基于工作任务分析法的新型职业农民职业能力探究

陈春霞，石伟平，王云清

(1.江苏理工学院，江苏 常州 213001；2.华东师范大学，上海 200062；3.江苏省溧阳中等专业学校，江苏 常州 213001)

一、问题提出

现代化进程中“三农”问题涉及整个国家的稳定与发展，是国家战略的重点与难点。自2012年以来，党中央每年颁布的“一号文件”无一例外都有关“三农”、聚焦“新型职业农民”问题。我国“三农”发展在有着“强大推动力”“持续牵引力”“巨大带动力”“强劲驱动力”和“不竭源动力”[1]的同时，面临着“必须完成的历史任务”“必须破解的现实难题”和“必须应对的重大挑战”。学者西奥多·W·舒尔茨对人力资本与农业经济发展、农民教育的关系进行研究，提出：“经济迅速增长的关键在于获得并有效地使用某些现代的生产要素，依靠向农民进行特殊投资，以使他们获得必要的新技能和新知识”，这种“特殊投资”即“人力资本投资”。[2]因此，解决“三农”问题的关键是提升农民素质，积累人力资本，培养新型职业农民以适应新农村建设和新型城镇化推进的需要。在这支新型职业农民队伍中，以农场主、合作社理事长、农业企业负责人等为代表的“生产经营型”职业农民是我国农村社会的先行者，扮演着重要角色。毫无疑问，培育大批新型职业农民是未来农村职业教育的重要职责。

然而，近年来，在实践中迅速掀起全国新型职业农民“职业教育培训”热潮的背后，在部分地区却存在着培育主体部门认为“培训效果很好”，而培育对象直言“培训没什么用”的尴尬“隔空对话”。究其根本，是对于“新型职业农民职业能力”这一关键性的起点问题缺乏探究。学界对于新型职业农民职业能力的问题还缺乏应有的重视与关注，且对于职业能力的认识还较为抽象。张董敏等(2012)认为，新型职业农民职业能力包括农业知识、农业行为、农业态度与动机等方面；苏敬肖、焦伟伟(2017)则认为应涵盖农业专业知识、思维能力、诚信正直、营销知识与能力、农业生态环保责任等特征；薛彩霞、刘超、姚顺波(2018)则提出应该涉及基本职业素质与专业技能、农业及其政策法规、互联网+思维与能力、文化创意思维与能力、产业融合思维与能力等维度。无论学界还是政府都未具体明确阐释各类新型职业农民的内涵，尤其是当前占比最大的生产经营型新型职业农民在工作情境下应该会做什么。基于此，为了精准设计培训课程、方案，培育一批能够带领贫困群体奋起的乡村精英，职业教育应主动瞄准农村社会的精英阶层。开展新型职业农民职业能力问题的研究迫在眉睫。

二、研究方法与过程

新型职业农民职业能力是其在与工作直接相关或相关联的情境中需要履行的职业责任以及完成工作任务所需的知识、技能和才能。不同能力框架的构建范式都有其自身独特的能力/素质观，而采取不同的构建范式可能会得出不尽相同的职业能力框架。通过对以曼斯菲尔德(Mansfield)为代表的职能分析范式相应的研究成果分析发现，范式的选择与构建对象的特点紧密相关。针对从事的工作任务确定性程度较高的职业教育培训对象，往往采取职能分析范式进行详细的工作任务分析与职业能力归纳。通过对本研究中以农场主为代表的生产经营型新型职业农民自身工作性质特点的充分考虑，其工作任务兼具生产者与管理者的多重活动属性，具备相对确定性的原则，以及综合考虑当前还未有成熟的“新型职业农民职业能力框架”可供借鉴的研究现状，本研究采用职能分析范式(Functional approach)，即强调职责能力和工作情境下根据职业要求标准开展工作的能力。以职能分析范式为依据，呈现了任务清单分析系统、任务分析法、DACUM等多元的具体开发方法，本研究将采取“工作任务分析”为具体的材料搜集来源与方法，从而掌握关于新型职业农民工作过程的第一手资料。

表1 工作任务分析方法的操作过程及特点分析

工作任务分析作为一种实用而有效的收集关于工作任务、职业能力信息的方法，于20世纪50年代在人力资源领域被正式提出。该方法能够在人员挑选、工作分配、职业培训、绩效评价等领域发挥重要作用。工作任务是岗位职业获得的内容，是联系个体与岗位的纽带。[3]所谓工作任务分析方法是指在特定时间内，针对某一岗位或岗位群将工作任务进行分解，并将职业能力或行动分析出来。工作任务所描述的是岗位群要完成的事情，而能力描述的是为完成这些事情所应具备的个性心理特征。[4]具体资料收集的方法有直接观察、职务问卷分析(PAQ)、时间记录表、工作要素分析(JEM)等。本研究所调查的对象是生产经营型新型职业农民，采用的方法是会议研讨式任务分析法。参与分析的岗位专家是在行为事件访谈基础上慎重挑选的较为优秀、善于思考、表达能力较强、具有相对丰富工作经验且涵盖研究类别所面向所有岗位的9位代表(具体参与者见表2)。

