打造代表履职保障体系

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人大代表工作是人大工作的主体和基石。张家港市把激发和调动人大代表的履职积极性，作为加强和改进人大代表工作的关键之举、根本之策，结合形势任务构建县域人大代表履职保障体系，推动全市广大代表在服务发展、服务群众中想为、善为、敢为。

用事业凝聚代表，激发“想为”的内生力量。人大代表来自各行各业，肩负着党和人民的重托。我们把干有方向、干有目标、干有舞台，作为保障代表履职的基础性内容，着重抓好代表建议的答复办理工作，对重点建议由市人大常委会领导牵头督办，并将建议办理结果及代表满意度进行公示，有效回应代表关切、增强代表热情。通过梳理历年的代表建议情况，我们发现每年有20 件左右群众关注度高、受益面广且单个项目支出不高的民生实事项目，因各种原因无法及时落实。因此向市委提出了关于建立快速解决群众反映强烈的小事、急事、难事的“民生微实事”工作机制的建议，引起了市委、市政府的高度重视和广大代表的强烈共鸣。市政府牵头出台了《张家港市实施民生微实事指导意见》《张家港市民生微实事项目工作指引》等，从制度层面和操作指引两个方面健全机制，全力保障民生微实事项目顺利推进。在实施过程中，人大代表成为“民生微实事”的有力推动者。近三年来，全市共有120 个城市社区征集到项目建议1009 个，其中实施项目563 个，包括工程类项目404 个，服务类项目159 个，覆盖98%的社区，取得了良好的社会效果。

用机制塑造代表，提高“善为”的专业力量。张家港市现有332 名市级人大代表、865 名镇级人大代表，盘活代表的智力资源，优化代表的管理机制，对于破解新形势下代表履职工作的难点至关重要。我们以载体创新带动履职创新、以机制创新增添履职活力，打造了代表履职的便捷化平台，提高了代表履职的专业化水平。不断探索人大代表之家的功能完善和提档升级，创新打造人大代表之家“一中心多站点”工作体系。2019年4月印发《关于高质量建设人大代表之家“一中心多站点”工作体系的实施意见》，进一步加强和规范代表之家运行，努力建成有效覆盖基层群众、有效支撑代表履职的工作体系。同时，依托“一中心多站点”，扎实开展代表轮值制，以及代表进站点、领导进站点和职能部门进站点“三进站”活动。“一中心多站点”运行以来，已接待选民7200多人次，收集、办理答复建议2400多条。创新搭建人大代表“互联网+”履职平台，实现代表履职“线上”与“线下”相结合，推动代表与群众无障碍互动交流。依托代表履职平台系统，通过积分管理对代表履职进行量化评价，引导代表深入群众、积极履职、发挥作用。

用典型感召代表，发挥“敢为”的榜样力量。树好代表形象、凝聚代表力量，才能推动代表敢闯敢干。我们用身边的典型、鲜活的案例，让代表不只是有干事的想法和冲动，而是学有榜样、干有标杆，在重要工作中站得出来、豁得出去。持续开展优秀人大代表、优秀代表小组、优秀代表建议、先进承办单位等评比活动，激发各级代表履职热情，营造向先进看齐、向榜样学习的浓厚氛围。为更好地发挥先进代表的示范引领作用，激发各级代表进一步提高履职标准、增强履职热情，2020 年3 月，我们创新开展“讲好新时代人大代表故事”活动，重点宣传人大代表一手抓复工复产一手抓疫情防控、聚焦聚力“三标杆一率先”凝心聚力谋发展、密切联系群众和为民分忧解难的感人故事。通过市人大和融媒体平台多渠道、广覆盖地宣传报道人大代表先进典型66人。