实现代表与选民联系“零距离”

☉潘国红

“绿化需要加大养护力度”“村里多条泯沟淤堵严重，村民灌溉用水不方便”……在江苏省启东市南阳镇小塘沙村第一网格“人大代表联系点”，镇人大代表徐海红、盛金美、沈平“零距离”接访多名群众，听取选民意见。这样的情景不仅发生在南阳镇小塘沙村网格，在南阳镇其他村庄，市、镇人大代表进网格“听民声”已成为常态。

人大制度是一种代议制民主，人大代表经人民授权，在国家权力机关代行管理国家和社会事务的权力。代表是民情民意的代言人和群众利益的维护者，选民有什么诉求和愿望，向其选举产生的代表传达，再由代表通过有序的民意表达渠道向有关国家机关反映并督促落实，这是代议制民主的设计初衷。但在实际工作中，受多种因素影响，代表与选民之间存在一些屏障，代表联系选民的渠道还不多，代表接待选民场所固定在代表之家或联络站，在广大农村，一般三四个村设立一个代表之家，有的在村一级设立一个联络站，并村后村域范围扩大，选民来反映问题来往不便，同时由于接待时间固定，选民有意见、有困难、有纠纷时难以及时找到自己的代言人，代表也不能及时、充分、深入地听取选民意见。南阳镇人大在传统代表联系选民渠道、载体基础上，变“选民请上来”为“代表走下去”，将全镇128 名市、镇代表编成39 个代表小组，每个代表小组2—4 名代表，在全镇29 个行政村的158 个网格设立“人大代表联系点”，代表小组在各个“人大代表联系点”轮值，通过在固定接待日驻点下访选民、以预约方式定点接访选民、以议题方式重点走访选民等方式，实现代表联系选民零距离、多渠道、全天候。“人大代表进网格”，使选民能随时找到自己的代表，代表在网格这一履职新平台履行代表职责，接受选民监督，人大代表作用和人大制度优势得到充分彰显。

“民有所呼、我有所应，民有所愿、我有所为。”人大制度因人民而产生，向人民负责而优越，代表人民而显得权威和庄严。密切联系选民群众不是一般的工作方式、工作作风问题，而是体现人大制度本质属性的根本性关键性问题，也是推进基层民主和社会治理的目标要求。“人大代表进网格”，推动代表“听民声、访民情、解民忧”，主动了解、推进解决选民群众关心关注的揪心事、烦心事、操心事。一件件具体工作的落实、一项项“看得见、摸得着、可参与”的实践，贯穿以人民为中心的精神内核，实现了政府决策与群众需求的精准对接、高度融合，最大限度增加了社会和谐因素，激发了社会发展活力，提升了基层治理现代化水平。