以农村电商全覆盖为县域经济发展注入新活力

■省政协常委 吕洪涛（代表省工商联）

近年来，我省农村电商实现了长足进步与发展，但规模还不大、覆盖还不广、作用发挥还不够充分，主要是：网络设施建设滞后，特别是山区半山区网络基站分布密度小，信号质量差；电商平台规模不大、影响较小，还不能满足农村电商发展需要；物流运输体系不配套、不健全；综合性电商人才缺乏；农产品销售渠道窄、销量少的倾向比较突出；资金短缺制约电商全覆盖。只有不断“赋能”、广泛覆盖，我省农村电商才能为县域经济高质量发展注入新的活力。

一、发挥有为政府作用，完善农村电商发展政策体系

一是以电商进乡村、村村有网店为目标，省、市、县政府职能部门牵头，指导网络运营商、电商企业、乡村基层组织协同制定农村电商发展规划，合力落实，力争用两到三年时间解决“空白村”。二是创新政府支持服务、企业担当主体、市场运作经营、群众积极参与的推进模式，出台更具“含金量”的政策措施和实施细则，成立由农业农村、商务、工信、金融等跨部门的电商服务平台，建立联动机制，为我省电商特别是农村电商全覆盖提供保姆式服务。三是大力培植龙头企业，学习借鉴“好乡亲365”网店服务平台，借助市场力量，吸引社会资本参与农村电商建设，降低创业风险，促进电商全覆盖。

二、完善基础设施，强化农村电商发展硬件保障

一是加大对农村电商基础设施建设的扶持力度，重点是加密建设基站，扩大免费和无线移动式WIFI 覆盖，提高宽带入户的比例，支持电信部门开发智能手机合约机免费发放重点农户商户，扶持农村电商网络平台建设。二是优化农村配送网络体系建设，兼顾效率与利润，科学布局电商仓储物流配送中心，通过减税、降费等方式，灵活运用“抽肥援瘦”方法，促进山区半山区电商、物流、仓储多站合一、服务同网。三是利用好“互联网+”和“金融+”等技术和手段，学习北京、天津建立县域及农村普惠金融服务体系做法，建立自助金融一站式服务区，全面落实电子认证、在线支付、现代物流、信用等电商支撑体系建设。

三、优化农业产业结构，放大电商产品品牌效应

一是相关部门要结合农村产业现状、乡村振兴战略和电商发展规律，科学调整农业产业结构，引导发展绿色、有机、优质农特产品，并逐步实行生产专业化、建设模式化、加工系列化、服务社会化，形成产供销一体的经营体系。二是加强对原有品牌和传统特色农产品以及衍生创意产品宣传推介，招引和评选品牌代言，发展直播带货，培养淘宝镇、网红村。三是大力推动优质农特产品品牌与阿里巴巴、京东、淘宝、拼多多等知名电商企业以及招商银行、中国移动等企业电商平台的合作，提升品牌附加值，加快向标准化、品牌化、国际化转型升级。

四、强化人才培养，壮大农村电商人才队伍

一是支持组建农村电商行业协会，统筹指导电商人才队伍建设。加强与大型电商企业、电商专业团队等深度合作，开展常态化培训和指导服务等工作。二是充分发挥县域各类大中专学校、职业技术学校作用，利用好本地的人才资源，开设实用型电商课程，大力培养农村电商本土人才，不断提高专业知识水平。三是组织乡镇村干部、大学生村官、返乡创业青年等开展电商技能培训，提高实践操作能力。四是完善农村电商人才引进机制及优惠政策，吸引行业优秀人才、领军人物，有针对性招录一批有农村电商专业知识、实践经验、热爱农村的人才，充实到乡镇、村、企业专门从事农村电商工作，带动行业快速发展。