可持续发展导向的环境规划研究

倪 晓 田艳梅 张琛琛

（山东省环境保护科学研究设计院有限公司，山东 济南 250013）

现如今，区域环境问题在区域经济的快速发展下越来越突出。人们正在致力于探索怎样均衡环境、社会与经济之间的关系,如何能做到既能健康、稳定、持续地发展经济，又能确保城市环境地可持续发展。区域经济要想保持稳定、持续地发展，首先要进行的是研究如何规划城市环境的可持续发展，这是实现区域经济可持续发展的重要的前提工作,根据社会经济状况和区域生态环境,科学合理地调整工农业布局、经济结构类型和开发利用资源地方式,为科学决策提供参考。

1 环境规划与可持续发展的含义

1）可持续发展。自从可持续发展这个概念诞生以来，人们对它确切的定义争议不断，大家的意见各异。在共同性、公平性和持续性的原则下，我们可以从微观、中观、宏观3个层面分别阐述其定义。从微观层面上来讲，可以将其定义为“人与人”的关系，即社会、环境、经济协调发展；从中观层面上来讲，可以将其定义为“人与地”的关系，即既满足后代人与当代人的需求，又符合全球人口利益发展；从宏观层面上来讲，可以将其定义为“天与天”的关系，即人与自然和谐共生，一起进化。

2）环境规划。通过对环境以及自我活动进行空间与时间的恰当安排，达到社会、经济、环境三者协调发展的状态，这便是环境规划。环境规划以保障人民共同享用环境的权力为出发点，遵循可持续发展的战略思想，基于环境承载力有限的情况，限制人们的社会活动与经济活动，同时科学合理地提供保护环境的方案。生态环境规划是保证社会、经济、环境协调发展的前提条件，要将保护环境列入社会发展计划与国民经济计划中；采取多种措施去除排污削减量，保护水资源；环境规划具有综合性、整体性、动态性、区域性等特点，基于此类特点，充分探究其在原理、理论、分类上的应用与发展。

3）可持续发展对环境规划的意义。我国城乡面貌在城市化进程不断加快的背景下发生了翻天覆地的变化，人类文明的不断发展，城市的文化中心、经济和地域政治作用越来越明显。城市规划建设的好处是让城市面貌万象更新，也让社会经济得到了飞速发展，但是对城市的生态环境带来了巨大的挑战。由此可见，我们应当重点关注城市的绿色生态化，注重生态环境的可持续发展，我们要从以人为本的角度，对城市的建设进行规划。

2 环境与可持续发展的规划设计思想

环境治理与经济发展是一种相互依存的关系，又是一种相互制约的，它们是相互矛盾关系。城市的可持续发展规划的设计理念是既要营造良好的经济，又要创造可持续发展的生态环境。城市经济结构的主体是产业结构，城市经济结构对城市生态系统的功能、结构产生了巨大的影响，经济发展的内在要求是保证3大产业的协调发展。城市的产业结构要朝着物质良性循环方面改进，以更好的改善城市生态结构。

1）农林牧渔业方面。合理的规划发展农林牧渔业可有效解决环境问题与经济发展的矛盾，规划发展特色示范农业、复合生态农业、立体结构型生态农业，循环生态农业、污水自净生态农业、多功能联合生态等多类型生态农业，既可以对空间资源、土地资源进行充分利用与开发，还可以有效促进经济发展。

2）工业方面。工业方面主要分为企业层面与区域层面两个层面，企业层面上主要是减少污染物排放，以生态效率为依据，确保包装“绿色化”、产品清洁生产；区域层面上要求企业间的共生关系，按照工业生态学原理，建立工业生态园区。

3）服务方面。服务方面追求的是有效解决生活与生产的矛盾关系，要将建立辐射面广、档次高的特色市场作为规划的重点内容，借助城市规划打造高档的商贸中心。构建信息化网络，加快推进科技化、社区化服务业的建设工作，形成服务质量高、覆盖广、渗透到千家万户、各行业的综合性服务体系；以改善人民居环境为目的，合理地对房地产业进行规划，坚持“合理布局、统一规划、综合开发、配套建设”的发展战略，减少商品房闲置率，提高物业管理水平；旅游产业是第三产业的支柱，要打造一批特色鲜明的旅游产业。

3 环境与可持续发展规划设计要求

城市规划要充分运用生态经济学原理、生态学、科学知识、科学方法，这样规划出来的城市的生态环境才能可持续发展。城市规划时，要充分考虑城市资源环境特点、城市生态功能的完整性和社会经济状况，协调好城市自然、经济与社会的关系，协调统一生态环境与人类社会经济发展，让人与自然和谐发展，形成经济增长、环境保护与资源利用的良性循环。

4 环境与可持续发展规划设计主要工作

1）科学合理规划。规划设计城市生态环境不能超出城市生态系统的承载能力，以承载能力作为规划依据，修改城市生态系统的前期不合理规划，这样的规划才具有完整性与全面性；在确定生态系统结构之前，应适当扩大区域范围，从生态角度对规划目标进行充分探讨；选择适用模式和空间规划模式替代传统的规划模式；实施生态技术型工程项目的建设；最后要注意的是，规划要同时具备可持续发展、科学、合理的特性。

2）妥善处理环境保护与城市建设的关系。城市布局合理性、生态环境、人性化程度、可持续发展潜力是城市适宜性的重要评判标准。由此可见，妥善处理环境保护与城市建设的关系十分重要。城市是否具有可持续发展的潜力取决于改城市生态环境是否良好，城市经济发展水平并不是衡量改城市居民生活质量好与坏的唯一标准，一个宜居的城市必须拥有完善的设施与良好的生态环境。城市规划要坚持可持续发展理念，充分考虑环境保护、自然资源、社会承受能力、城市生态承载力等关键因素，致力于使环境、经济、社会三者关系达到极致平衡。

3）做好环境保护与土地资源开发利用。土地资源开发利用在一定程度上来讲，会影响生态环境保护，而二者皆是城市规划的重点，如何解决这一矛盾关系，是城市规划需要重点考虑的方面。对于新城区的规划，既要保证功能区与产业区科学合理地分布，又要求控制污染物排放，做好环境保护工作；经济增长要建立在科学能源消耗的基础上，始终坚持保护、开源、节约三者并重，做好资源开发再利用工作，力争实现消耗的能源最小，经济增长的幅度最大的目标；继续做好大气环境污染综合治理工作，重点抓好河道整治工程、再生水工程、污水处理厂等基础设施的建设工作，力争创造良好的生态环境。

5 结语

生态环境的破坏与社会的发展、城市经济没有必然的联系，人们如果严重缺乏生态环境保护意识，疯狂地追求某些经济目标才是导致城市生态环境的破坏的关键所在。经济的发展并不是城市发展的唯一目标，毕竟城市的发展是为了创造一个更美好的环境供人们生活，城市的发展只是载体，人的发展才是城市的主体，因此，城市的规划必须遵从以人为本的思想，最终要实现的目标是城市可持续发展，环境、经济、社会三者关系达到极致平衡。