基层党务干部队伍存在的问题与对策

文/曲靖市烟草公司陆良分公司 殷介阳；云南烟叶复烤有限责任公司宣威复烤厂 王雪梅

习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上强调：“做好新时代党建工作，离不开一支高素质专业化的党务干部队伍”。可见，打造一支政治过硬、本领高强的高素质、专业化的基层党务干部队伍既是新形势下党建工作的内在需求，也是必由之路。

本文以县局党委基层组织党务工作者（含各党支部书记、党小组组长、党务工作者、职能部门党务工作者）为研究对象，通过查阅相关文献、问卷调查、个别访谈等方法，在分析现状的基础上，结合工作实际，提出加强基层党务干部队伍建设的思考对策。但受限于调研群体数量、信息获取途径等因素影响，对一些问题的看法和结论可能存在以偏概全的现象，在将一些现实问题上升为共性的理论成果方面还有所欠缺。

一、存在问题

目前，党务干部队伍存在一些不容忽视的问题，且互为因果、循环影响，以致陷入“人越少越兼职、越兼职人越少”的怪圈。

（一）基础工作：投入不足无实质。由于肩挑数职，党务干部分身乏术，不同程度存在“重业务、轻党建”的情况，导致“三会一课”、组织生活会、主题党日等基础工作呈现表面化、形式化、娱乐化趋势，思想涵养功能未真正发挥。问卷调查显示，有47%的人员投入党建工作的时间精力不足工作总量的四分之一（如图1所示），近三年来未参与过党建课题研究的人数占比为87%（如图2所示），有81%的人认为“业务工作繁重复杂，基层党组织疲于应付”是影响基层党组织发挥作用的主要因素。

表1 投入党建工作时间占工作总量情况

图1 投入党建工作时间占工作总量情况

表2 近三年参与党建课题研究情况

图2 近三年参与党建课题研究情况

（二）党员意识：思想出家无所谓。由于缺少政治生活的涵养，加之成长渠道收窄和个人发展受限，部分业务娴熟的老手逐渐放松了对自己的要求，以佛系不争自居，以安稳过渡为要。问卷调查显示，有67%的人对党建工作抱有“从事与否无所谓”的态度。党务干部作为基层党组织建设的带头人和主力军，长期以“无所谓”的心态工作，势必影响周围对党建的态度，工作也就徘徊在按部就班的“浅水区”，难以进入党建引领、示范带动、凝心聚力的“深水区”。

（三）教育培训：充电不足无头绪。由于新手临时接棒，加之缺乏工作交接、岗前教育和日常业务等培训，难免见子打子，基础工作较为薄弱。培训记录显示，近三年来县局党委未开展过任何培训，市局党委虽对全体党员开展过专题培训，但培训以党的十九大精神、家风传承、压力调试等内容为主，未解决“做什么”“怎么做”的实际问题，比如党组织生活该如何记录，怎样才算全程留痕、条理清晰。

（四）工作推进：重复工作无进展。工作推进须在原有基础上进行拓展延伸，是从“1”到“N”的过程。但实际工作中，新旧更替出现断层，常见从“0”到“1”的重复，鲜有从“1”到“N”的迭代，行之有效的工作经验和工作成果常常失传，后人无法站在前人的基础上进行修订完善，仅是适应性地推进工作，低层次地重复创造，也就谈不上发展。

（五）激励保障：成绩不显无希望。由于党建工作是一项系统性工作，短期内不能一蹴而就、立竿见影，成绩难以快速转化为看得见、摸得着的工作成果，因此个人价值不易得到体现，个人利益也不易得到保障，也导致党务干部队伍人心不稳、后继乏人。访谈中，部分人员表示，党建工作职务晋升链相对较短，看不到职业前景，不能真正安心于党建工作。

二、对策建议

打破“怪圈”，要杜绝“堤内损失堤外补”，要防止“拆东墙补西墙”，从选配、培训、考核、交流等关键环节入手，斩断循环链。

（一）立足“优”字抓选配。一是数量上“优”。在人员配备上，按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的规定，保证专职党务工作人员占人员总数的1%至2%，编制不够的要按照有关规定落实，确保有专门力量推进党建工作。二是质量上“优”。坚持高标准、严把关，按照政治强、业务精、作风好的要求选拔党务干部，从源头上保证质量。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，发现、选树、培养一批优秀的基层党组织书记，发挥好他们的带动和辐射作用。三是结构上“优”。综合考虑党务干部的年龄、党龄、党务工作年限、工作能力等因素进行合理配置，使队伍中既有德高望重、经验丰富的老同志，又有年富力强的中年同志，还要有朝气蓬勃的青年同志，使之既可年龄互补，又可建功立业。

（二）着眼“练”字抓培训。一是注重思想淬炼。充分发挥分公司自办培训作用，通过学习党的基本理论、路线、方针、政策，既熟练掌握党务工作基本知识和方法，更涵养担当负责的责任。二是注重培养历练。选择政治硬、人品正、专业强、技能高的优秀“老手”结对帮带，确保选对师傅，带好徒弟，注重在实践中熟悉党务工作，在解决难题中增强本领。三是注重实践锻炼。有计划有组织地开展挂职锻炼、实地调研和轮岗交流，引导党务干部不断深入学习，不断增强本领，在实践中发现问题、破解难题，逐渐成为党建工作的内行人。

（三）突出“严”字抓管理。一是形式上“严”。更加注重日常考核与群众评价，推动考核形式从一锤定音的年终考核向定期考核、阶段考察、群众测评等日常考核转变，让考核更加公平公正，让能干事、会干事、干成事的党务干部得到认可。二是制度上“严”。在原有工作基础上，切实做好制度规范的废、改、立，让工作制度、工作规范、工作细则能看懂、能操作、易执行，使党务干部减少重复工作，减轻工作负担，将有限的精力投入到攻坚克难中去。三是运用上“严”。将考核结果作为选拔任用、轮岗交流、评先评优等奖励和惩戒的重要依据。对于考核优秀的党务干部，要列入选拔任用的范围，优先任用，让德才兼备、素质过硬、政绩突出的党务干部不仅“有为”而且“有位”。对考核不称职或难以履行岗位职责的党务干部，作出诫勉或调整岗位，真正做到“能上能下、能进能出”。

（四）坚持“活”字抓交流。一是保持理念“鲜活”。认真落实干部交流轮岗的规定，坚持把党务工作岗位作为锻炼培养干部的重要岗位，形成专职党务干部从业务部门来、到业务部门去的良性循环。二是激发制度“活力”。切实把党务干部与行政干部的双向交流纳入干部交流的整体规划，使交流轮岗常态化规范化，解决党务干部交流难，“出口”不畅的问题，激励党务干部主动作为，奋发有为。三是营造“活跃”氛围。相关部门要积极配合、互相支持，定期调研交流轮岗需求，将空缺岗位、交流条件、轮岗期限予以公开，拓宽交流渠道，打造一个公开透明的双向交流平台，营造鼓励交流、争先交流的氛围，使党务干部队伍始终保持生机与活力。