新形势下辽宁省对外贸易发展对策研究

摘  要：近年来，辽宁省正处于转型发展的关键时期，对外贸易经过不断地改革创新，取得了长足地进步。在新冠疫情影响的世界经济贸易背景下，应当充分认识当前辽宁省对外贸易发展形势，用更加积极稳健的发展战略促进新形势下未来五年辽宁省对外贸易的发展。着力深化与东北亚国家的战略合作，进一步提升辽宁省对外贸易的质量和水平，优化辽宁省和国当前的对外经济发展方式，进而达到提升辽宁省外贸发展综合实力的目的，努力把辽宁省建设成东北亚地区经济交流和发展的中心和枢纽。

关键词：辽宁省;新形势;对外贸易;对策研究

一、辽宁省对外贸易发展现状

在“十三五”期间，辽宁省的对外贸易发展取得明显的进步，无论是对外贸易的结构还是与“一带一路”沿线国家的经贸合作都稳步前进，对外的国际交流和与其他国家之家的往来更加密切，对外贸易的活力被进一步激发，随着越来越多的国家和企业到辽宁省投资建厂，辽宁省的对外开放形成了科学系统、运行顺畅的体制机制，同时辽宁省也进一步利用其沿海经济带的地理优势，主动融入东北亚区域经济的合作之中，为辽宁省经济振兴贡献力量。

尽管在过去的五年中，辽宁省对外贸易发展仍有稳中求进的态势，但是在分析了近年来的数据的基础上可以看出，相对于其他省来说，辽宁省的对外贸易低于全国的平均水平，对外贸易的竞争力较弱。

通过对相关数据的对比，可以总结出辽宁省对外贸易呈现出以下几个特点：

1.辽宁省对外贸易呈现出外向型经济下滑的特点，对外贸易进口额大于出口额。

2.辽宁省高附加值产品出口进一步增长，尤其是机电产品、高新技术产品出口的增长速度较快，出口产品的结构不断调整，近两三年来，涌现了一些高技术、高附加值的出口产品。

3.民营企业与国有企业和外商投资企业相比更具发展势头，保持着较快的增长速度，而国有企业和外商投资企业的增长速度则呈下降的趋势。这也代表着民营企业在辽宁省对外贸易的出口中作用日益凸显。

4.外商独资企业在辽宁省外贸出口中占据主要地位，而中外合资企业在进口中则占据最大比例。

5.近年来，辽宁省建立了比较完善的开放体系，沿海经济带在整个辽宁省的进出口贸易中扮演重要角色，经贸区域比较集中。

二、当前辽宁对外贸易发展面臨新的经济形势

1.国际经济形势

2020年，新冠肺炎疫情在全球蔓延，给全球的经济发展蒙上了厚厚的阴影，全球经济遭受重挫，不断衰退。在新冠疫情的影响下，全球各个国家的人民生命健康受到威胁，各国人员和货物往来受到巨大的冲击，多数经济供应链断裂，各国间的经济合作被迫停滞，全球经济面临共同的衰退，其严重程度远远高于2008年到2009年爆发的全球金融危机。与此同时，除了新冠疫情影响外，中美贸易摩擦、英国脱欧、日韩贸易战、叙利亚、朝鲜等地缘政治因素也严重影响世界经济发展。

当前，各国的新冠疫情防控政策不同，很多贸易大国的新冠疫情尚未得到有效遏制，从近半年的境外冷链产品的进出口情况来看，国外进口产品仍存在诸多不安全因素，这些不确定因素必将导致世界经济滑坡，海外订单减少、国内外需求萎缩等情况。这些因素会在相当一段时间内影响我国对外贸易的发展。而这种影响也将带来新的国家和市场之间的交叉合作，国家间、区域间会迅速形成新的战略合作关系，推动新的区域经济发展。

