浅谈江门市绿色矿山的建设

李厚洪

（广东省地质局第六地质大队，广东江门529040）

“绿色矿山”是指矿产资源开发全过程，既要严格实施科学有序的开采，又要对矿区及周边环境的扰动控制在环境可控制的范围内。绿色矿山建设是一项复杂的系统工程。它代表了一个地区矿业开发利用总体水平和可持续发展潜力，以及维护生态环境平衡的能力。它着力于科学、有序、合理的开发利用矿山资源的过程中，对其必然产生的污染、矿山地质灾害、生态破坏失衡，最大限度地予以恢复治理或转化创新。基于此，本文结合江门市绿色矿山建设的方案和成果，探讨江门市绿色矿山建设的一些经验做法，供参考借鉴。

1 江门市绿色矿山建设现状

江门市是粤港澳大湾区区域中心城市之一，毗邻佛山、中山、珠海。是五邑侨乡的政治、经济、文化中心，也被称之为“中国侨都”。江门市非煤矿山开采的矿种全部为非金属矿，至2018年底，全市现有矿山企业60个，其中采石场29个、地热水8个、矿泉水6个，其他矿（包括页岩矿）17个。见表1。

表1 江门市矿山统计

根据《广东省国土资源厅关于提供绿色矿山有关情况的通知》（粤国土资矿管函〔2017〕2380号），省下达江门市的绿色矿山建设总目标为15 个，2017 年完成9个，2018 完成 7 个，2019 年完成 5 个。共完成绿色矿山21个，超额完成省下达的任务，得到省厅高度认可。目前江门市持证的29个采石场中，已有10个采石场已通过江门市的绿色矿山建设验收。见表2。

表2 江门市绿色矿山建设情况

江门市政府认真贯彻落实党的十九大精神，坚持“矿产资源开发与环境保护并重”的方针，以科技进步为支撑，以矿山企业为主体，以实现矿产资源综合利用最大化，环境影响最小化为目标，以改善矿山生态环境为重点，积极推进清洁生产，大力推广全市绿色矿山建设，努力实现矿产资源开采方式规范化，生产工艺环保化，企业管理标准化，矿山建设生态化，矿区村组和谐化，大力促进矿业经济与生态环境和谐发展。

通过绿色矿山建设，从5个方面改变江门市矿山的发展模式：①矿山环境得到根本改变，从原来表土露裸、粉尘满天，一旦下雨，泥水横流的面貌到公园式矿山的改变；②矿山进一步规范开采行为，不但规范台阶式开采，还落实了边开采边复绿的要求；③矿山积极开展开采技术革新，采用更先进的开采设备，以减少开采和生产过程中粉尘的产生，矿山开采和生产环境得到极大的改善；④矿山加强制度建设和安全生产教育，员工安全生产意识得到较大提高，大大减少了安全事故发生的机率；⑤矿山环境改变后，周边村民的环境也得到改善，而且矿山企业按绿色矿山创建要求，更加关心当地村民的经济利益，与村民关系更加和谐，从根本上减少了涉矿方面的纠纷。

2 江门市绿色矿山建设的做法

2.1 政府高度重视，部门积极推进

为落实江门市“生态文明建设，打造绿色生态侨乡”的发展规划，江门市自然资源局向江门市政府提出建设江门市绿色矿山的设想，得到市政府的同意，并将江门市新会区泰盛石场作为绿色矿山建设试点单位。后来在新会区崖门镇还召开全市绿色矿山建设动员大会，市领导在会上作了工作部署，强调江门市矿山企业必须走绿色发展道路，提出了绿色矿山建设就是要依法办矿、绿色开采、和谐建矿、持续发展的理念。

根据此次会议的精神，市自然资源局及时制定了绿色矿山建设标准和验收标准，并经市政府同意印发执行。市有关部门对照本部门管理职能，配合督促矿山企业开展绿色矿山建设工作，同时形成以市自然资源局、应急管理局、环保生态局、水利局、林业和园林局等5个部门组成的绿色矿山建设工作小组，对绿色矿山建设进展情况开展联合督导检查，各市、区政府也大力配合抓好落实，总体上给矿山企业形成压力，有力地推动了全市绿色矿山建设。

