化工企业安全管理审核方法研究

尚 飞

（中石油管道有限责任公司西气东输分公司，湖北武汉 430000）

化工作为高危企业，生产过程中发生安全事故的概率相对其他行业而言一直处于较高状态。安全事故的发生不仅会影响生产流程，还会造成巨大的经济损失和严重环境污染，甚至是人员伤亡，对企业的发展产生不良影响。据统计，2019年全国发生化工事故超170起，死亡人数高达220人，主要事故类型有火灾爆炸、中毒等。为保障化工生产流程的顺利进行，提高生产过程的安全性，重视企业的安全生产管理工作是关键。随着时代的进步，传统的安全管理模式已不能满足化工生产的实际需求，必须在管理过程中寻找创新和突破口，同时需充分发挥企业在安全管理上的主体作用，强化企业内审工作，做到持续改进，不断提升。

1 体系审核

审核是一项科学、严谨用于改进管理系统的工具，包括审核策划、审核追溯和审核分析。其中策划是关键，在时间安排、空间布置、内容选取等方面都要进行系统策划，会达到事半功倍的审核效果，才能真正推动管理的提升。审核追溯是HSE 审核过程中要坚持的一种思想和原则，在审核实施过程中要根据审核时间和需要灵活决定审核追溯的范围和程度。企业安全管理体系审核是依据体系、制度对管理和现场中发现的问题通过系统严谨的追踪方法找到问题的根源，从源头进行治理，从而提高安全管理水平。在企业管理中以审核取代检查，可逐步引导管理方式转变，形成完善的持续改进机制。

2 PDCA循环理论

PDCA 循环理论由美国专家沃特·阿曼德·休哈特博士提出，是质量管理学科中的一个通用模型，运用于持续改善产品质量的过程中。随着PDCA 循环理论的发展和创新，其实践应用越来越广阔，不仅应用于工厂生产的质量控制，在汽车、核电、化工等各个行业也都取得了良好的效果。

PDCA 循环主要包括四个阶段：计划（Plan）、实施（Do）、检查（Check）和处理（Action）。第一阶段，计划阶段：找出问题，制定管理方针和目标，以及达成目标的措施和具体方法。第二阶段，实施阶段：执行计划或措施。第三阶段，检查阶段：检查计划的执行情况。通过定期检查、不定期抽查、专项检查等方式，对比执行效果与预期目标，总结执行计划的结果。第四阶段，处理阶段：对检查出来的问题进行分析汇总，总结经验；提出暂时未能解决的问题，放入下一个PDCA 循环中解决。PDCA 理论的优点是简单易行，不需要长时间的培训即可掌握，通过学习PDCA 循环，使工作方法和思维方式更加有效。

3 PDCA-OPPT分析

PDCA-OPPT 是由美国杜邦公司提出的一种用于安全管理的分析模型，通过对企业出现问题的深层次原因进行剖析，找出解决问题的根源。

O（organization）安全领导力和组织：表示是否有负责部门、牵头部门来控制发现的问题，具体到岗位职责；

P（program）管理和运作流程：表示是否有管理流程、制度来控制发现的问题，是否保证制度有效；

P（people）人员知识和能力：表示人员的能力是否符合要求，人员是否进行过培训；

T（tool）管理方法和工具：表示人员在解决发现的问题时需要的辅助方法和工具。

将PDCA 循环理论与OPPT 分析工具相结合，可有效解决PDCA 循环理论在应用过程中存在的一些问题，在解决问题时更加符合企业实际情况。见表1。

表1 PDCA-OPPT分析模型

4 应用分析

4.1 案例分析

某站气线收发球装置，收发球筒与管线缺支护或支护位置不合理，导致一处收球装置已经下沉，压弯管线。通过采用PDCA-OPPT 审核工具对问题原因进行分析，与管理中心、工程设计、质量监督中心、工程大队等单位沟通，了解到工程大队1月份完成了该工艺流程的管线施工，土建队伍4月中旬进行了管线支撑基础施工；支撑基础施工完成后，土建队伍未向监理单位提出验收申请，造成后续工序延迟，审核时管线正式支撑施工仍未开始，致使临时管线支撑下沉，工艺管线轻度弯曲变形，得出主要原因为。

