城乡居民最低生活保障档案管理存在的问题与对策分析

2021-04-14冉文发

卷宗 2021年2期

关键词：城乡居民档案管理家庭

冉文发

（四川省凉山彝族自治州会理县民政局，四川凉山彝族自治州 615100）

城乡低保档案的建立与更新能够保证我国的低保资金发放的准确性，使低保资金能够发放给真正有需要的人，因此在进行城乡居民低保档案管理的过程中，必须要确保档案管理的有效性，并尽量解决在进行档案管理的过程中出现的问题。

1 城乡居民最低生活保障档案管理存在的问题

1.1 未对城乡低保档案进行动态和分类管理

在目前，一些民政部门对于低保档案的管理较为粗放，尤其是在一些农村的乡镇、城市的街道当中，这种情况尤为严重。很多乡镇街道，村、社区都没有针对低保档案进行分类管理，也没有进行动态管理。在一些低保家庭中，由于家庭中的人口工作不稳定，因此他们的经济收入随时随地都在发生变化，但是很多单位都没有将这些变化补充进这些家庭的低保档案当中去，这种情况导致了我国的低保基本户的档案无法做到及时更新，难以保证档案的有效性与真实性，也为低保的复核确定、调整低保金额或停止低保补贴的执行造成了很大的困难，导致了很多低保家庭被错停低保，或是已经脱离贫困的家庭漏停低保，使低保档案的准确性、延续性、实用性都大打折扣。

1.2 低保档案管理不规范

在目前我国的低保档案管理仍然处于一个较为不规范的状态下，城乡居民的低保档案的管理随意性较大，没有按照我国的相关法律法规进行低保的建档归案，在档案中，经常出现档案中的审批表、申请书、户口本、调查表等文件资料的不齐全，还有的低保家庭仅仅是在社区进行简单地建档，实际的管理较为松散。

1.3 档案管理人员不专业

目前在很对城乡低保管理的部门内部，都没有专门的档案管理人员，很多档案仅仅是处在“有人管”的状态下，这些管理档案的人员并没有接受过有关于档案管理的培训，也并非档案管理专业的人才，大多数档案管理的人员都是村、社区的工作人员进行兼任，他们对于档案管理的系统流程非常生疏，也没有科学有系统的档案管理办法，对于档案内容也非常不熟悉，不知道如何进行更好的档案管理，甚至有的村、社区内部的低保档案都已经出现了丢档的情况，这些都是由于进行档案管理的人不专业造成的。

1.4 档案信息化程度较低

随着信息技术的不断发展，目前很多大公司内部都已经开始进行档案的信息化管理了，但是在我国部分低保档案管理的部门仍然在沿用老旧的手工档案检索的方式进行档案管理，还有一些部门所采用的方式使手工检索与计算机检索结合的方式。这些方式在已经高度信息化的今天是非常落后的，会导致档案管理工作的效率下降，另外，目前在我国，低保档案管理平台的建设也较为缓慢，不能完全满足档案管理人员日常工作的需求。

2 城乡居民最低生活保障档案管理的对策

2.1 实行分类管理与动态管理

在进行低保档案管理的过程中，档案管理人员必须要意识到，低保家庭的具体情况并不是一成不变的，因此，在进行日常的档案管理的过程中，必须要针对呈向低保的档案资料进行动态管理。档案管理人员应当定期进行回访，从而针对低保家庭的档案进行更新，使低保家庭的档案始终跟随着低保家庭的变化而变化，使低保档案能够成为进行低保家庭调查与低保家庭管理的最有效的依据之一。另外，在进行低保档案管理的过程中，还需要针对低保档案进行分类管理。低保档案应当由县（区）级行政部门、居委会、乡镇街道等地进行管理，而低保家庭的个人资料可以放在乡镇街道这一级进行管理，其他由村居委会进行收集整理，通过对于低保家庭档案进行分类管理的方式，保证低保家庭档案的有序性。

2.2 规范低保家庭档案管理

低保家庭的低保档案是城乡低保对象申请办理低保的重要资料，同时低保档案内还有对于低保家庭的核查、审批、资金领取、动态管理等资料，因此必须要针对低保家庭资料进行妥善的保管。低保档案管理人员应当针对低保家庭的档案进行系统的管理，并落实一户一档、一户一号，在进行低保档案建立的过程中，应当确定档案内各项资料齐全，如果发现遗漏，应当及时与低保家庭联络，将低保档案内的相关资料进行补充，从而提升低保档案的准确性与真实性[1]。

2.3 针对档案管理人员进行培训与引进

想要进行城乡居民低保档案管理，还需要针对档案管理人员进行系统的培训，通过集中培训、网上授课等多种方式使原本不专业的档案管理人员的专业性能够得到一定的提升，使这部分档案管理人员能够了解如何进行专业、科学、系统的档案管理，充分提升档案管理人员的综合素质与业务水平，使档案管理人员在进行档案管理的过程中能够充分地应用档案管理学的相关理论与知识，另外，在进行档案管理人才补充的过程中，应当注意多进行档案管理专业人才的招聘，通过对于专业人才的吸纳使档案管理的队伍能够更具有专业性，使档案管理人才能够通过科学有效的档案管理办法提升档案管理的有效性与效率[2]。

2.4 加快低保档案管理信息化

在进行低保档案管理的过程中，应当充分低保证低保档案信息管理的信息化，使电子检索管理档案的办法尽快地得到落实与应用，使每一个低保档案管理人员都能够进行低保档案信息化管理，并做到每一个低保家庭的电子信息都能与纸质信息相吻合，使档案管理的科学化、规范化大幅度地提升，并逐渐完善低保档案电子管理平台，使低保档案平台能够与财政、公安、劳动社保等信息平台进行对接，实现信息共享。