价格的权重有其内在的逻辑，与实际情况基本吻合。首先，任何商品的价格都是由需求和供给两种市场力量共同决定的[1]，故产量毫无疑问是影响柑桔生产者价格最为关键的因素。其次，柑桔生产者种植柑桔盈利的目的性决定了其必须将生产成本转嫁到生产者价格当中去，并且是生产者价格的大比例构成成分，生产成本的变动会直接导致生产者价格的变动，故柑桔生产成本对生产者价格的影响仅次于产量。第三，我国柑桔品种的分布在很大程度上体现了“适宜生长”的原则，既确定了品种，也就确定了产地；同时由于种性特征，选定了品种，也就基本确定了品质和成熟上市期，故品种对柑桔生产者价格的影响要比产地、品质、成熟上市期对柑桔生产者价格的影响大。第四，宣传力度不同，品牌效应会不一样，良好的品牌商誉肯定会有优越的品质作为基础和保障，故品牌对柑桔生产者价格的影响要比品质对柑桔生产者价格的影响大。第五，因栽培水平差异或受小气候影响，品质会不一样，在品种、品牌相同的情况下，品质更好的当然会更受欢迎。第六，成熟上市期早或晚，能避开供应旺季，价格话语权增大，但成熟上市期的早晚主要是由种性决定的，因人为差异或其他特殊原因导致成熟上市期提早或延后还比较少，故成熟上市期对柑桔生产者价格的影响比较小。最后，中国柑桔进口量和出口量占全国柑桔总产量的比重微小，故柑桔进出口量对柑桔生产者价格影响最小。

研究影响柑桔生产者价格变动的因素及其权重不是目的，目的是通过研究影响柑桔生产者价格的规律，进而有针对性地采取具体措施，促进形成合理平稳的柑桔生产者价格。后续还要围绕柑桔生产者价格从产量、生产成本、品种、品牌和产地、品质、成熟上市期、进出口量等7个方面深入展开研究。

4 建议

价格是柑桔产业中最为敏感的元素，它一方面受产量、品种等因素的影响，另一方面又直接或间接地影响着成本效益率、投资者热情、生产者信心、消费者需求。柑桔作为以鲜食为主的水果，其第一产业段是柑桔产业的基础，而柑桔生产者价格又是保障柑桔第一产业段健康良性发展的核心。理清影响柑桔生产者价格的因素及其权重，为政府部门精准加强宏观指导、柑桔生产者准确预判生产者价格走势、柑桔经销商合理索求利润提供了思考框架，有利于增强柑桔生产者价格博弈各方的心理共识，有利于形成合理平稳的柑桔生产者价格。围绕影响柑桔生产者价格的主要因素及其权重，结合产区产业实际情况和自身人力、物力、财力，坚持抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，有的放矢地开展工作，方可促进形成合理平稳的柑桔生产者价格，确保柑桔产业的健康可持续发展，具体可从以下几个方面发力。

4.1 控制种植规模，降低产业成本

产量和生产成本是影响柑桔生产者价格变动的第一和第二大因素，应重点关注。2018年，我国柑桔种植面积已达248.67 万hm2(3 730万亩)，产量已达4 138万t，消费量为3 356万t(其余部分为出口、加工和损耗量)，按14亿人口计算，人均年消费量为24 kg。结合损耗量、实际销售情况等因素综合判断，我国柑桔产量总体偏多，且季节性、结构性、低品质性偏多明显。所以，未来柑桔产业不宜大规模扩大种植面积。在降低产业成本方面，柑桔主产区政府要推进建设现代柑桔产业示范园，集成示范以绿色、高效、省力为目标的现代栽培技术，降低柑桔生产者试验成本；加强柑桔产区交通、电力、通信、信息等方面的基础设施建设，改善柑桔生产与流通环境，提高柑桔抗灾能力，降低柑桔产业流通成本和生产风险成本；引导扶持企业在柑桔主产区建设一批容量大、集散功能强、辐射面广、设施设备先进的现代化大中型柑桔批发市场[6]，降低柑桔销售成本；依托国家柑桔产业技术体系、省现代农业产业技术体系，融合科研院所和行业协会力量，加强柑桔生产、销售形势的研判，精准预测、及时预警，经常性开展技术交流与培训，引导农户理性种桔、科学种桔，降低柑桔生产者学习成本。

4.2 优化品种结构，打造响亮品牌

品种、品牌和产地分别是影响柑桔生产者价格变动的第三和第四大因素，不容忽视。未来我国柑桔要以发展早熟和晚熟品种为主，尽量避开与现有大量中熟品种的销售冲突。对于需要重建的老果园，也要以发展早熟和晚熟品种为主。如：脐橙可优先考虑早熟脐橙“赣南早”和晚熟脐橙“伦晚”等新品种，温州蜜柑可优先考虑特早熟的“桔湘早”“由良”和中早熟的“南柑20号”等品种。精准选择品牌定位，充分考虑品牌特色、发展前景以及品牌建设管理能力等因素，积极申请登记地理标志，着力建设区域公用品牌。精心维护品牌商誉，建立健全并严格执行行业标准，严格监控果品质量，坚决杜绝以次充好。大力挖掘品牌文化，将柑桔品牌与当地人文、历史、传说、风俗以及生态条件结合起来，充实品牌感染力[18-19]。持续做好品牌营销，通过举办柑桔文化节、柑桔采摘节、主题农博会、柑桔产品推介会等活动，宣传柑桔品牌；通过各种媒体，大力宣传柑桔产品，扩大品牌知名度。

4.3 提高栽培水平，提升果实品质

品质是影响柑桔生产者价格第五大因素，受柑桔生产者影响程度高，应大力抓好。在柑桔销售市场上，呈现出劣质果少人问津、价格低廉，优质果供不应求、价格坚挺的景象。为确保柑桔果实品质，要按照《柑桔生产技术规范》(GB/Z 26580—2011)、《柑桔栽培技术规程》(NY/T 975—2006)等技术标准中的要求和实践效果显著的新技术、新方法管理果园，努力提高优果率。如：通过生草栽培、机械除草等方式控制除草剂的使用；通过营养诊断进行配方施肥，重视有机肥使用，实行水肥一体化管理；采用以黄龙病和柑桔木虱为主的病虫害绿色防控体系，杜绝使用违禁农药。

4.4 错开高峰上市，抢抓国际市场

成熟上市期、进出口量虽是影响柑桔生产者价格变动的第六、第七因素，但也不可小觑。对于新建果园，要结合本地气候合理选择果实成熟上市期目标时间；对于已建成果园，要利用栽培或冷藏保鲜等技术适当错开柑桔上市高峰期。以中美贸易协定约定美国进口我国柑桔为契机，鼓励龙头企业和农民合作社建设柑桔出口生产基地，鼓励企业到美国及其他有开拓潜力的国家设立营销机构，积极拓展国际市场。