盱眙：述职评议工作新路径

“全县32 个问题楼盘均得到实质性化解，实现‘清零’目标。”去年底，盱眙县人大常委会主任会议听取述职评议对象关于评议意见整改落实情况的报告，一评议对象对自己立下的承诺，给出了明确的回复。

干部担当作为是近几年社会关注的热点和焦点，人大如何作为?盱眙县通过开展对人代会选举和常委会任命的国家机关工作人员的述职评议，依法履行宪法和法律赋予的监督职权，促使国家机关工作人员依法履职、权为民用，述职评议工作的“盱眙路径”逐渐形成。

四年实践做出成熟模板。“围绕准备、初评、评议、整改四个阶段，坚持述职与评议相结合、评议与询问相结合、评议与满意度测评相结合、满意度测评与结果运用相结合”，谈及述职评议工作的盱眙做法，该县人大常委会主任姚玉祥表示，经过四年的实践，程序已经相对规范。

2016年，该县人大制定了《县人大常委会对国家机关工作人员进行述职评议的办法》，作出对“一府两院”经县人代会选举和县人大常委会任命的国家机关工作人员届内述职评议全覆盖的计划安排。次年，该县人大在淮安市率先开展述职评议。四年来，共对4名副县长、4名副院长、4名副检察长、25名政府部门主要负责人、22名法官和检察官进行述职评议。2020年，在现场述职评议、书面述职评议的基础上，委托县人大法制委和常委会内务司法工作委员会对部分法官、检察官进行述职评议。

六个初评小组坚持“两走两评”工作方针。“两走”就是走出去发现问题，走进来核对问题；“两评”就是评成绩要简要，评问题要深刻……在履职初评过程中，县人大不断优化环节流程，形成了一整套行之有效的做法。

持续提升实现精准“画像”。“坚持做到‘三个全面’，即查找方式全面，征求对象全面，问题涵盖全面”，参与其中的一名人大常委会委员介绍说，为确保“把准脉”“画准像”，在“走”的环节，各履职初评小组深入关联单位，广泛征求所在单位干部职工、离退休人员、服务对象、基层群众和人大代表的意见。

为积极回应百姓对公平正义的强烈期待，县人大常委会作出《关于在公检法机关开展“新时代新作为——我为公平正义作贡献”主题活动的决议》，并将“我为公平正义作贡献”主题活动开展情况纳入“两院”同志的述职评议内容。针对部分部门单位在省对县、市对县考核中指标靠后、成绩落后的状况，又将省对县高质量发展监测评价指标实现和市对县高质量科学跨越发展目标完成情况纳入述职评议内容。面对这个特殊的年份，还将落实“六稳”“六保”要求，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”情况纳入述职评议内容。

整改问效成为终极目标。“通过述职评议工作，让我‘心头一紧’‘脚步加快’，评议过程中的问题都是我要抓紧解决落实的问题”，参加过述职评议工作的发改委主任金鑫对此有这样的体会。

评议对象高度重视评议意见的整改落实，在收到评议意见后，根据评议意见以及自身报告中查出的问题结合实际制定整改方案，在履职初评小组审核通过后，于10 日内报县人大常委会备案。各履职初评小组牵头做好整改期间的对接、联系与监督工作，从整改方案的制定，到整改措施的落实，整改效果的评价都全程参与、全程跟进。此外，还采取实地调研、走访查看、听取汇报等方式，全方位了解评议意见及整改方案落实情况，确保各项整改措施能够有效实施并将整改检查情况向主任会议报告。述职评议对象在评议会议结束后2 个月内上报整改情况，整改效果向常委会报告，由常委会组成人员集体给出整改结论。

“不光看书面整改材料，还要到现场一一对照整改进度、成效。”下一步县人大常委会将更关注“后评议”阶段，避免“一评了之”“评结事了”。