推进甘孜州农机装备产业转型升级的思考

余 俊

（甘孜州农机技术推广服务中心，四川甘孜 626000）

0 引言

农机装备产业的转型升级，农业机械化进程的推进能够改进传统农业生产方式，提高农业生产效率，从而促进农村振兴。可以说没有农业机械化就不会有农业现代化。根据四川省2019年印发的《四川省人民政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》（以下简称《意见》）可知，四川省2020年的农机总动力达到4 800万kW以上，基础农作物耕、种、收机械化作业比例达到63%。《意见》中提出了到2025年基础农作物耕、种、收机械化作业比例达到70%以上的目标[1]。现阶段，全省主要农作物的农业机械化和收割综合水平为63.1%，初步完成2020年的目标，但相比全国平均水平依然较低。为提高农业机械化水平，四川省甘孜州必须持续推动农机装备产业转型升级，加大农业机械化人才培养，从而实现农业机械化高质量发展。

1 甘孜州农业机械化现状

甘孜州主要农作物有青稞（包括小麦）、玉米、马玲薯及油菜，全州有耕地面积9.1万hm2，常年农作物播种面积达8万hm2。在农机装备购置补贴政策实施的背景下，近些年，甘孜州的先进适用农业机械数量不断增长，为农业生产提供了物质装备和技术支撑，甘孜州农机装备水平得到大幅提高。截止2019年底，甘孜州农业机械总动力为99.84万kW，甘孜州主要农机拥有量数据见表1。

主要农作物完成机耕作业面积6.6万hm2、作业水平达72.5 %，机播作业面积2.5万hm2、作业水平达31.25%，机收作业面积3.2万hm2、机械化作业率达到40%，耕、种、收机械化作业率达到50.4%。甘孜州长期使用的农机多为20世纪70年代的农机，老化严重，维护困难，加上农民习惯于传统人工撒播种植方式，因此，甘孜州长期以来农业机械化水平较低[2]。为解决这个问题，2010年以来，甘孜州积极推动农业机械化推广应用，积极实施农机购置财政补贴政策，鼓励农民购买农机，积极引进先进适用型农机，全州特别是在山区农机化水平逐年提升。2008年起，甘孜州充分利用农机购置补贴政策，整合农业产业化发展年、农业科技深化年等项目，大力引进推广先进适用型农机，目前，一机两用型的联合收割机已大量被应用于甘孜州的农业生产，收割作业机械化水平快速提升。

表1 2019年甘孜州主要农机拥有量

2 甘孜州农机装备产业转型升级面临的主要问题

2.1 农机资源利用率低

现阶段，甘孜州多数农机装备均需外地进口。受到地理、环境等因素的限制，大部分外地进口的农机无法充分发挥作用，并且外地进口的农机装备进行升级和维护的成本更高。

首先，大多数农业机械装备仅由农民自己购买和自己使用，跨多个区域的机械化作业机会较少，农机装备共享不便。除了农业机械合作社的农机装备能够得到比较充分地利用外，普通农民购买的农机装备在大多数情况下每年只使用一次后就长时间不使用。其次，主要农业机械与辅助机械的比例不合理，农业发达国家的主要农业机械和辅助机械的比例可以达到1：5甚至1：7。目前，北方发达省份的主要农业机械和辅助机械的比例为1：2至1：3。而甘孜州大多数农民只有一套农机，相应比例仅为1：1，无法有效利用农业机械资源。最后，农业机械人力资源的流动性不高，高质量的农业机械人力资源无法得到有效利用。一个好的农业机械操作手非常重要。在农业机械发达的省份，熟练农业机械操作手的工资往往是普通农民的很多倍。甘孜州目前缺乏专业农业机械人才的引进和培养平台。一方面，农业生产者很少有机会找到高素质的农业机械人才。另一方面，高素质的农业机械人才不能最大化自己的利益。

2.2 农机实用型人才缺乏

由于地理位置、经济发展水平的限制，甘孜州在新型职业培养、农业机械装备的运维、经营等方面的培训资源少，培训力度不足，导致甘孜州专业技能熟练的高高素质职业农业机械装备操作人员数量严重不足，乡级、村级的农业机械装备维修大多依靠零散分布的维修部，缺乏专业维修人员。此外，基层农业机械装备管理部门职能弱化，农机装备服务体系不完善，基层农业机械化服务组织结构松散，专业人才缺口很大。

