携手协作对口帮扶金山区助力云南4 个县脱贫摘帽

■沈永昌

2020 年5 月，云南省人民政府批准墨江县、景东县退出贫困县序列； 早在2018 年9 月和2020 年4 月，云南省政府批准宁洱县和镇沅县退出贫困县序列。至此，金山区助力对口帮扶的云南省宁洱、墨江、景东、镇沅四县，如期实现高质量脱贫摘帽，为决胜全面小康、决战脱贫攻坚交上一份满意答卷。

一、对口帮扶 全力以赴

金山区与云南的友好往来已有30 多年历史。早在1986 年，原金山县就与普洱县（现宁洱县）结为友好县，通过发挥金山农业产业技术优势，推动宁洱现代农业高质量发展。1996 年，金山县根据中央安排，对口帮扶宁洱县、江城县，开展对口支援，进行项目与资金扶持，促进两地交流交往。1997 年金山建区后，历届区委、区政府领导高度重视对口帮扶工作。2016 年，金山区对口帮扶云南的县调整为宁洱、墨江、景东和镇沅四县，帮扶内容调整为东西部扶贫协作，确保到2020 年底，实现贫困人口精准脱贫，贫困县全部摘帽。

为此，金山区周密部署，高位推动携手奔小康。根据中央要求、当地所需、金山所能，从人力、物力、财力、智力等各方面给予普洱大力帮扶。全区9 街镇、工业区和8 家区属国企与对口四县29 个乡镇结对，实现了106 个贫困村结对帮扶全覆盖。2016 年以来，携手奔小康结对帮扶资金达3366 万元。实施教育和医疗“一对一”帮扶促进计划。金山区25 所学校、15 家医疗机构结对帮扶普洱市32 所学校、20 家医疗机构，有力提高了普洱教育、医疗整体水平。发动社会力量积极开展捐资助学等活动，历年社会捐资捐物达3000 万元。

二、多管齐下 脱贫攻坚

金山区助力对口帮扶四个县，不摆花架子，实打实资金投入、智力帮扶、产业合作、劳务协作、消费扶贫等，实现多领域、跨行业、全覆盖结对帮扶，给予普洱全方位支持。

资金项目投入加大。1996 年以来，金山区累计投入各类资金6.91 亿元。特别是2016 以来，实施基础设施、产业发展、人才支持、劳务协作等方面的项目316 个，累计投入各类项目资金5.44 亿元。实现产业、就业“双业”并重，扶志、扶智“双扶”结合，为4县脱贫摘帽提供了强有力支撑。2020 年，金山区116个帮扶项目全部开工，项目平均进度为91%。

人才交流不断深化。20 多年来，金山区共选派援滇干部11 批21 人，半年期以上的教师、医生、农业专业技术人员有132 名，短期专业技术人才68人。为加快当地人才培养，金山区优选师资力量，对普洱党政干部、专业技术人才、致富带头人、基层党支部书记等进行教育培训，累计办班52 期，1300 余人次参加了培训，短平快做好“传帮带”。

产业扶贫见实见效。产业帮扶见效快，金山区鼓励、支持和引导企业赴普洱投资兴业。目前已有8 家上海企业落地普洱，累计吸纳贫困人口就业489 人次，通过利益联结机制带动贫困人口6300 人次；援建扶贫车间66 个，吸收就业4700 多人次，带动贫困人口1180 人。如上海泉赟农业科技发展有限公司在景东县投资1300 万元建设香菇种植基地，20 余名贫困户成了基地工人，还提供了上百个季节性就业岗位，并建立香菇产业利益联结机制，直接带动5 个贫困村集体经济发展。2019 年，该项目带动当地群众增收172.5 万元。2020 年，金山区4 名农技人员带来先进农业技术，扶持宁洱的鲜食玉米、墨江的水果黄瓜、镇沅的哲优番茄等项目，现步入采收阶段，番茄亩产值近3 万元，项目脱贫效应明显。

消费扶贫精准有效。探索实践文旅扶贫模式。组织机关事业单位职工赴普洱定点疗休养，累计实现151 批3667 人次，既带动消费扶贫，更能促进普洱文旅产业发展。设立金山区消费扶贫创新基地，加大沪滇产销对接。通过举办云南普洱特色商品展销会和“互联网+农产品”等形式，使扶贫产品进机关、进学校、进企业、进社区。再是建设消费扶贫阵地。至今，全区已有6 家普洱市优选农特产品专卖店和3个专柜，还建有含云南馆、普洱馆的枢纽型消费扶贫生活馆，通过扶贫成果展示、扶贫产品孵化与推介等功能，进一步拓展扶贫产品营销渠道以及物流配送网络。2020 年，金山区累计采购和助销普洱特色农产品13503 万元，累计带动建档立卡贫困人口8492 人。

劳务协作成果显著。稳定就业是促进贫困地区农民增收的重要途径，金山区利用社区治理实践经验，协助普洱合理开发乡村公益性岗位，累计实现1.2 万名贫困人口就近就地就业。金山区建立和完善劳务输出对接机制，通过对来金山务工人员实施稳岗补贴、交通补贴、入职培训费补贴等稳岗奖励，确保在金务工人员“稳定就业”。目前，普洱四县在沪稳定就业的贫困劳动力已达199 人。金山劳动部门还在云南开设劳务协作技能培训基地，实现当地劳动力技能自主提升。2016 年以来，金山区共举办东西部劳务协作培训班337 期，累计帮助贫困人口到沪就业486 人。

三、坚持“四不”务求长效

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。金山区与云南四县做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管、摘帽不摘帮扶，巩固脱贫攻坚成果，从攻坚战进入常态化，实施乡村振兴战略，持续促进农民增收。

建立扶贫协作长效机制。金山区全面梳理总结扶贫协作各项政策举措，把好政策、好制度、好办法延续下去。再是持续加大产业合作、劳务协作等举措，重点对“边缘户”、相对落后的非贫困村加大帮扶力度，激发群众内生发展动力，防止脱贫户的返贫风险，决不让一个户、一个人掉队，真正让脱贫县的乡亲们持续过上好日子。□