2.国内经济形势

在2020年新冠疫情暴发之前，国内的经济总量稳步提升，综合实力显著提高，经济增长速度高于全球经济增长速度，不断推动世界经济发展。在对外贸易方面始终做到求稳求质，对外贸易规模逐年扩大。2020年，突如其来的新冠疫情对国内经济产生了巨大的冲击，以第一季度为例，根据中国国家统计局数据显示，我国GDP下降6.4%，货物贸易进出口总额比2019年同期下降6.4%，全国居民人均消费支出下降12.5%，全国居民的消费情况受到抑制，失业率上升，就业压力不断加大。综合来看，虽然因疫情的关系我国的经济出现了负增长，但是在民生保障领域和新动能领域仍然保持较快的增长，整体经济状况仍然有好转的势头，说明我国经济长期向好的总体趋势没有变化。

结合当前的国际、国内经济形势，必然对辽宁省的经济发展和对外贸易发展产生较大的影响，所以要重新对新的形势进行研判，提前做好未来辽宁省对外贸易发展工作的计划，进而促进辽宁省对外贸易发展。

三、当前辽宁省对外贸易发展中存在的问题

1.各个城市间的对外贸易发展不均衡

纵观辽宁省的对外贸易发展现状可以发现，沈阳和大连的对外贸易额占全省总体进出口贸易额的四分之三左右，其他城市对全省的对外贸易发展贡献较少，且其他城市对外贸易发展水平和潜力较弱，城市间的互动和联系较少，难以形成互通互联的协作模式。而大连市和沈阳市虽然在整个辽宁省的对外贸易发展中起到了“顶梁柱”的作用，但是大连市的对外贸易优势比沈阳市更加突出，近三年的大连市对外贸易更是独占鳌头，是沈阳市对外贸易总额的四倍以上。虽然大连市和沈阳市对辽宁省整体对外贸易发展贡献巨大，但是这两座城市的对外贸易发展的成功并不具备可参考性和可复制性，主要依赖其得天独厚的地理位置和城市本身在东北地区的战略地位，所以对辽宁省的其他城市并不能产生带动效应。

2.外资来源单一，投资结构不合理

近年来，辽宁省的对外贸易主要集中在亚洲地区，在辽的外资投资主要来源于中国香港、中国台湾、美国，以及距离辽宁省比较近的日本和韩国。因为辽宁省的外资来源比较集中且单一，且投资结构因技术上缺乏创新而具有较大的局限性，造成了虽有一定数量的外资企业来辽宁投资，但是明显缺乏具有代表性和标志性的企业，投资结构有待优化。与南方省市相比辽宁省的整体经济环境和人文环境仍有差距，保守落后的发展思路和缺乏创新的思想观念一定程度上也限制了辽宁省对外贸易行业的发展。

3.外贸企业不够专业，技术无法达到要求

辽宁省的外贸企业主要集中在沈阳和大连两个城市，其他城市略有分散，但是相较于营商环境较好且技术过硬的其他南方城市，辽宁省的外贸企业规模较小，一般以中小企业为主。而这些中小企业难以引入专业的外贸人才，辽宁省高校在对外贸易方面的科研实力比较薄弱，从事外贸企业的管理人员缺乏专业知识，没有相关经验，信息滞后等问题为辽宁省的外贸企业造成了重重障碍。加上企业存在的经营管理问题不能及时解决，企业内部缺乏技术进行产品创新，导致很多外贸企业不具备相应的生产规模，长此以往，很多外商便不再选择在辽投资。最终可能使辽宁省的对外贸易行业无法扩展相关业务，投资商不断流失。

4.港口城市的基础设施配套不完备

长期以来，辽宁省的大连港和丹东港都承担着辽宁省对外贸易运输的重要任务。完善的基础配套能够使外贸运输的效率大大提高，能够对外贸经济的发展起到重要的推动作用。再反观辽宁省港口城市的外贸基础设施，则存在一定的问题。以丹东港为例，丹东作为一个口岸城市本身的经济发展情况就远落后于其他口岸城市，整个城市的信息化水平有待提高，设施和技术也比较落后，港口整体的智能化水平不能达到要求进而导致运输能力不足。

