完善档案管理责任制营建事业单位档案服务品牌

2021-04-14姚丽娟

卷宗 2021年17期

姚丽娟

（海伦市市场监督管理局，黑龙江海伦 152300）

档案具有重要的历史保存价值，档案管理工作的意义重大。从事业单位档案管理工作的实际情况来看，新时期事业单位档案管理改革面临着一些现实问题，还需要完善事业单位档案管理改革的路径，突破传统档案管理方式的局限，进一步提高事业单位档案管理科学性和专业性，依托强有力的管理体系深化档案管理发展，提高事业单位档案管理建设工作的总体质量水平。

1 加强档案管理工作的重要意义

档案管理主要指日常工作期间的开展的记录社会活动中有价值信息的活动，档案管理是多方面工作相互结合形成的。档案管理是一项基础性的保障工作，档案管理水平很大程度上影响事业单位的运转效率，高水平的档案管理不仅可以清理各项工作脉络，而且可以总结以往工作的得失，集中展示发展建设的成果。加强事业单位档案管理工作，完善档案管理运转体系，明确档案管理工作的具体目标，细化档案管理责任制，依托信息化的方式提高档案建设水平，可以促进档案管理规范化、专业化、标准化与精细化运转，不断提高档案数据信息的精准性，满足日益广泛的档案使用需要，实现事业单位内外部相关档案数据信息的全面收集。扎实开展档案管理工作的改革实践意义重大，创新档案管理方式是顺利时代发展潮流的必要保障。尤其在大数据技术不断发展，智能化档案管理技术层出不穷，云存储平台深度普及背景下，提高档案管理规范性，优化档案管理流程，才能发挥档案的资政作用，满足基层群众档案使用需要，实现档案数据信息深度挖掘，实现高度服务社会发展目标，提高档案应用有效性。

2 当前档案管理工作的主要问题

1）信息化管理水平较低。事业单位档案管理信息化目前还处在较低水平，事业单位现有的信息化管理方式建设较为滞后，没能实现档案管理工作与信息技术的紧密结合，计算机技术未能发挥档案管理工作的基础作用。例如，信息技术设备配置不足，关键技术设备更新速度慢，信息技术应用领域受到较大限制。事业单位档案管理信息化的效率较低，档案管理硬件与软件不符合档案管理工作现实需要，不少事业单位未能建立信息化的档案管理责任制，档案管理工作仍以传统的方式为主，长期以来事业单位档案管理的运行效率较低，档案保存与收集的难度较大，导致档案管理效果不佳。由于缺乏科学的档案管理建设规划，缺乏正确的信息化档案管理建设理念引导，致使档案管理工作的效能相对较，不满足信息化环境下的档案运转与服务工作的现实需要。

2）档案管理的制度落后。事业单位档案管理制度建设不足，制度创新性有待提高，制定建设的指向不明确，传统的档案管理制度严重制约了档案管理工作的效率。现实情况下，事业单位虽然拟定了档案管理工作制度，档案管理制度看齐了档案管理工作法规，但是档案管理制度与事业单位档案管理的实际运行情况不符，经常存在档案管理实践达不到制度要求的情况。或者由于档案管理技术或具体工作要求的变化，导致档案管理制度存在不适用的情况，严重的影响了档案管理工作的整体水平。由于缺乏指导规范，缺少明确的责任分工，缺乏细化档案管理要求，因此导致档案管理效能较低，档案信息资源的利用率不足，严重制约了事业单位档案管理工作的深化改革。

3）档案队伍素质待加强。档案管理工作队伍的素质有待加强，事业单位在档案管理人才方面存在明显的能力短板问题。有些事业单位档案管理人员的专业性不高，不熟悉信息化环境下的有效档案管理工作方法。档案管理的创新性不足，不能基于档案管理工作的需要创新档案管理方法，档案管理手段不先进，不能在明确岗位职责指引下扎实地开展具体档案管理实践。而且，当下事业单位人才引进的难度大，在缩减事业单位编制的趋势下，人才结构不具备合理性，从事档案专业人才较少，业务能力整体上不强，教育培训工作有一定滞后性，大部分人员面临着专业不对口的问题，不少档案管理人才缺乏特色教育培训，仅仅被灌输了一些理论知识，档案管理人员专业性有待增强。

3 档案管理品牌建设的有效措施

1）完善档案管理责任制。新时代的事业单位档案管理应当优化责任制，明确档案管理工作方法，确定档案管理工作的基本流程，积极加强基层各部门的责任意识，重视在信息化的背景下全面提高事业单位档案管理的有效性。首先，应当修订档案管理工作制度，明确档案管理工作要点，加强档案管理工作规划，进一步确定阶段性的重点工作，积极配置必要的软硬件资源，推动档案管理工作加快发展速度。其次，修订档案管理工作标准，全方面加强事业单位档案管理调研，认清档案管理工作短板，分析档案管理工作漏洞的深刻原因，积极围绕强化档案管理服务效能进行专门整改。第三，督促各级人员严格履职，形成相互配合的档案管理长效机制，号召各级领导高度重视并响应档案管理要求，积极落实相关工作任务要求，推动档案管理的高质量发展与高水平运转。

2）创新档案管理的方式。事业单位还要创新档案管理工作方式，更新档案管理工作办法，基于先进的信息技术提高档案服务的效能。例如，应当开发专业的档案管理平台，实现档案服务供给的智能化，依托专业的技术手段提高档案管理水平。例如，借助互联网技术、新型云管理平台，全面提高事业单位管理质量，积极开展档案管理创新实践。大力引进档案管理云技术，发挥大数据技术在档案管理中的重要作用，高度重视信息挖掘，强调从资政议政角度设置档案管理服务具体任务，引导专兼职档案员承担档案研究项目。还要积极展示档案管理成果，举办各种类型的档案展，扩大内引外联的机制，通过签署协议、对外交流、行业合作的方式加快档案信息的交流互动，不断拓展档案信息的获取范围，依托扎实的档案数据信息供给提高档案服务的质量水平。

3）提高档案员专业素质。新时代的档案管理还要提高档案员的专业素养，要求档案员具备丰富的信息技术能力与专业知识。首先，强化档案管理人员的服务意识，细化档案管理的责任要求，明确档案管理的责任分工，提高档案管理的整体质量水平。其次，要求档案管理人员提高档案管理的精细化水平，加强档案管理的调研工作，及时发挥监督部门的关键作用，全面发挥专业技术人才的档案管理作用。第三，加大档案管理人才培训的力度，切实做好专业知识与技能教育，还要培养档案管理人员的责任感，建立经验丰富的档案管理工作队伍，为档案管理现代化做出扎实的贡献。为了推动档案事业的健康发展，提高档案管理的整体效能，应当加强专业技术人员的绩效考评，通过激励方式提高档案员的创新主动性，调动档案员的履职意识，推动档案管理深入发展。