县域地方高校发展的重要性及对策分析

韩 中

（潍坊科技学院，山东 潍坊 262700）

高等院校作为教育改革的重要组成部分，在应用型人才培养、区域经济发展等方面具有重要作用。但当前院校发展存在偏差，教育投资与师资力量更偏向于大城市，而县域地方高校发展受到忽视，在发展理念、办学资源、人才培养与师资建设等方面存在不足，与现代高校发展要求不符，亟需结合时代特点，采取针对性措施予以解决，由此提高办学层次与质量，达到理想的发展目标。

1 地方院校发展的重要意义

在高等教育体系中，地方院校作为高等学校主体拥有较高地位，对教育改革发展、高素质创新型人才培养具有重要意义。在经济社会飞速发展下，国内经济产业结构不断优化，人才结构与要求随之改变，经济结构对人才的依赖逐渐提升，各行各业对人力资源都提出了新要求，尤其是在地方经济建设与科研方面，更是存在较大的人才缺口。地方院校作为人才培养的主阵地，应牢牢抓住这次新的机遇，充分结合时代特点与市场需求，培养大量应用型人才，此举不但可促进区域经济发展，而且有利于院校自身转型发展。从整体来看，地方院校发展可将自身与当地政府统筹起来，有助于双方共同探寻治理与发展之路，持续推进产学研结合，为区域经济发展提供源源不断的人才支撑，引导地方科技进步与产业发展；对于院校来说，有助于落实办学自主权，创建现代化大学制度，形成自身特色，真正适应经济社会转型需求，实现健康可持续发展[1]。

2 地方院校发展存在的问题

2.1 发展理念需要更新

当前地方院校在发展理念上普遍好高骛远，虽然树立远大目标无可厚非，但一定要结合客观实际，能够正视现实情况，脚踏实地地做事。部分地方院校要求科目齐全，但盲目攀比，做一些超出自身能力界限的事情，由此走上错误路线。例如，刚刚提升为本科后立即要建综合大学，刚刚申请下来硕士点立即申请博士点；还有些院校片面认为建校规模越大说明办学水平越高，这些都是盲目求进的做法。对此，地方院校应深刻意识到办校成功与否不在于规模层次、专业齐全，而在于发展理念是否明确、客观，能否培养出优秀的专业人才，否则地基不稳，教育大楼势必会坍塌。

2.2 地方办学资源不足

科研创新与人才培养离不开经费的支持，因上述工作不会一蹴而就，需要长期实践来完成，对经费与资源的需求更大。国有院校有国家拨款支持，但地方院校常常面临着经费不足的困境，主要依靠当地政府支持，受院校扩招政策影响，办学经费更加捉襟见肘，投入到科研与办学上的资金日渐紧缩。因地方院校师资流动较大，院校还要反复开展团队建设，影响教学效率提升，同时科研进展缓慢，无法更好的服务社会，与企业之间也很难建立长期合作关系，不利于科研成果转化，进而影响经济效益，在资金问题上形成恶性循环[2]。

2.3 高级创新人才短缺

常言道“打铁还需自身硬”，放在院校发展中也同样适用，只有获得社会认可，自身便该达到一定水平，否则便会“金玉其外，败絮其中”，经不起推敲和考验。高校的教育实力通过人才培养成果体现出来，地方院校因师资力量单薄，所培养的高级创新人才短缺，无法与重点大学抗衡。尽管近年来各大院校给予人才队伍建设高度重视，也陆续加大教育资金投入，但大部分院校尚未创建完善的配套机制，整体科研水平较低，科技成果转化率不高，影响最终教学效果。此外，师资队伍建设有待提升。教师在整个教育工作中的作用不容忽视，师资力量对办学质量具有直接影响。当前，地方院校的师资队伍建设水平普遍需要提升，主要表现为师资力量不足，许多大学生毕业后选择留在大城市工作，地方院校的教师数量、质量都十分短缺，无法与“211”“985”院校相比，且师资力量还面临着断流的威胁，骨干教师严重短缺，学科带头人队伍难以壮大。

3 推动地方院校发展的有效措施

3.1 结合时代特点，树立科学办学理念

针对个别地方院校发展理念不明确、好高骛远的情况，在后续发展中应先从思想意识层面着手，积极纠正领导层的办学思想，使其深刻意识到不同院校的建设背景、侧重点不同，在办学理念上应结合时代与区域特点，在长期实践中形成自己的特色，由此确立科学的办学理念。一方面，坚持人本化原则，注重办学质量。地方院校发展对促进高校教育普及、提高全族人民素质具有重要作用。当前院校之间的竞争日益激烈，只有注重质量才能够拥有竞争力，实现可持续发展。对此，院校应改变以往盲目冒进的思想，将发展目标从片面扩大院校规模转移到提高办学质量上来，并在育人中坚持以人为本原则，深刻意识到教师与学生是教学管理的出发点与落脚点，充分调动师生能动性，在新办学理念引导下获得更大发展。另一方面，树立国际化合作办学理念。教育家黄腾先生曾提出“育无国界”的办学理念。据调查，当前国内与外国教育机构合作的院校超过60所，国际化合作办学现已成为一种潮流，在地方院校中广为流行。这一理念不但可引进国外优质教育资源，还可借鉴先进的教育模式，为我国教育提供参考与服务[3]。