5.新冠肺炎疫情对辽宁省外贸行业冲击巨大

突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济产生了一定的影响，同时也给辽宁省的经济发展增添了诸多阻碍，导致辽宁省的對外贸易规模急剧萎缩。在全球新冠疫情仍在蔓延的今天，很多外贸企业，尤其是中小型的外贸企业存活艰难，国际间的交往受限，经济全球化呈现逆流。所以在未来新冠疫情防控常态化的情况下，辽宁省仍需不断协调好新冠疫情防控和经济社会发展之间的关系，充分保障外贸企业能够复工复产，积极推动辽宁省对外经济前进的脚步。

6.辽宁省对外贸易发展受国际形势的影响较大

近两三年内，因受国际形势的影响，辽宁省的对外开放也面临着严峻的挑战。中美的贸易摩擦、日韩的贸易战，这些因素都成为了辽宁省对外贸易发展的阻碍，国内经济的发展速度也不断放缓，辽宁省对外贸易出现了投资下降。可以说，辽宁省的对外贸易发展在错综复杂的国内外形势下艰难前行。

四、新形势下促进辽宁省对外贸易发展的对策建议

1.辽宁省应充分融入“一带一路”建设之中

在“一带一路”的背景下，我国对外贸易也遇到了新的机遇，“一带一路”沿线上的一些国家，仍处于基础建设阶段，辽宁省以东北老工业基地著称，可以将优势企业的过剩产能向周围这些发展中国家输出，像电力、钢铁等企业都可以重新出发，重新打开国际、国内市场，寻求新的合作。

“一带一路”建设也侧面推动辽宁省更多企业到这些沿线国家去投资办厂，对外贸易的自由化程度不断提高，不断增加国际产能合作，积极参与国际竞争，并在此过程中学到更多国际先进的科学技术，打开眼界，了解更全面而复杂的国际市场需求，提高自主创新能力，不断优化产业结构，加快企业的转型升级。最终达到提升辽宁省对外贸易竞争力，提高辽宁省外贸的影响力的目的。

2.加强辽宁自贸区建设，提升对外贸易的竞争力

辽宁自贸区是与东北亚国家和“一带一路”沿线国家经贸往来和开放合作的重要通道，它的成立对整个东北亚地区都具有明显的辐射和带动作用。自贸区的成立使进出辽宁省的对外贸易更加自由且各种限制明显减少，极大地激发了辽宁对外贸易的活力，各项贸易简化政策也为辽宁省的对外贸易提供了更广阔的发展空间，所以如何利用辽宁自贸区，如何加强自贸区建设，使它能充分发挥作用进而提升对外贸易的竞争力意义重大。

首先，要不断开拓新的贸易市场，规避因政治因素丧失市场的风险。通过对自贸区中的企业进行分析调查发现，自贸区中的外贸企业主要来源于发达国家，因此很多时候对外贸易受到政治因素的影响而造成不稳定也不确定的尴尬局面。所以为了更好地规避风险，使辽宁省的对外贸易往来能够长远发展，必须不断寻求新的贸易市场，进而更有效地分担风险。所以在“一带一路”的背景下，辽宁自贸区要积极开拓欧盟、东盟等其他地区的贸易市场，从而减少对发达国家的贸易依赖，同时更要善于利用地缘优势开展贸易往来。

3.加快港口城市建设，健全全省开放格局

大连一直处于沿海城市中的领头羊，在未来的发展过程中除了要完善自身对外贸易发展之外，同时也要发挥辐射带动作用，带动其余港口城市的建设。由于沿海经济带对于辽宁省整体外贸发展意义重大，所以要进一步地加速推进沿海经济带改革创新，完善辽宁省的开放格局，促进东北老工业基地的振兴。其他港口城市要充分利用自身的地理优势，寻找国内外的外贸合作机会。同时要加强全省港口城市建设，形成良好的营商环境，加大城市的基础设施投入，尤其是加强信息化建设。