4.1.1 相关岗位管理职责不明确或未落实

明确有效、合理清晰的岗位职责对于企业的发展至关重要，职责分工不合理、相关岗位职责不明确或者流于形式会导致人员责任和权力不清晰，进而引发事故。按照惯例，此类施工工序的协调由监理单位组织，但土建队伍未向监理申报验收，致使后续工序延迟。由于监理未对项目进行组织协调与土建队伍均应承担相关责任。

4.1.2 缺少工程建设组织与运行方面的管理制度

管理制度是企业运行的重要基础，制度的制定应符合实际情况。该公司计划部门制定的《计划项目管理办法》对建设项目实施阶段的组织运行管理未详细规定。公司质量监督中心制定的《地面建设工程质量管理办法》仅规定了工程质量相关内容，未明确工程监理有项目组织协调职责。

4.1.3 人员及能力缺乏

合理的人员配备是保证组织机构正常运行的关键，而管理中心共4人，未按法规要求设置足够的安全人员，人员缺乏导致无法满足该企业建设项目的施工组织协调工作。其次，现场人员的素质不够高，企业的建设和生产往往注重效率，对人员素质的提升没有给予足够的重视，而人员的低素质是导致安全问题频发的一个重要因素。现场工作人员的技术水平偏低，在实际生产过程中会出现较多的问题，无法保证生产工作的顺利进行，如工作中无法满足操作的规范性要求，对工作中出现的突发状况无法做出准确的判断，缺乏对自身工作职责的有效认知等。

4.2 改进建议

职责分工不明确、制度不完善、人员的匮乏和素质偏低是导致问题发生的根本原因。同时，这些不足也是企业普遍存在的问题。提出以下建议：

1）应建立完整的制度，加强对化工工艺、管理流程的分析，及时对建立的制度体系进行优化，保证其对企业的有效管理。制定相应的安全生产责任制和奖惩机制，将责任落实到每个岗位上，避免出现工作时职责不清的情况，导致类似事件重复发生，在发现问题时能够第一时间找到责任人。同时，根据员工的安全绩效给予适当的奖励和处罚，对在工作中安全行为表现较好的人员给予奖励和表扬，对安全状况频出的人员给予处罚并对其进行安全培训。奖惩机制的建立可有效激励人员履行自身的职责，提升工作的积极性和安全性。

2）合理安排人员，提升工作人员素养。企业应设立完善的安全管理机构，安排足够的安全生产管理人员，对企业的生产、施工等进行全过程监督和管理。在安全管理过程中，安全管理人员的专业能力是保证安全生产的关键因素，因此，在日常工作中需要重视并提高安全管理人员的专业工作能力。企业应根据自身生产的实际情况，借鉴目前先进的管理方法和理念，制定专门的培训计划，在培训中注重理论学习和实践相结合，使得人员的专业能力得到提升，建立一支能力强、素质硬的管理队伍。

3）建立有效的沟通协调机制，加强人员组织协调工作的能力。企业内部一般各个部门分工明确，对于化工企业的良好发展，沟通协调是必不可少的环节，及时的交流和沟通能够有效落实安全监管工作，减少重复性工作，避免出现风险管控的盲区，保证工作顺利进行。

4）强化人员安全意识，建立健康的企业安全文化。企业工作人员的安全意识决定了企业的安全状态，提升人员的安全意识，需要企业加强人员的培训力度，制定培训计划和大纲，并定期组织安全培训，培训应对企业或者化工行业近期发生的安全事件进行经验反馈。以往的企业安全管理中，通常利用开展讲座、板报宣传等方式来加强人员的安全意识，在当前信息化时代，利用先进的网络信息技术和VR 等，全方面多角度进行安全管理工作的培训，能够更加有效提高宣传培训的质量，使企业人员真正重视安全工作，达到提高人员安全意识的目的。此外，结合工作实际，企业应经常性组织各类安全活动，如安全生产大检查、安全生产月活动、安全知识竞赛、安全征文、安全演讲、安全摄影作品评选、观看安全视频、安全标准化观摩等活动。鼓励员工积极参与企业安全管理工作，形成良好的企业安全氛围，建立健康的企业安全文化。

5 结束语

化工企业安全管理是保障安全生产的基础，由于化工企业的复杂性和危险性，需要高度重视企业的安全管理工作。本文利用审核代替检查，用PDCA-OPPT 分析工具分析化工企业具体问题，提出相应措施，避免生产过程中出现的相关安全风险，以提高企业安全管理水平，促进企业良好健康发展。