对规模性地籍测量与日常地籍管理的无缝衔接的综合研究

【摘要】规模性地籍测量与日常地籍管理之间的无缝衔接，对于日常地籍调查管理工作的更好落实，促进社会更好发展而言具有重要意义。因此，在无缝衔接中，可以从技术人员等方面进行衔接，从而达到良好衔接效果。

【关键词】规模性;地籍测量;日常地籍管理

日常地籍管理工作的展开，由于受到历史资料以及不同图鉴资料缺乏的影响，使得地籍发证工作受到影响。在近些年发展中，国土管理部门为实现地籍管理工作的更好落实，开展规模性地籍调查工作。在调查工作开展中，有关部门以及工作人员才能采用突破常规的作业方式，高质量完成地籍调查工作，并且构件地籍管理信息系统。但是土地部门并没有对信息管理系统进行合理应用，并落实日常管理工作，使得地籍管理工作停留在发证阶段以及人工丈量阶段，很多数据信息无法及时入库。

1、日常地籍管理基本概述

日常地籍管理工作的展开，由于受到不同因素影响，使得很多数据信息无法被及时录入到数据库中。已发证宗地信息，在数据库中无法实现及时更新，长此以往出现数据现实性较差、图、表、册与实际不相符情况等，这对于每年的汇总统计工作、上报工作都产生一定影响。造成这一问题的原因有，在零星发证之后，信息无法被及时更新到数据库当中;对于信息系统没有及时做好管理与维护工作;规模性调查结果的作用没有被充分发挥出来。主要原因是，国土部门的规模性调查工作没有及时进行更新与完善，更多的是停留在组织实施工作环节、入档保存环节以及验收环节中。规模性调查工作只能实现表面目的与短期效益，并没有将调查工程优势发挥出来。

2、规模性地籍测量与日常地籍管理无缝衔接的重要意义

规模性地籍测量与日常地籍管理的无缝衔接的意义，主要体现在以下几点中：（1）无线衔接的主要目的是，能够将规模性调查结构与日常地籍管理工作之间相连接。这样各项工作的有序进行会得到保障，为后续工作展开打下良好基础;（2）将构建信息系统数据库平台作为基础与保障，促使地籍管理水平以及服务水平可以得到提升;（3）将信息管理系统功能发挥出来。总之，规模性地籍测量与日常地籍管理之间的无缝衔接，对于我国地籍管理工作的有序进行，创造更多效益而言具有重要意义。因此，对于两者之间的无缝衔接要有正确认识。

3、规模性地籍测量与日常地籍管理的无缝衔接

3.1技术线路衔接

规模性地籍测量与日常地籍管理支架的无缝衔接，需要从地籍测量技术设计阶段中展开。在技术设计书编写、修改以及完善中，要始终遵循贴近实际原则、运用原则。在实地权属调查工作的技术操作环节中，要遵循因地制宜原则，不仅不能违反规定，同时还要与本地历史习惯技术指标相适应，尤其是对于疑难问题的处理以及变通，必须要根据日常发证工作惯例展开，确保衔接有效性，这样可以防止一种情况两种处理方式情况出现。在技术设计书编写过程中，会涉及到成果资料提交。在该项工作开展中，要结合地籍管理工作实际情况，尽量避免浪费情况出现。在完成大规模地籍测量工作后，相关工作人员要做好技术总结工作。对工程中的重点、难点进行详细总结与阐述，针对工程中的遗留问题要交代清楚，为未来管理工作展开打下良好基础。

3.2技术人员衔接

技术人员的衔接包括不同方面：（1）第一方面是技术管理人员之间的无缝衔接。技术管理人员要从工作开始之初，就参与到工程技术设计书起草工作、修改工作以及完善工作等。在工程开展中，要参与到技术协调与问题处理中。在完成工程调查工作后，要确保能够对结束后的适宜能够有明确了解，这样技术可以实现平稳过渡[1]。（2）第二层面主要是外业调查人员以及测量人员之间的无缝衔接。此类工作人员要参与到不同工作环节中，比如，控制测量工作、权属调查工作以及资料整理工作等。对于不同工序关键环节要有正确认识，这样才能促使日常测量工作的有效衔接。（3）第三层面是业内人员之间的无缝衔接，业内工作人员要参与到图件制作工作、图件实处工作以及汇总统计工作中，要肩負起自身责任。业内人员充当的是技术骨干角色，因此，业内人员会对日常地基管理工作产生影响。

3.3明确衔接要点

在规模性地籍测量与日常地籍管理无缝衔接过程中，需要明确衔接要点。具体可以从以下几点展开：

（1）地籍编号衔接。在地籍调查工作开展中，可能会因为不同原因，出现原有街道灭失、街坊成片拆迁全部灭失或者部分灭失情况出现，比如，城市建设原因、旧城改造原因等。针对全部灭失的，原街道以及街坊编号不可继续使用。针对部分灭失的，原街道以及街坊编号发生一定转变，为给日常管理工作提供更多便利[2]。需要编制新旧街道以及街坊编号对照表。在以往地籍调查工作中，并没有大范围落实，同时受到频繁个别宗地发证，经常会出现宗地与界址点编号不统一情况，严重情况下会出现混乱。在规模性地籍测量工作落实后，宗地、界址点编号中，采用规范性原则以及统一编码原则，这对于数据入库可以提供更多便利。在这一过程中，会出现新旧编号混杂情况，因此，在完成工程调查工作后，为实现无缝衔接，要编制新旧宗地编号对照表，以及新旧界址点编号对照表，这样可以使得无缝衔接达到良好效果。

（2）文件资料合并。在一个宗地的不断发展中，经过多次调查，会形成相应调查资料，但在这其中不排除矛盾情况或者抵触情况。造成这一问题的主要原因是，不同时期资料并没有进行有效存放与合并，这样在权属审核中，会出现依据不足问题以及判断不清问题等。基于此，在无缝衔接过程中，要对一个宗地的相关资料进行合并与总结[3]。将以往宗地档案，以及各宗地档案汇总到新宗地档案中。在旧档案袋封面中，要对档案由来以及宗地变迁方式做出标注。

结语：

综上所述，对于规模性地籍测量与日常地籍管理无缝衔接要给予更多重视与关注。结合实际情况，明确衔接要点，做好技术线路衔接以及技术人员衔接。

参考文献：

[1]蒋玉娟.日常地籍管理中的土地变更调查[J].智能城市，2018，004（002）：P.86-87.

[2]王军.地籍测绘在国土资源管理中的重要性[J].低碳地产，2016，2（003）：119-119.

[3]符小嶺.试谈国土资源管理中地籍测绘的重要性[J].山西农经，2017（6）：37-37.

作者简介：

刘金卫（1983-），男，汉，湖南邵阳人，本科，工程师，主要从事测绘工程。