4.营造良好的投资环境，提高外资利用率

辽宁省要营造良好的投资环境，吸引更多的外资企业在辽建厂投资，要将外资利用率进一步提高，尤其注重扩大科技创新型企业在外资企业中的比例。辽宁省的各个城市各有特色，大连市的石化产业、船舶制造业、高新技术产业发达、营口市则在冶金、石化、建材等行业独领风骚，丹东市则以仪器仪表、车辆制造等产业著名。盘锦的大米、石油远近闻名。这几个城市要积极与大连市形成产业整合，应利用自身的资源条件与大连的同类产品形式比较，为不同的投资者提供多种选择，进而吸引更多的外资进入辽宁省投资，同时要进一步更新招商引资的理念。除了政策性引资外，也要注重用服务和营商环境对外资的吸引力。除了原有的引资国家外，也要加强与其他国家间的战略合作，提高外商在辽宁省的投资体验。

5.培育具有竞争力的外贸企业，引导企业“走出去”

纵观当前辽宁省的外贸企业，多数的经营主体为外资企业。但若想从根源上改变辽宁省的贸易结构，切实促进辽宁省对外贸易稳中提质，提升这些企业在国际上的竞争力，则必须针对这一现状努力改变。辽宁省要充分发挥老工业基地的优势，将辽宁省各个城市的特色产业深入挖掘，如大连的机车厂、造船厂、本钢、鞍钢、抚顺的煤炭等。这些在国际上享有盛誉的国有企业要抓住“一带一路”的背景以崭新的姿态走出去，将辽宁省丰富的劳动力资源、矿产资源积极输出，将这些过剩产能转化为促进辽宁省对外贸易发展的强劲动力。

6.政府给予外贸企业政策性扶持

除了外贸企业本身提高自身的竞争力外，政府要给予外贸企业更多政策性的扶持。尤其在外贸企业面对融资难的问题时，要积极解决企业困境，引导银行放宽对外贸企业贷款的限制，通过政府搭桥，利用互联网、大数据、云计算等信息化手段为外贸企业搭建相关审核评估平台。简化银行办事流程，缩短外贸企业贷款时间，用更加科学化、人性化、精准化的服务为外贸企业提供资金支持。同时，外贸企业也要真实提供自身的财务情况，真实清晰的企业经营情况能够使银行和外贸企业直接形成更加良性的业务合作关系，让原本不够紧密的双方关系捆绑得更紧，尤其是对中小外贸企业来说，政府若能解决了融资问题，一定程度上就解决了企业发展的问题。

7.注重对外贸易类专业人才培养

纵观辽宁省对外贸易行业对于专业的人才需求仍有较大的缺口，针对这一现象辽宁省要针对此类人才给予更多利好政策，比如加强自贸区周边的基础配套建设，在落户政策上给予倾斜，或者给一定层次的人才“安家费”等，更专业化的人才加入到辽宁省的外贸行业中，辽宁省的对外贸易发展才能注入更多活力。同时，加强外贸类人才的培养除了专业人才的引进，也要加强与高校之间的合作和联络，发掘高校的“智库” 作用，同时解决用人需求。当然，与高校间的促进也是相互的，更多的校企合作也能帮助高校优化外贸类人才的培养方案，为培养专业化人才提供更多的导向和参考。切实提升学生专业的匹配度，提高专业技能，在为辽宁省整个外贸行业添砖加瓦的过程中也让学生更加清楚当前辽宁省的外贸行业的就业前景和就业环境，进而在大学期间学好专业知识，做好专业储备。

8.做好全省新冠疫情防控工作，为外贸行业保驾护航

在新的形势下，面对全球的新冠疫情，辽宁省的对外贸易要进一步采取完备的防护措施，筑牢安全防线，对于进出口的商品要严格管理、智能防控、高效检测，同时要加强人员管理，确保从业人员的身体健康和生命安全。

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作者简介：林心宇（2000.04-  ），女，漢族，山东省长岛县人，沈阳师范大学国际商学院18级国际经济与贸易专业，本科在读，研究方向：国际贸易