郓城黄河工程建设与管理浅析

杨建

郓城黄河位于山东黄河上游右岸，上接鄄城县，下与梁山县相连，河道长34km，两堤之间宽5-9km，属于过渡性河段，排洪能力20000 m³/s。现有一级堤防28.075km，黄堤起止桩号285+000-313+075;三级堤防35km，南金堤起止桩号035+880-070+880;共有苏阁、杨集、伟庄三处险工，杨集上延控导1处控导工程，丁坝91道、护岸6段，工程长度10.937km。

目前郓城黄河水利事业蓬勃发展，水利改革发展后劲不断增强，通过在全局深入开展学习习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话精神和十九届五中全会精神，进一步传承和弘扬“忠诚、干净、担当，科学、求实、创新”的新时代水利精神，把治黄工作实际与贯彻落实习近平总书记“3.14”重要讲话精神贯通结合起来，与落实“水利工程补短板、水利行业强监管”结合起来，切实把党中央对治黄工作的部署要求落到实处。

一、当前郓城黄河工程建设与管理存在的主要问题

经过多年工程管理工作过程中的现场普查和分析，我局防洪工程因受自然及周边环境因素影响，当前主要存在以下问题：

1.堤防及附属设施

由于2020年夏秋堤顶道路施工，造成部分堤段堤肩遭到破坏，严重影响工程美观，为此进行的堤肩恢复施工前期准备工作中，将原有草皮全部清除，所以需进行堤肩草皮栽植;部分堤段现有临、背河排水沟多处损坏，且缺少消力池;淤区苗木部分堤段种植杂乱，株距不一，后期养护困难，成材率低;临背河护堤地不平整，部分堤段未修筑界埂或界沟。

2.河道整治工程及附属设施

随着郓城黄河风景日渐靓丽，游客逐年增多，导致坝顶草皮遭到游客破坏;杨集上延联坝存在土方残缺;杨集上延工程树株大小参差不齐，存在缺苗现象;现有排水沟普遍存在上口簸箕嘴较小和下口无消力池现象，遇降大（暴）雨，雨水极易从排水沟下淘刷排水沟，下口坡脚被冲刷出现大坑，从而造成排水沟损坏;护坝地无边埂，现有界埂尺寸不符合要求。

二、提升郓城黄河工程建设与管理水平的对策建议

“黄河宁，天下平”。面对新时代黄河流域生态环境保护和高质量发展的新使命，要认真学习贯彻总书记重要讲话精神，充分发挥自身职能，扎实推进郓城黄河工程管理工作开展。

1.明确工程建设与管理工作的规划原则及目标

坚持全面规划、分步实施的原则。依据《黄河堤防工程

管理标准（试行）》、《黄河河道整治工程管理标准（试行）》、《水利工程维修养护定额标准》及其它有关规定和意见，做到内容全面，重点突出;布局合理，标准统一;先易后难，稳步推进。按照上级的统一部署，在对郓城黄河防洪工程进行全面认真普查的基础上，充分吸收先进的管理经验和技术成果，从工程管理的实际需要出发，科学安排管理措施，最大限度地节约经费、节约资源，在提高经费和资源利用效率的基础上，实现工程完整，边界清晰，设施齐全，标志醒目，标准统一，工貌靓丽，观测到位，养护及时，费用合理，监控有力，争创一流的管理水平，维持一流的工程面貌。

通过加强工程管理和维修养护，确保各类附属工程完整;按照“黄河流域生态保护”、“生态景观线”的要求对各类防洪工程进行绿化美化，向习总书记提出的“黄河流域生态保护和高质量发展”总要求靠近;在三年内较大程度地改善郓城黄河工程管理面貌，逐步解决当前存在的工程管理方面的问题，使郓城黄河成为名副其实的幸福河。

2.加强工程建设与管理工作的保障措施

加强组织领导，强化责任制管理。县局领导实行分段负责制，及时解决方案实施过程中的困难和问题，保证实施方案的顺利实施;成立工程管理工作领导小组，小组成员进行明确分工，并落实责任制。

加强制度保障，规范养护过程。根据上级有关办法和规定，结合我局实际情况，制定详细的规章制度，明确工作流程，使每一个关键的维修养护过程都有章可循，同时依据新制度，明确各方职责，理顺各方关系。

规范合同管理，提升管理水平。签订合同前，要仔细研究合同条款，签订时，要充分征求對方的意见，双方达成一致后进行合同签订，在施工中严格按合同条款执行，进而提升管理水平。

严格程序，正确使用维修养护经费。维修养护经费是水利工程的专项管理和维修养护资金，必须专款专用。在与维修养护单位签订的合同中，应明确养护项目、工程量，规定养护项目的工程质量和支付程序，严格按合同项目进行检查验收，做到有计划、有检查、有验收。

加强交流培训，提高素质。一是进一步加强组织培训，定期举办培训班，认真学习上级制定的新办法、新规定;二是积极组织有关人员到国内水利工程管理先进单位学习考察、开阔视野、扩宽思路、吸收经验;三是邀请有关专家亲临指导和授课，进一步提高管理能力;四是通过举办培训班、技术比武等形式，有计划地培训工程管理和维修养护专业人员，不断提高他们的业务素质与能力，不断提高从业水平，适应工程管理工作需要。

在下一步工作中，要坚持学思用贯通、知信行统一，按照总书记的要求对标对表，确保政治到位、思想到位、行动到位，找准工作切入点，以高度的政治担当、强烈的责任意识、务实的工作作风，奋力做好郓城黄河工程管理工作，为黄河流域生态保护和高质量发展打好坚实基础。