延迟退休会挤压年轻人就业吗

程杰

随着延迟退休日渐临近，关于该政策对年轻人就业影响的讨论一直没有停止过，尤其是职场上日渐显著的“35岁困境”，加剧了人们对该政策挤压年轻人就业的担忧。

假如社会经济系统处于静止状态，社会总需求不变，就业市场完全饱和，那么延迟退休意味着老年人的工作岗位不能空出，新成长的劳动力不能获得工作岗位，从而处于失业状态。显然，就中国的社会现实来说，这一逻辑假设的前提条件并不成立。中国经济发展进入新常态，经济增速趋缓，然而就业形势始终保持大体稳定，即便受疫情冲击，2020年城镇新增就业仍达1186万人。当前和今后一个时期，中国发展仍处于重要战略机遇期，“十四五”时期国内生产总值年均增长将保持在合理区间，这意味着就业总需求仍将持续扩张，延迟退休不会造成全社会就业岗位供应紧张。

中国人口结构转变持续加快，中度老龄化阶段和人口负增长阶段即将到来，劳动年龄人口总量持续减少，劳动力市场供求格局总体上有利于求职者。“十四五”期末，15至64岁劳动力供给总量将下降到7.3亿人左右，“十四五”时期劳动力供给累计将减少约3000万人。按经济增速保持在3%至6%区间估算，“十四五”期末中国劳动力需求总量将保持在约7.8亿人。未来较长一段时期，中国就业总需求将超过劳动力总供给，就业总量矛盾将趋于缓和，结构性矛盾将成为就业主要矛盾。从劳动力市场角度来看，当前总体上劳动力供不应求的格局为延迟退休改革创造了良好环境，实施改革不会对劳动力市场供求平衡造成较大冲击。

此外，老年人与年轻人就业之间也并非此消彼長的替代关系，而是更接近互补关系。延迟退休挤压年轻人就业的观点，是基于“劳动合成谬误”的错误判断，对此相关学术研究者已达成共识。国际经验早已表明，老年人就业率与年轻人失业率之间没有明显正相关关系，在一定程度上，老年人就业率的提高还有助于促进年轻人就业。这是因为，有丰富工作经验积累的老年人继续活跃在劳动力市场中，能够发挥人力资本的外溢效应，年轻人在与老年人的合作中学习，促进其积累人力资本;另一方面，延迟退休有利于增加劳动力供给，尤其是补充一些技能型和专业型岗位缺口，有助于增强经济活力，扩大社会总需求，年轻人也将从中受益。

从长期来看，延迟退休有利于增强劳动力市场活力，对年轻人就业具有积极影响。即便从短期来看，延迟退休也未必会导致年轻人失业率升高。尤其在渐进式、有弹性、有差别地实施延迟退休过程中，延迟退休人员与年轻人就业之间的替代效应会缓慢释放，能够通过就业需求扩大逐步抵消。

◎ 来源|光明日报