2.2 明确目标，试点先行

根据江门市政府的《关于印发〈江门市绿色矿山创建工作实施意见〉的通知》，文件中规定的目标就是全市的矿山企业必须按绿色矿山建设的标准开展绿色矿山建设。不按要求开展绿色矿山建设的，也对其采取了一定的限制措施，如不允许办理变更登记手续，同时列入重点检查对象，采矿许可证到期后不予办理延续登记等。

为开展好江门市的绿色矿山建设工作，江门市采用试点先行，逐步推进的原则。试点建设单位定为江门市新会区泰盛石场。泰盛石场从2014年5月开展建设，同年12月基本完成试点建设任务，经验收达到了试点建设要求，当年就投入2200 多万元开展绿色矿山建设工作。泰盛石场经过多年来不断完善绿色矿山建设工作，已成为江门市及至全省的绿色矿山建设标兵，总投入已超过7800万元，开展的建设项目主要有5项：①道路硬底化及其绿化；②改进提升生产设备；③安装防尘设备，全部采用封闭式传送带输送；④做好水土流失防护系统建设；⑤职工文体设施建设良好。

2.3 强化认识、企业担当

绿色矿山建设需要投入的资金较大，如果矿山企业不予配合，不肯投入，将很难有所作为。因此，如何确保矿山企业肯投入，除了在政府的文件中规定要求外，还要做大量的宣传、思想工作。

（1）在全市绿色矿山动员会上，由2 家矿山企业在大会上向全市的矿山企业表态，一定要在2017 年完成市政府要求的绿色矿山建设任务，起了带头作用。

（2）在江门日报、电视台等媒体多次宣传江门市绿色矿山建设工作，为绿色矿山建设创造良好的社会氛围。

（3）组织学习先进、鼓励矿山企业互动参观。各市、区自然资源行政管理部门组织辖区内的矿山企业到试点单位参观学习，同时鼓励后进的矿山企业到条件相等而又建设得较好的矿山企业学习绿色矿山建设经验，开拓视野。

通过多措并举，强化了矿山企业对绿色矿山建设的认识，也提高他们完成绿色矿山建设的信心。通过检查和做思想工作，提高矿山企业对绿色矿山建设是国家、社会发展趋势要求的认识，提高矿山企业开展绿色矿山建设的自觉性，矿山企业要利益，也要有担当。

2.4 细化标准，严格验收

江门市绿色矿山建设工作主要由5 个部门来联合验收，分别为市自然资源局、应急管理局、生态环境局、林业局、水利（务）局等5部门，同时还委托当地地勘单位作为第三方评审机构，组织全市绿色矿山建设的评审验收工作。根据江门市绿色矿山建设标准，江门市形成了细化的验收标准，分为六大项21小项，验收标准涉及依法办矿、采矿和安全生产、环境保护、水土保护、复垦复绿和社会民生等多个方面，验收时参与部门也派出了主管科领导或业务骨干参与，认真对照验收标准逐项检查，严格打分。验收合格的出具验收结果，并要求其要保持绿色矿山建设水平，绿色矿山建设是动态的，不是一次通过就一劳永逸，而是要持之以恒。对验收没通过的，指出建设中的薄弱环节，指导其加大建设力度，尽快完成绿色矿山建设任务。

3 结束语

创建绿色矿山，是建设生态文明的重要工作，是全面提升矿产资源开发利用水平，实现矿业经济与生态环境和谐发展的必然要求，是贯彻落实党的十九大精神的创新之举，各级政府和相关部门要统一思想，提高认识，按照生态文明建设和经济社会可持续发展的要求切实抓好绿色矿山创建工作。建设绿色矿山是建设美丽侨乡、和谐江门的必然要求，也是树立良好企业形象、提升企业核心竞争力的重要途径。