加快新型城镇化建设促进县域城乡融合发展

■省政协常委 韩 谦（代表民盟河北省委）

加快我省县域经济高质量发展，必须认真贯彻落实习近平总书记“把强县与富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来”重要指示精神，推进以县城为重要载体的新型城镇化，促进城乡融合发展。

一、遵循城市群发展理念，优化县级城市功能定位

一是对接京津找定位。抢抓京津冀协同发展机遇，主动对接京津，把牢在借力京津、依托京津、服务京津中做强承接转移平台求发展的共同功能定位。二是立足自身找定位。紧扣县域资源禀赋、特色产业基础和市场需求结构，在环京津、临雄安和靠山、沿海等地域差异中，明确彰显自身特质的功能定位。三是着眼协作找定位。契合大中小城市协调发展要求，在城市间发展梯度与产业分工协作中，找准“有利于我”、共赢发展的功能定位，统筹县域发展特色化、自主性、协调性，引领县域经济高质量发展。

二、加快县城提质升级，促进县域人口就地城镇化

一是科学推进规划建设。全面落实“多规合一”，统筹布局和组织建设空间、要素资源，协调推进新区开发和旧城改造，适度拉开县城框架，解决“小马拉大车”问题。二是扎实推进城市更新。借力“城市体检”在我省的试点示范，广泛普及“双碳”理念和有关标准、要求，系统谋划绿色低碳建设和管理升级方案，加快补短板强弱项，提升城市功能、承载能力和管理水平，推进治理“城市病”，推动建设生态宜居美丽县城。三是加快推进产城融合。大力提升县城产业园区能级，集聚具有本地特色的主导产业，培育初创型、成长型企业，同步加快发展县城生产生活服务业，建设商业综合体，提升县城消费辐射力，打造区域消费中心，吸引产业、资本、人口向县城聚集，带动县域农村人口进城就业、就地转化。

三、推进农村一二三产融合发展，激发农村经济活力

一是大力发展农产品精深加工。推动农产品全链条生产加工，对粮油蛋奶等深加工龙头企业、专业加工园区和特色产业集群，量身定制更加优惠政策措施，支持扩大规模、提升品质、打造品牌，提升农业产业专业化水平和市场竞争力。二是推动农业与生态旅游、休闲文化、健康养生等产业深度融合。重点对县域特色农业、自然生态、历史人文等资源进行集中整合、一体设计开发，特别是对接京津消费需求，推动京津冀“农业+”多元化联盟建设，扶持建设一批农文旅高度融合、特色鲜明、收益持久的田园综合体、产业融合示范区。三是完善农村商贸物流体系。专项推介“农超对接”“农社对接”供求信息，重点支持供应链综合服务项目和企业，发展智慧物流新业态，持续推动电商进村综合示范工程，打通县域消费市场进村到户“最后一公里”。

四、统筹城乡基础设施和公共服务，提升县域协同发展水平

一是共绘一张“幸福图”。着眼全域民生改善和保障，深入分析城乡差距，聚焦解决群众“急难愁盼”问题，完善城乡基础设施和基本公共服务专项规划，不留死角、无缝对接，精准锚定民生实事，强化落实责任，确保“一张蓝图干到底”。二是共建一张“幸福网”。大力推进乡村建设专项行动，增加财政专项投入，推动城乡基础设施对接和联通，提高农村水电路气通信、垃圾污水处理和文教医卫体等公共服务设施建设档次，推动改善人居环境，提升小城镇、新型农村社区硬件保障能力。三是共享一份“幸福感”。建立城乡一体的多种形式公共服务联合体，推动公共服务资源下乡进村，完善城乡统一的社会保障、社会救助制度和体系。科学运用行政、经济、社会、法治和先进技术手段，着力提高县域社会治理水平，推动以人为核心的城镇化成果惠及大众百姓。