3 甘孜州促进农机装备产业转型升级的路径

3.1 加大先进农机装备及技术推广

首先，基于州政府制定的农业发展政策以及本地农业发展实际情况，加大具有地方特色的农机装备及技术推广，持续全面推进农业生产机械化。建立示范性的农业机械化推广项目，试验性开展甘孜州主要农作物，尤其是地方特色农作物的农业机械化生产。不断扩大购买农机具的政府补贴范围，加大对关键农机装备补贴的资金投入，支持秸秆还田、精播、残膜回收、饲料高效收获、防灾减灾等环保优质农业机械装备及技术的示范应用。

其次，持续推进移动互联网、智能控制、卫星定位、物联网、大数据等现代信息技术在农业机械化中的应用。积极推广“互联网+农机”，支持信息服务平台的推广和使用，实现自动化监测、维护、诊断农机的运行，远程控制等，提高农业机械化作业的效率。

最后，推进政府服务采购，鼓励农机科研人员扩大农机科研领域，与农机制造商、新型农业经营主体进行技术交流与合作，促进产学研合作。

3.2 积极开展农业机械社会化服务

首先，积极培育农业机械服务机构，例如农业机械合作社、农业机械作业企业等，协助农业机械服务组织开展各种形式的经营活动；鼓励家庭农场和农业企业加入农业机械业务服务，通过订单作业、农业生产托管、跨区域作业等多种形式为农业生产提供高效便捷的农机作业服务，促进小农户农业生产效率的提升，实现小农户与农机服务机构的互利共赢。鼓励创新农机服务方式，促进建立“全机械化+农业综合化”服务中心，提供农机作业服务、农机维修、农资采购、农机技术培训等一站式服务；其次，认真落实国家对农机服务业的财政扶持政策，引导金融机构向有条件的农机公司和服务机构增加贷款，鼓励金融机构为所有权明确的大型农机提供抵押贷款，完善农机专业户小额信贷和联合担保贷款制度。最后，按照相关规定对农机执行免征增值税政策。

3.3 优化农业机械化作业环境

3.3.1 努力提升农机作业便利性。加快科技农田建设，大力促进农田水利和土地整理基础设施的发展，确保农田管理权的有序转移，实现甘孜州农业规模化经营。对于林果业可以科学设置果树栽种间距；对于畜牧业可以通过改建、扩建等方式改造畜牧业养殖场，确保农机作业的必要通道，从而达到优化农机作业基础环境的目的，提高农机的适应性，进而促进甘孜州林果业、畜牧业的农机化水平的提升。

3.3.2 完善农业机械化作业配套设施。认真贯彻新型农业经营主体建设用地、农业用地等相关政策，做好统筹规划，总体规划，支持条件允许的地区进行农机服务布局，按规划陆续建立农机装备存放、农产品存储、加工场地以及农机装备维修中心等配套设施。在年度新建设用地规划中，农业机械合作社以及其他新型农业经营主体可以优先使用土地，并按照规定减免税费，尝试包括诸如晒场之类的支持设施纳入高标准农田建设范围。鼓励有条件的地区建立区域性农业机械安全应急救援中心，以提高农业机械安全监测和执法，快速救援，机械维护以及跨区域农机作业调度能力。

3.4 加大农机农艺人才培养力度

目前甘孜州农机农艺复合型人才缺乏，农机人才培养偏重农机，导致农机人才往往不懂农艺。但是，要实现农机装备产业转型升级就需要那些既了解农机知识又了解农艺知识的复合型人才。此外，随着现代科学技术的飞速发展，农艺、农机人才还必须了解现代信息知识。因此，在农机人才的培养方面，甘孜州应该加大产学研合作，应依靠科研机构、农机制造商提供贴近产业前沿发展实际情况的实践教学，将教学理论与生产实践相结合，提高农机人才实践能力，适当增加农业机械与信息化课程、人工智能课程，培养兼具农机农艺专业知识，同时还掌握现代信息技术知识的复合型人才。

4 结语

综上所述，农机装备转型升级是优化农业生产方式，提升农村生产力的，实现农村振兴的重要途径。没有农机化就不会有农业现代化。当前甘孜州农机装备产业发展不协调，农机装备企业规模小，科技力量薄弱。为此，提出促进农业机械装备行业创新发展；建立健全农业机械装备产业体系；优化农业机械装备产业结构；积极开展农业机械社会化服务；加大农机农艺人才培养力度等对策，旨在为甘孜州农机装备产业转型升级提供参考。