规定“一刀切”，中年公务员干部心里苦

梁建强 闫祥岭

公开遴选公务员，本是着力建设高素质专业化公务员队伍，以及加大从基层一线培养选拔干部力度的重要举措之一。不过，在具体的操作中，由于年龄条件的严格规定和“一刀切”限制，中年公务员干部心里苦。

“哪怕再优秀，年龄不符合也不行”

5年的基层工作最低服务年限将满之际，一名在中部山区县任职的干部决定继续留在县里，这与他最初的计划有些不同：“最初还想参加公开遴选，但现在发现年龄成了‘硬杠杠，超过了35岁就基本没有机会了。”

多位基层干部介绍，公开遴选本是促进基层与上级机关人员流动的重要方式，也是上级机关选拔基层优秀人才的方式，但对于年龄，往往有着明确要求。近年来，35岁逐渐成为一道坎。

记者发现，相关的规定直接写入了许多地方开展遴选工作的“报名范围和条件”之中。中部一省，2020年省直机关遴选公务员时，列出了21家省直单位52个一级主任科员以下及相当层次职级职位共 97个计划。

遴选公告中明确指出——除部分公开遴选职位对年龄有特殊要求外，年龄不超过35周岁。其中，报考专门面向选调生的遴选职位，报名人员现为乡科级副职或三级、四级主任科员及相当层次职级的，年龄在32周岁以下;现为一级科员以下及相当层次职级的，年龄在29周岁以下。

“哪怕再优秀，年龄不符合也不行。”大别山区一名在文化系统工作的基层干部给记者算了一笔账：如果一名干部超过30岁才成为基层公务员，按照《新录用公务员任职定级规定》中“新录用公务员在机关最低服务年限为五年”等规定，服务年限期满之后，就已经失去了参加遴选的资格。“这样就相当于直接把一部分人拒之门外了，让他们根本没有通过遴选进入更高的平台的机会。”

就这样，公开遴选本该是公务员录用中的“二次择优”，却因为年龄限制较为严苛，提前拦住了一批基层干部。

“有意愿的去不了，刚培养的留不住”

年龄限制让“有意愿的去不了”，也加剧了“刚培养的留不住”的问题。

中部某县级市是县域经济百强县（市），工作条件相对普通的县（市）而言稍好一些，但科技局局长仍坦言近几年“留不住人”：“有的年轻干部担心在基层待久了被年龄要求卡住，根本沉不下去。经常是最低服务年限刚满，就参加考试考走了。”

一位2019年顺利通过遴选进入省直部门的80后干部介绍，许多年轻的公务员在基层工作时之所以没法“安下心来”，过于严格和偏低的年龄要求是很重要的一个现实原因。“在服务期满之前要提前很久准备，不然会担心万一没考上，可能就会被相应的年龄要求限制住，以后就更难有机会了。”

在一些地方，除了35岁之外，还根据岗位不同，明确了32岁、30岁或29岁等遴选“门槛”。看到一个个年龄方面的“硬要求”，一些新入职的基层公务员早早地把重心放在了备考之上：“到基层不是想着怎么更好地开展工作，而是考虑如何留足备考的时间。”

对于部分年轻公务员而言，参加遴选是想去更高平台展示自己，施展自己的才华，同时也想解决一些现实困难。山东省一名乡镇女干部说，她和丈夫长时间分居两地，一次，家里两岁半的孩子发烧，烧到开始抽搐，她也只能独自收拾东西，带孩子去医院。“参加遴选，可能是家庭团聚的唯一途径。而35岁的限制则使机会大大降低。”

年龄限制适当放宽行不行？

作为一种跨政府层级、跨工作部门系统、跨地区的竞争性选拔，公务员遴选有助于解决党政干部队伍来源比较单一、经历比较简单、素质结构不尽合理等问题，在推行中，也一直受到各方关注。

部分受访干部向记者坦言，对于基层干部而言，35岁左右往往经历了基层多年锻炼，熟知基层真实状况，同时精力旺盛、干劲正足。严格把35岁以下作为规定条件“一刀切”，就会直接限制一部分刚超过35岁、但表现优秀的干部的“上升”可能性，建议适当放宽遴选时的年龄要求。

事实上，对于35岁的标准是如何确定的，在一些地方，参与遴选工作的省直部门有关干部也表示“说不清”。有干部认为，“可能是参考了‘青年人的相关年龄划定区间，或者是各地互相参照，慢慢就成了惯例。”

华中科技大学国家治理研究院副院长杜志章介绍，目前，国内有部分省市，已经在省（市）直遴选时，将年龄要求调整为40周岁以下，实际推行中基层反响很好。“选用人才，关键是实事求是，不能因为年龄限制，让遴选工作的实际效果打折扣。”

专家认为，近年来，中央大力倡导要努力选好干部用好人、建立科学有效的选人用人机制，选贤任能“不唯票、不唯分、不唯GDP、不唯年龄”四个不唯要求，正在为新时代的干部选拔工作指明方向，各地也应该思考，如何在开展遴选工作時，把“不唯年龄”要求更好地落实，让更多干部受益。同时，也为社会招聘中存在的不合理的“年龄门槛”等就业限制，作出调整的示范。

摘编自半月谈网2021年2月24日