福建省青少年校园足球发展现状及对策

【摘要】从足球教学、足球竞赛、保障体系建设三方面为研究视角，对福建省青少年校园足球活动开展情况进行调研分析，研究得出福建校园足球整体发展良好，但存在内涵建设有待提高，师资力量亟待加强等问题，建议进一步改善校园足球基础条件，抓好教师教练队伍建设，提升发展质量。

【关键词】福建省  校园足球  现状  对策

【中图分类号】G633.96       【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2021）14-0161-02

一、福建省青少年校园足球开展情况

（一）做大“分母”抓普及

全面推进校园足球特色学校的创建。截至2019年创建厦门市全国校园足球试验区1个，厦门市、晋江市、霞浦县3个青少年校园足球“满天星”训练营，霞浦县、南安市、福清市、晋江市和仓山区5个全国校园足球试点县（市、区），福州仓山区、泉州鲤城区、宁德福鼎市、三明梅列区、莆田秀嶼区、龙岩新罗区6个省级校园足球试点县（市、区）;874所全国校园足球特色学校，795所省级校园足球特色学校;62所校园足球特色学校确认为福建省示范学校。通过校园足球特色学校和示范学校的布点、遴选和创建，带动、辐射全省中小学校园足球的开展和普及。

（二）做强“分子”抓竞赛

建立小学—初中—高中—大学和校—区（县）—市—省级四级联赛体系，规范比赛模式。各设区市小学低年级举办五人制比赛、高年级举办8人制比赛，初中八人制比赛、高中十一人制比赛，大学生为省内常规联赛（分为五人制与十一人制）。行成纵向贯通、横向衔接和规范有序的、四级青少年校园足球联赛机制。以2019年为例，全省共近900支球队（大学未纳入统计范围），10000余名运动员参加市级校园足球联赛，比赛5250场，其中小学五人制比赛3290场、中学八人制比赛1482场，高中十一人制478场;96支球队，1634名运动员参加省级校园足球联赛，比赛186场。

（三）师资队伍抓培训

开展校园足球活动以来，依托教育部国培计划及福建省培计划，组织举办青少年校园足球体育教师培训班26期，培训人数3886人（省级培训人数1700余人，市级618人，县级1568人），覆盖874所学校;青少年校园足球教练员培训班12期，培训人数1819人（省级培训人数377人，市级223人，县级1219人）;青少年校园足球裁判员培训班5期，培训人数630人（省级培训人数18人，市级184人，县级428人）;退役足球运动员师资培训班1期，培训退役运动员36人。派送26名足球骨干教师去英国、法国培训。有条件的地市、学校组织相关人员参加教育部及北京体育大学、武汉体育学院等高校组织的校园足球培训班学习。

（四）有序发展抓标准

福建省校园足球特色学校每周开设一节足球课、每年举办校园足球节活动，普通学校每学期开设10课时左右的足球课程。2018年印发《福建省义务教育“体育与健康”课程教学指导意见（试行）》，指导意见明确各水平阶段足球课学习内容及要求。在确保开足足球课的同时福建省教育厅组织相关专家编写《校园足球教师指导用书》（中、小学版）和《福建省校园足球特色学校培训班教案集》，使课堂教学规范化得到保证。

（五）保障条件抓短板

力促市、县加大校园足球投入，加大校园足球基础设施改善的力度，配足配全开展校园足球必需的器材。2015年至2017年新建校园足球场地184片，改建扩建校园足球场地444片，修缮校园足球场地640片。足球场地建设投资共计11976万元。2018年福建省委省政府为民办实事项目“青少年校园足球场地新建改扩建工程”投入1.56亿元，新建改扩建青少年校园足球场地至少219片，其中11人制足球场39块，8人制足球场59块，5人制足球场121块。

（六）开阔眼界抓交流

在教育部支持下，三年来引进24名外籍教练员到校上课、执教，选派26名足球骨干教师去英国、法国培训。2012年起每两年举办一届闽粤港澳足球赛;2016、2018年成功举办两届厦门国际青少年校园足球邀请赛，共有20支国内外高水平球队来闽参赛;2016年至2018年连续三年联合内蒙古、上海共同举办“一带一路”校园足球邀请赛，国内外累计41支球队参赛。

（七）加强管理抓协同

福建省青少年校园足球工作领导小组由省教育厅、发改委、财政厅、体育局、新闻出版广电局、团省委六部门组成。六部门通力合作，协同推进，特别是在场地规划和经费方面，发改委、财政厅给予大力支持。运动员等级制度方面，教育部与中国足协形成共识，2017年起对省青少年夏令营最佳阵容运动员颁发等级证书。在宣传方面，新闻出版广电局、团省委积极响应，也做了大量工作。此外，还联合体育协会、行业组织、社会资源等共同参与推进福建省青少年校园足球工作。

总体上，在国家利好政策支持，政府统筹，各相关厅局的配合下，福建省校园足球充满生机。特色学校布点工作稳步进行，带动全省中小学校园足球整体发展，校园足球人口大幅提升。四级联赛机制逐渐成熟，校园训练常态化，足球人口基数迅速攀升，后备人才储备逐渐形成体系，校园足球发展条件日趋向好。

