坚持创新在现代化建设全局中的核心地位

熊春霞

习近平总书记在参加十三届全国人大四次会议内蒙古代表团审议时特别强调，要紧扣产业链供应链部署创新链，不断提升科技支撑能力。党的十九届五中全会提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。全面理解坚持创新发展的重大意义，深入实施科技创新发展具体部署，对于我区加快推进创新发展，全面塑造发展新优势，推动建设现代化内蒙古具有重要意义。

全面理解坚持创新发展的重大意义

从历史发展看，创新从根本上影响甚至决定一个国家和民族的前途命运。中华民族历来是善于创新、勇于创新的民族。我国历史上的成就与辉煌，很大程度上来自于当时的创造与发明。我国古代在众多科技领域取得举世瞩目的成就，尤其是四大发明，曾改变了整个世界的面貌和形态。英国著名科学史家李约瑟在其《中国科学技术史》一书中，全面论述了中国科学技术的辉煌成就和对世界人民的卓越贡献。资料表明，16 世纪以前世界上最重要的300 项发明中，我国占了173 项，遥遥领先于同时代的欧洲国家。16 世纪以来，世界经济发生多次产业革命，每一次科技和产业革命都深刻改变了世界发展格局。第一次产业革命使英国成为世界霸主；第二次产业革命，美国超过英国成为世界第一。而此后的中国，由于闭关锁国，错失了发展时机。习近平总书记曾深刻指出：“近代以来，中国逐渐由领先变为落后，一个重要原因就是我们错失了多次科技和产业革命带来的巨大发展机遇。”

从国际形势看，创新已成为新一轮竞争趋势。今日世界，经济社会发展越来越依赖创新，国际竞争新优势也越来越体现为创新。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际竞争日益激烈，其特点主要表现为科技创新成果转化加快，新技术新业态不断涌现，产业链条更具垄断性。以新一轮信息技术为引领，新材料、新能源、先进制造业、生命科学等正在影响改变世界的面貌。世界各主要国家纷纷出台新的创新战略，抢占新一轮创新高地。美国、日本和欧洲发达国家都把创新作为国家最重要的战略进行谋划，《美国将主导未来产业》、“地平线欧洲”计划、德国《国家工业战略2030》、日本“社会5.0 概念”都是通过创新引领发展。可以说，创新已经成为国际社会新一轮竞争趋势。

从国内发展看，创新是实现高质量发展的迫切需要。随着我国进入新发展阶段，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在形成。持续扩大内需，加快培育完整内需体系，把实现扩大内需同深化供给侧结构性改革有机结合，不断提升产业链供应链现代化水平，创新驱动是关键。过去依靠资源、资本、劳动力支撑经济增长已经不能满足新的时代需要，以创新推动高质量发展是时代所需、发展所需。习近平总书记对我区的要求就是要“进一步明确经济发展的重点产业和主攻方向，推动相关产业迈向高端化、智能化、绿色化，因地制宜发展战略性新兴产业和先进制造业，统筹推进基础设施建设”，为我区实现高质量发展明确了思路与实现路径。

从当前形势看，创新是解决关键领域“卡脖子”问题的核心所在。今天，虽然我国经济总体实力已跃居世界第二，但大而不强、大而不优、臃肿虚胖体弱的问题依然突出，关键核心领域“卡脖子”问题依然明显。习近平总书记把这称之为“我国这个经济大块头的‘阿喀琉斯之踵’”。同时面对复杂多变的国际局势，我国创新发展面临的国外挑战进一步加剧，在很多方面受制于人的局面没有根本改变，很多产业还处于全球产业链中低端。这次新冠肺炎疫情给我们敲响了警钟，习近平总书记深刻指出：“加快补齐我国高端医疗装备短板，加快关键核心技术攻关，突破这些技术装备瓶颈，实现高端医疗装备自主可控。”当前形势下，坚持创新发展在我国现代化建设全局中必然处于核心地位。

深入实施科技创新发展具体部署

健全科技创新体制机制。推进自主创新，最紧迫的是要破除体制机制障碍，最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能。“十四五”时期，我区应进一步优化科技治理体系，完善科技规划体系和运行机制，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置，从而有效打破旧有体制机制对科技创新的束缚。改进科技项目组织管理方式，实行“揭榜挂帅”制度。早在2016 年，习近平总书记就强调：“可以探索搞揭榜挂帅，把需要的关键核心技术项目张出榜来，英雄不问出处，谁有本事谁就揭榜。”前不久，习近平总书记再次重申要“有力有序推进创新攻关的‘揭榜挂帅’体制机制”。积极营造鼓励创新的社会氛围，在高等院校集中的地方，建立创业创新孵化园，在政策、资金等方面给予倾斜。建立健全政府科研投入增长机制和社会多渠道投入激励机制，鼓励企业扩大研发投入，完善金融支持创新体系。

实施一批重点科技创新项目。围绕产业链供应链部署创新链，我区要在生态保护、优质能源资源、绿色优质产品、国防科技等优势方面，加大投入力度，合力攻克关键核心技术，打造一批创新性产品，进一步推动我区在优势资源方面迈上新台阶。在重点项目上，着力组建重点实验室、技术创新平台、产业创新平台，真正发挥科技创新的支撑引领作用。

强化企业创新主体地位。企业是创新的主体，是推动创新发展的主力军。五中全会前夕，习近平总书记在湖南考察时强调：“自主创新是企业的生命，是企业爬坡过坎、发展壮大的根本。”在当前国内外复杂多变的大背景下，唯有创新才是企业立于不败之地的关键所在。鼓励支持企业加大研发投入，承担重大科研项目，加强共性技术平台建设。大力弘扬企业家精神，用企业家精神带动创新发展。积极发挥大企业支撑作用，支持中小微企业发展壮大。推进产学研用金深度融合，推动产业链上中下游、大中小企业融通发展。

激发人才创新创造活力。人才是第一资源，国家科技创新力的根本源泉是人才。要健全以创新能力、实效、贡献为导向的科技人才评价体系，从而充分调动科研人员的积极性与创造性。持续做好“草原英才”工程、卓越人才教育培养计划。建立健全对创新人才的激励机制与容错机制，努力营造鼓励创新与宽容失败的良好氛围。加强创新型、应用型、技能型人才培养，拓宽人才发展渠道。实行更加开放的人才政策，从而汇集各方优秀人才助推我区高质量发展。