畜牧业科技推广在基层的现状与对策

阮洪玲，姜晓娟，卢 健，文双云，卢松岩

1.吉林省动物疫病预防控制中心，吉林长春 130062；2.长春市双阳区畜牧总站 吉林长春 130600；3.通化市动物疫病预防控制中心 吉林通化 134000；4.临江市大栗子街道综合服务中心 吉林临江134600；5.吉林市船营区畜牧兽医科学研究会，吉林吉林市 132012

1 畜牧业科技推广在基层的现状

1.1 推广体系不完善

乡镇设有畜牧兽医站，承担畜牧业发展规划、计划的组织实施，畜禽品种改良、良种畜禽繁育、标准化生产、种草养畜、现代畜牧业生产方式的建立和畜牧兽医新技术的推广、指导、服务等工作。但是在随着乡镇畜牧兽医站并入综合服务中心，畜牧业科技推广被弱化，出现了法律法规不健全、行业运行不规范、推广体系不完善等现象，导致基层畜牧业科技推广工作出现断层。

1.2 推广经费不充足

乡镇综合服务中心和畜牧兽医站都是公益一类事业单位，财政专项资金是开展畜牧业科技推广工作的唯一经费来源。经费不充足以至于基层工作环境得不到改善，必要的设施设备得不到齐配，特聘农技员、村级动物防疫员劳务报酬得不到保障，增加推广难度，影响推广效果。

1.3 推广人员老龄化

受城镇化，特别是农民工市民化的影响，在基层从事畜牧业科技推广的工作人员老龄化严重。环境苦、待遇低使得愿意从事推广工作的人员数量不足。并且在基层接受培训和指导的机会有限，知识结构更新慢，推广人员整体素质不高，阻碍了推广工作的正常开展。

1.4 评价机制不健全

目前，通过评选畜牧业科技推广奖和“最美农技员”等形式对基层从事畜牧业科技推广的工作人员进行表彰嘉奖。虽然树立典型标杆可以充分发挥示范引领作用，但毕竟覆盖面有限，还需建立科学、标准、高效的畜牧业科技推广效果评价机制，用于客观评价推广效果，发掘优点，找出不足，激发推广人员工作积极性，促使推广工作进入越做越好、越做越精、越做越有效的良性循环发展。

2 做好基层畜牧业科技推广的对策

2.1 完善制度建设

不断探索，努力创新基层畜牧业科技推广工作。完善制度建设，明确责任主体，以乡镇为着力点，村庄为切入点，营造各级政府重视、相关部门配合、群众积极响应的良好氛围，促进推广体系的全面提升。

2.2 增加资金投入

加强基层畜牧业科技推广财政保障的同时，鼓励社会资本设立畜牧业产业投资基金和畜牧业科技创业投资基金，开辟增加资金投入的新渠道。使用社会资本投资基金产生的增值收益，改善基层工作环境，配齐设施设备，保障特聘农技员、村级动物防疫员合理劳务报酬，为推广工作提供坚实保障。

2.3 加强队伍建设

加强基层畜牧业科技推广队伍建设。发挥科技特派员制度优势，积极探索创新管理机制和服务模式，推进农村科技创新创业，因地制宜培养本地乡土科技人才。定期组织特聘农技员、村级动物防疫员技能培训，聘请行业专家传授畜牧兽医前沿技术，开拓乡土科技人才视野，坚持精准培训，持续提升推广人员整体素质。

2.4 健全评价机制

加大对基层畜牧科技推广项目设立、实施、示范的支持力度，夯实管理基础，以项目的形式管理推广工作，通过验收、鉴定等方式评价推广效果，根据客观评价进行延伸绩效管理。投放更多的人力、物力、财力等多方面优势资源，进一步加大对绩效考核优秀地区的支持力度，有效提升推广工作效率。

3 结语

基层畜牧业科技推广对畜牧业高质量发展有着积极地促进作用，通过完善制度建设、增加资金投入、加强队伍建设、健全评价机制等多方面举措，努力做好基层畜牧业科技推广，引领农村创新创业，带动乡村脱贫致富，把论文书写在大地上，将科技播撒到乡村里。