乘“兩會”東風 推澳門行政立法工作開新局

王定昌

3月4日，備受矚目的全國“兩會”在北京拉開序幕，今年“兩會”因要重點聽取、討論、審議及通過國務院提請的中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃（簡稱“十四五規劃”）和二〇三五年遠景目標綱要草案及《政府工作報告》，故具有極其重要的歷史意義，倍受全國人民關注和期待，也同樣吸引了全世界的目光。

作為國家“一國兩制”的一個特別行政區，立法會作為澳門特別行政區的立法機關，主要被賦予立法和監督職能，加之立法會議員作為市民及社會各階層代表，日常具有收集聽取民情民意，向政府陳情並表達意見建議的責任和權利，故如同全國人大代表和政協委員一般，擁有異曲同工之社會責任。

2021年恰逢澳門特別行政區將迎來立法會換屆選舉之年，也將是澳門新一屆政府制定和執行第二個五年行動計劃的開局之年，故對澳門未來社會、政治、經濟、文化等事業發展具有承前啟後的地位和作用。正如澳門立法會主席高開賢2月26日在農歷新年元宵節舉行的2021年傳媒春茗活動致辭時所說，回歸以來，立法會一直堅守《基本法》並按照《立法會議事規則》，在行政主導、行政與立法相互配合、相互制約的政治體制下，竭力履行《基本法》賦予立法會的各項職責，力求全面準確地貫徹落實“一國兩制、澳人治澳”的方針。已建立並逐步完善立法會的運作程序及制度，也在實踐中建立了一套與政府之間和諧互動的工作模式，確保以行政長官為核心的行政主導體制順暢運行。

此次全國“兩會”，包括行政長官賀一誠在內的十多位澳區人大代表和29位澳區政協委員將出席大會，與全國數千位人大代表和政協委員共同聽取、審議和探討十四五規劃及“政府工作報告”，代表澳門特區近70萬市民行使全國人大代表和政協委員職責，使命光榮，任務艱巨！他們將通過參會，把本澳抗擊疫情的成績、當前面臨的問題及困難、貫徹執行“一國兩制”的實際情況等帶进“兩會”，並提出自己的議案和提案，讓全國人大、中央政府及全國人大代表、政協委員更多地了解澳門，掌握澳門情况。而更為重要的是，他們還要通過十多天的參會學習和領會，把今年國家圍繞“兩個百年”奮鬥目標，正確把握複雜國際形勢，常態化應對新冠疫情，科學編制實施“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要，鞏固拓展全面建成小康社會和脫貧攻堅成果，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮鬥目標進軍而制定的大政方針，施政策略及新目標、新任務、新做法帶回到澳門，傳達給本澳社會各界及廣大市民，並須结合国内外形势，緊跟國家步伐，圍繞融入國家發展大局，搭乘國家發展快車，盡快帶領澳門社會各界結合本澳自身實際，研究制定出澳門第二個五年行動計劃方案，為澳門市民指明未來發展方向，尽早擺脫因疫情影響給澳門帶來的不利局面，力爭通過國家支持和自身努力，早日恢復本澳旅遊及傳統產業復甦發展。要結合習近平澳門系列講話精神及今年“兩會”要求，切實明確和推進澳門多元發展策略，爭取利用下一個五年時間讓澳门經濟多元發展有突破，城市競爭力不斷增強，可持續發展目標得到推進，社會各項事業全面發展，市民生活水平不斷提高。

澳門作為祖國南海的一顆明珠，地小人多，回歸祖國21年來，獲益於偉大祖國的強力支持和澳門特區政府及社會各界的努力，取得令人矚目之成績，成為一個國際化旅遊城市。但必須看到，由於受制度、局域、文化及行為習慣等所限，澳門眼界不夠寬闊、小富即安思想盛行、封閉保守心理作祟、行事作風僵化拖沓等問題始終束縛著澳門的手腳，成為嚴重影響和制約澳門發展的深層次問題。

風物長宜放眼亮。澳門特區政府、澳門特區立法會作為本澳行政主導、社會治理中枢和法律制定、監督機構，是引領澳門發展的火車頭。破除僵化觀念、解放思想、開拓思路、崇尚改革必須自上而下，從政府做起、从立法部門做起。

歷史和現實告訴我們，未來的澳門，不能光紙上談兵，空喊口號，更不能只顧眼前而不顧將來，只有放開眼界，在目標、觀念上與中央政府和國家保持高度一致，更要在抗擊疫情及應對各類風險、恢復鞏固傳統產業發展、尋求經濟多元突破、社會民生持續改善等各個方面，以實際行動与自己的祖國保持步調一致，本著大局觀念、互惠互利原則開展粵港澳大灣區合作和“一帶一路”合作，切實融入國家發展大局，才能確保澳門社會穩定、經濟繁榮，各項事業行穩致遠，可持續發展！