关于深化农业技术推广体制改革的思考与对策

尹相彩

【摘  要】在推动农业经济发展的整个过程当中，农业技术占据着非常重要的地位。现阶段，我国对于农业高新技术在用于整体农业推广的发展过程当中，体制仍然存在着一定的限制问题，政府部门应该继续加强对于农技技术推广的政策支持，不断的探索深化对于农业高新技术的推广相关法律体制制度改革。通过建设形成更加科学和健全的我国农业科学技术经济服务体系，以便于进一步地有效推动我国农业技术经济的快速健康发展。

【关键词】农业技术;体制改革;思考与对策

引言

先进而科学的乡村农业生产技术的广泛运用、推广、普及必将是大力推进当代我国乡村农业科学发展，发展我国现代农业，进一步扩大解放我国农村农业生产力，带动我国农村集体经济健康发展，构建具有社会主义特色新农村的基本有力保证。目前为了更好适应新时期我国农业农村经济社会发展的实际需要，要切实解决好目前我国农技产业推广管理体制中仍然存在的一些问题，一方面各级政府仍然要加快深化农村经营机制制度改革，加大对农技产业推广的政策支持，另一个关键方面也仍然需要加快构建国家创新农技产业推广工作组织。

1.关于深化农业技术推广体制改革的不足思考

1.1农业推广资金的投入不足

在农业技术推广体制的整体改革过程中，一些发达国家的推广资金比例相对较小，而发展中国家的比例则更低。由于总的资金投入相对较少，人均資金会较少，资金不足会导致一些农业技术无法得到更广泛地推广，使一些地区经常出现制度中断的情况。

1.2农民对现代农业技术的接纳能力差

农民文化素质有限，严重制约了他们对新技术的接受。另外，农业科技在整体推广应用的过程中存在一定的风险，这使得在有限的资金和劳动力的基础上推广的力度更加薄弱，导致内部需求动力不足。

1.3管理体制滞后

现阶段，基层农业技术推广部门还没有建立起较为完善的制度，在推广过程中，对某项技术还没有统一的标准。这就导致了不同部门农业技术推广工作的存在，有时还会出现双重领导。这些问题严重降低了农业技术推广工作的效率和质量。如果行政部门的干预过大，会使推广人员的行政事务越来越多，甚至出现大量农技推广人员混岗、脱岗，无法更加集中精力进行农业技术推广，从而混淆工作职责。

1.4农业技术的推广机制落后

现阶段，农业推广体系在整体运行过程中，大部分内容仍然是传统的管理。在上级部门对下级部门的推动过程中，大多是行政命令模式，缺乏工作的主观能动性和创造性，致使在具体过程中，严重影响了农业技术推广的效率和质量。

1.5工作效率低

农业实践技术推广工作队伍的人员整体素质水平是不高的，从而直接带动着其工作积极性不高，这直接影响农技技术推广队伍实践技术运用管理活动的工作效率;现行的新型农业技术推广服务制度根本无法做到最大限度的激发和突出农业参与工作人员的工作积极性与活动创造性;从而导致新型农业生产技术推广服务活动的开展速度、效果、最后经济效益，都不能和农业推广活动主体的努力程度或实际付出挂钩。

1.6组织功能结构弱化

由于我国现代农业发展涉及到的农户组织数量多，农业生产经营组织存在着分散性的基本特点，使得我国农村的农业组织化功能程度低，造成我国农业在新技术推广应用实践中不仅缺乏有效的农村组织活动渠道，也使得农业技术推广应用成本高，不利于新农业技术的广泛应用推广和有效落实。因此想要切实做好乡村农业高新技术推广管理机制的整体改革，就要切实解决好这些突出问题。

2.关于深化农业技术推广体制改革的对策

2.1注重推动农业高新技术推广服务体系的构建与完善

要积极鼓励民营企业、农民等组织参与现代农业生产技术推广，大力支持培育多种不同成分、多种形式的农技推广服务专业组织，形成农民社会各职业阶层广泛自愿参与的现代农业生产技术推广服务体系的基本构建并逐步进行完善、创新;还要促进农技推广体制的深化改革，使得农技技术推广服务主体逐渐分化走向产业多元化。

2.2采用先进农业技术

要充分利用技术，提高技术推广的运行效率，大幅度降低我国农业高新技术推广的运行成本和技术交易成本，促进新一代农业技术在我国的有效推广，最终达到最大的推广效果。为不断提高适宜农户项目的组织合作程度，实现各种农业技术推广的有机结合，可以考虑打造一种桥梁模式，将适宜农户与农业技术推广合作主体联系起来，即：适合农民组织的专业技术合作项目组织（如：农业技术合作推广站（适合农业科研）开发单位等——适合农民组织的专业技术合作项目组织——适合农民组织的技术推广合作模式）。这样不仅有利于引导农民及时掌握新的现代农业生产技术，也同样可利于促进新农业技术的有效转化，快速地投入农业实践，接受农业实践的最新检验，从而进一步完善新的现代农业生产技术，加快其在现代农业技术生产经营中的广泛普及与推广运用。

2.3推进农业技术推广的组织创新

在建立农业技术推广体系的过程中，具有一定的社会公益性，能够更好地服务于农业社会化的发展。政府要发挥好主导作用，充分利用现有的技术人才，建立健全一支公共性的农业技术推广队伍，既要适应我国农业发展的需要，又要积累大量的农业发展经验。为了充分认识市场经济的发展需要，政府可以在农业技术推广过程中委托农业服务机构，这样更有针对性和科学性。农业技术、农业经济和农机推广模式可以根据现状进行优化调整。通过组织管理的发展，可以有效地提高农业技术推广的效率和质量。在开展这项工作的过程中，各推广机构要充分履行公益职能，运用新的发展运作模式，让农民积极参与到农业技术推广工作中来。鼓励农业企业融入技术推广工作，成立农民技术协会，把大农户培育成为推广服务的重要对象。

2.4加强农业技术教育，开展农民技术培训

要全面转化农业科技创新成果，切实提高农业劳动生产效率和质量，提高农民科学文化素养。在全面建立农业技术推广体系的过程中，要以提高农民素质和整体种植水平为重点，把提高农民素质的内容融入到技术推广的全过程中。职工要重视对农业劳动者的技术培训和相关技能培训，转变农村教育模式，地方政府要积极举办农业技术讲座，为农民提供多种学习机会和形式。要为农民学习创造良好条件，加大农业科技推广力度。

3.结束语

深化乡村农业生产技术推广管理体制制度改革的现实工作道路不会一蹴而就，是任重道远的，需要我们每一代农业人不断认真努力学习和长期实践取得总结。

参考文献

[1]李云峰.基层农业技术推广体系发展与改革的思考分析[J].农家科技（下旬刊）.2020，（8）.16.

[2]李敏.关于深化农业技术推广体制改革的思考与对策[J].农业与技术，2015，（6）.215-215.

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