二、福建省青少年校园足球实施过程中凸显的主要问题

（一）普及程度大幅提高，质量有待提升

青少年校园足球活动开展五年来，福建省青少年校园足球特色学校已经达到800余所，但申报数量已经逐年下降，尤其是建设质量未能达到预期效果。重创建、轻建设情况已经成为活动开展以来的主要问题。此外应试教育的观念根深蒂固，这也是校园足球活动开展的不利因素。再者足球运动在学校体育项目中投资大、见效慢，导致各地校园足球发展中或多或少存在不良政绩观，部分领导未能充分认识发展校园足球的意义，造成“好的越好、差的越差”的现象，发展不均衡。

（二）竞赛体系框架搭建成型，内在建设需要提高

在教育部的领导下，福建省青少年校园足球四级联赛模式已经搭建完成，在近几年的运行下，总体表现平稳。主要问题表现为：（1）普及与提高型赛事未能区分。福建省各设区市校园足球水平整体差距较大，在同一赛事平台下容易导致低水平地区校园足球队伍参赛积极性下降，高水平队伍又得不到充分锻炼，不利于全省整体水平的提升。（2）选拔性赛事较少，且无法对接人才流通机制。目前省内选拔性赛事只有全国青少年校园足球夏令营选拔活动一种，且无人才流通学校教练员介入。尤其是小升初、初升高两个阶段瓶颈较大，各设区市校园足球优秀人才只有通过特长生考试一次机会，偶然性较大，对于学校整体水平较差但个人水平较高运动员存在一定困难。

（三）足球教师缺口较大，师资培训无法满足现实需求

自2015年以来，教育部国培专项计划与福建省专项省培结合各地市短期进修等师资培训在一定程度上缓解了校园足球活动中师资严重匮乏的现象，但却无法从根本上解决此问题。足球教师的培训相对于其他类型体育教师培训存在更大难度。首先受限于福建省足球大环境，相对于田径、篮球、排球等热门项目，足球项目在福建一度被称为“足球的沙漠”;其次由于足球项目的特殊性（主要由脚支配运动器械），无基础或基础较差的短期培训效果不理想;再者当前足球师资培训都是大一统形式，未能根据教师水平进行分层针对性培训，造成吃不饱或不够吃问题。

三、福建省青少年校园足球活动优化措施的思考

（一）转变观念，扎实做好青少年校园足球普及活动

顶层设计决定下层建筑，顶层设计就是统筹考虑项目各层次和各要素，追根溯源，统揽全局，在最高层次上寻求问题的解决之道。校园足球活动是一项系统性工程，需要自上而下的纵向政策实施。在继续推进校园足球活动中，改变观念首当其冲。行政部门的思维意识，基层领导的人才观、政绩观都需要树立正确的校园足球观念。校园足球活动不仅是体育活动，更是育人工程，通过实施校园足球活动培养学生健全的人格、达到提升学生体质健康水平的效果、促进学生全面发展，打造引领学校体育改革创新的样板，才是校园足球活动的真正意义。

（二）完善四级联赛体系，做到普及提高并重

2015年《教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》制定了坚持“教学是基础，竞赛是关键，体制机制是保障，育人是根本”的发展思路，不断探索建设“校内竞赛—校际联赛—选拔性竞赛—出国交流比赛”为一体的赛事活动将是完善校园足球竞赛体系的重点。福建省普及的金字塔已经逐渐成型，普及型赛事平台已经稳定，打通优秀人才的升学通道，建立科学的人才成长机制是完善竞赛体系的内涵建设，也是促进校园足球可持续发展的内生动力。搭建分组升降级青少年校园足球联赛机制，促进同一水平学校赛事交流，依托全国青少年校园足球夏令营福建赛区选拔活动融入小升初、中考、高考专家观摩活动，增加优秀人才选拔机会;建立满天星训练营挂钩专业青训系统，打通教育体育人才通道，切实做好普及与提高并举。

四、结论与建议

足球运动，福建省在全国属于薄弱省份，校园足球也不例外，基础薄弱、传统积淀不足，多年积累下来，造成教师缺、场地少、氛围薄的情况。从无到有，从有到强是一个不断前进的过程，福建省青少年校园足球任重道远，未来应该持续坚持问题导向，进一步加强宣传，推导共识，研究破除外部、内部制约因素的办法，不断改善校园足球基础条件，抓好教师教练队伍建设，规范校园足球教学标准，强化足球专项教育督导，提升教学质量，共同推动青少年校园足球活动的发展。

参考文献：

[1]教育部.在全国青少年校园足球工作电视电话会议上的发言[Z].2014.

[2]教育部.教体艺[2015]6号.关于加快发展青少年校园足球的实施意见[Z].2015.

作者简介：

江廷清（1974年12月-），男，福建宁德人，本科學历，中学一级教师，研究方向：体育教学。