3.2 优化办学资源，注重内涵建设

高校的主要工作包括教学与科研两个方面，二者具有相互促进关系。地方政府应不断加大经费投入，为地方院校内涵建设提供充足的资金供应；院校也应注重内涵建设，根据自身科研实力，开展与之相符的科研工作，此举不但可推动地方经理发展，还可带动教学工作进步，达到科研促进办学、校企合作办学的目标。

1）科研促进办学。以潍坊科技学院为例，先后创建环境科学院士专家工作站、青岛国家海洋科研中心高新技术孵化基地。在学院内还创建了15个科研机构用于研究蔬菜花卉；创建山东蓝色经济科技创新平台，占地5000平方米，引入总价值约4000万元的设备。近年来，院校还承担了教育部、文化厅、环保厅等162项科研项目，获得217项市级以上科研成果奖，发表2600多篇论文，上述科研成果不但有助于国内科研事业发展，还可大力推动教学工作进步。

2）校企合作办学。教学与生产实践不可分离，将所学知识应用到实践中，可帮助学生积累更多应用经验，巩固教学成果，这也是内涵建设的重要内容之一。对此，该校通过校企合作办学的方式，将自身学科专业优势充分发挥出来，山东环球软件、苏州嘉钇、普天和平科技等企业陆续入驻寿光市软件园，使软件园的产业品牌进一步扩大，涉及动漫、文创、电子商务等多个领域，有4700多名学生到软件园中实训，极大提高了自身的技能水平。

3）与政府协调发展。当地院校与政府间可通过协调合作，共同发展。潍坊科技学院作为寿光市唯一高校，政府在院校发展方面给予诸多经济与政策方面的支持。该院校占比面积2000亩，建筑面积97万平方米，如若失去政府帮助，在用地紧张的形势下很难实现此种办学规模。当地政府每年都会为该校提供一定资金，为院校发展提供物质保障。同时，还在人才引进方面给予诸多政策支持，聘请工程工程院院士前来授课，并在学生实习与创业基地方面给予充分支持。此外，院校也为当地政府工作给予配合与支持，例如，为机关人才提供培训服务，帮助提高其业务能力与综合素质等等，还选派教师到政府挂职，辅助政府社会服务水平提升等等，通过二者协调合作，实现互利共赢[4]。

3.3 制定人才培养方案，优化教师队伍

一方面，制定人才培养方案。人才培养工作开展应事前制定相关方案，为实际工作落实提供指导作用，同时也是培养质量提升、办学定位体现的重要保障。在培养过程中，应以方案修订为切入点，深化培养模式改革，强化院校内涵建设，实现办学目标。培养原则：方案制定应遵循整体优化、以生为本、开放办学的原则。培养措施：为满足新农村经济建设需求，地方院校应着力培养应用型人才。以潍坊科技学院为例，该院校在确立培养目标后，根据专业不同制定一系列相关要求。一是开设短训班，时间不超过3个月，以现场教学为主，如养鸡场学习养鸡、园艺场学习林果知识、到饭店学习烹饪、到建筑工地学习施工技术、驾驶技术等等，掌握相关行业基本知识；二是开设长训班，时间从半年到2年。以驾驶员培训班为例，学期为半年，前2个月学习汽车构造与基础知识，后4个月均在车上实习操作，使学生能够充分掌握驾驶技能；再如建筑干部专修班，要求学生不但掌握基本理论知识，还要强化实践能力，能够熟练应用新知识、新工艺，由原本的书生型变为应用型，真正做到学以致用。效果评价：总学时为理工类2600学时，文科2500学时；总学分，考虑不同专业特点，文科学分190分，理科200分，学生在修满学分后方可毕业。

另一方面，优化教师队伍。办学质量的提升不但需要院领导的正确引导与决策，还离不开师资力量的支持。针对当前师资建设水平低、骨干教师缺失等问题，可通过“引进来”与“走出去”相结合的方式，优化教师队伍，完善学科建设。“引进来”是以优厚的福利待遇、工作环境、晋升空间等吸引高水平教师，由此优化教师队伍结构，提高师资团队整体层次与水平。“走出去”是指加强现有教师队伍培养，促进其业务水平提升，使其早日成为骨干人才。学校还可创建教师发展中心，健全培养培训体系，完善继续教育制度等等，使现有教师的业务能力与素质得到全面提升。

4 结论

综上所述，地方高校作为高等教育的主力军，拥有服务地方经济、提高办学质量的双重作用，其办学成果对国家经济发展与社会人才培养具有较大影响。对此，地方政府与相关部门应深刻意识到高校发展的重要性，通过树立科学办学理念、优化办学资源、制定人才培养方案、壮大教师队伍等方式，使发展理念、办学资源、人才培养与师资建设等方面的缺陷得以弥补，紧跟时代发展潮流，为国家培养出更多优质人才。