表2 参与工作任务与职业能力分析的岗位专家基本情况

三、研究分析与结果

经过岗位专家书写、分析专家判断整合以及结果的确认，最终研究成果呈现出“生产经营型”新型职业农民完整的工作领域、工作任务和职业能力分析框架，如表3所示。

表3 农场主工作任务与职业能力分析结果

续表

首先，基于一线岗位专家进行的工作任务分析发现，新型职业农民的工作领域主要涉及农场生产管理、农资采购与农产品库存管理、农业互联网创业营销、农场员工管理、涉农财务管理、农场目标管理、关系组织与协调、社会责任承担等8大方面。

其次，基于工作领域的研究发现，新型职业农民的具体工作任务包含23项。其中，农场生产管理领域涉及农村土地流转政策与操作、农业生产基地评价选择与建设、农业生产工作流程开发与标准化实施、农产品质量控制与管理、农业机械选择使用与维修等工作任务；农资采购与农产品库存管理领域包括农资采购与库存管理、农产品库存管理等任务；农业互联网创业营销领域涉及市场调研与信息处理、市场营销计划、农产品销售预测与销售渠道开拓等主要工作任务；农场员工管理涵盖了农场岗位设置安排、雇请技术人员与农业工人、员工培训等任务；涉农财务管理包括涉农经济组织成本构成、成本/收益核算、财务制度建立工作任务；农场目标管理涉及工作目标制定与任务分解、计划执行与会务组织管理、商务谈判等工作任务；在关系组织与协调方面，包括内部关系组织与协调、外部关系组织与协调等任务；社会责任承担领域则涉及农业安全生产责任承担、为周围农户提供服务等工作任务。基于此，为了更为精准地获得“生产经营型”岗位对新型职业农民的要求，需在工作领域、工作任务分析的基础上，研究开发出新型职业农民的具体职业能力标准。

四、研究结论与讨论

第一，作为为农村经济社会发展服务的农村职业教育，基于“四化同步”“三权分置”背景下现代农业经营组织形式变革的趋势，必须以前瞻性思维，主动开展人才培养供给侧的改革，对农村劳动力进行教育投资，培育新型职业农民。而新型职业农民的“新”主要体现在该职业群体是以具有“市场化、专业化、规模化”为特征的现代农业为职业，处于新的经济环境、面临新的制度安排，必然诱发出“新”的经济行为模式，必然需要具备高素质。这意味着在农业现代化的时代诉求下，对于以农场主为代表的新型农业经营主体，无论是从理念、知识、技能层面，还是整体职业能力上，都提出了更高要求。因此深入探究“新型职业农民职业能力是什么”这一核心问题，可以为我国未来进一步探索新型职业农民培育等问题提供前期理论积淀，为破解我国“三农”问题提供可供参考的新视角。

第二，新型职业农民是一个数量庞大、结构复杂、不断更新的职业群体，主要包括生产经营型、专业技能型和社会服务型。三种不同类型新型职业农民所面向的岗位群、具体工作职责、职业能力内涵及要求强度存在差异。在当前，扮演着“农业新技术的引入者、创业精神的激发者、市场经济思想的传播者”等“领头羊”角色的生产经营型新型职业农民在目前为占比最大的群体，培育需求更为迫切。且毋庸置疑的是，生产经营型新型职业农民的职业能力的要素结构最为复杂，且要求最高。基于此，为了提高研究成果的针对性与深入性，本研究将生产经营型职业农民作为重点研究对象。因此，研究得出的生产经营型新型职业农民的8项工作职责领域、23项工作任务以及56条具体职业能力要素对于其他类型新型职业农民的职业能力仅具有一定程度的包含性与辐射性。若以此职业能力框架来指导新型职业农民的职业教育与培训工作时，需有所侧重并灵活采用。

第三，工作任务分析法具有严格流程、操作规范以及存在着“可以产生非常完整的工作分析”等优点，因此可以通过工作任务分析方法细致梳理出生产经营型新型职业农民完整的工作领域、工作任务及职业能力要素构成。但由于不同开发范式下不同的开发方式得出的职业能力要素会存在一定的差异性，因此后续需要通过行为事件访谈法等其他方法“三角验证”“融合弥补”所搜集的数据，从而不断提高新型职业农民职业能力要素这一研究成果的完整性与科学性。