县级区域消防工作现状在消防监督检查工作中的策略分析

摘要：伴随着我国经济的快速发展，城市面积在不断扩大，人们对城市消防安全越来越重视。同时，新的社会形势对消防监督的工作模式也提出了更高的要求。由于消防监督检查过程中必然存在的主客观因素的影响，检查执法力度并不是很大，整体效果在不同地区也不尽相同。因此，认真分析消防监督检查中遇到的难点与对策，对促进地区消防安全工作的全面协调发展有着极其重要的意义。

关键词：消防;监督;检查;策略;分析

中图分类号：D035.36       文献标识码：A       文章编号：2096-1227（2021）03-0137-02

随着时代的快速发展以及城市现代化进程的不断推进，消防工作的受重视程度正在与日俱增。但是，迄今为止，目前我国县级区域的消防工作却还有一定问题存在，不仅基础设施存在不足，大型火灾扑救以及紧急事故处理能力也相对较差，难以充分保障人们的生命财产安全。在这种背景下，县级区域必须加大实战演练力度，提升资金投入量，制定更为科学合理的监督管理制度，从而为消防行业的长远可持续发展贡献更大的力量。

一、消防工作的现状

近年来，我国城市建设以惊人的速度在快速发展，随着国民经济的持续快速发展，城市基础设施的建设，城镇化的高速发展，对我国消防工作的协调发展也提出了必要客观保障需求[1]。另一方面，国家法律法规及消防安全专项管理的不断完善，各级政府对维护社会消防安全的消防监管体系的也逐步实现。在现实生活当中，消防安全属于国家公共安全体系的关键组成要素，和我国人民群众的财产以及生命安全都有着决定性的作用，影响着我国的稳定发展，象征着我国的经济与现代化发展水平。另外，消防监管体系的逐步完善、国民消防安全意识的提高则为消防工作的发展提供主观动力。

二、当前存在的突出问题

（一）消防设施存在历史欠账，保障能力不足。目前我国部分地区的消防水源建设情况还有着不平衡情况存在，不仅缺乏足够的消火栓，甚至消防水池乃至市政管网都极度不足，也没有在河道等地表水区域进行消防取水设施建设，难以完成天然水源的充分利用。同时，还有部分地区的消防装备建设情况和实际灭火救援需要存在极大差距，难以高效完成较大事故与特种火灾的扑救，应急救援装备缺口较大，装备配备亟待完善。

（二）落实社会消防工作责任制还有问题存在。部分地区的消防工作重视程度还相对较低，很多社会单位也没有树立正确的消防安全责任主体意识，没有切实履行自身所承担的社会消防安全管理职能，并且消防事业和经济整体发展情况还有一定差距存在，工作展开流于表面，造成了火灾隐患埋藏。

（三）公民消防素质整体不高。目前我国的消防宣传工作展开还有着死角盲区存在，相关消防安全知识的普及程度也相对较低，很多普通居民以及外来务工人员都没有养成正确的自我保护意识，对常规的防火、灭火以及逃生知识的掌握情况都不尽如人意，基本技能也比较差，导致隐患埋藏，各种违规行为频繁发生。

（四）消防安全责任制落实还不够全面到位。部分地方政府依旧没有认识到消防工作的重要，工作展开流于表现，“网格化”消防安全管理建设没有得到落实，造成了盲区遗留。同时，部分行业自身的消防安全力度也非常低，各部门、单位间的互通联动机制也存在缺陷，缺乏主动性与积极性，导致了相关制度得到贯彻落实，各种违规现象持续存在，难以彻底清除火灾隐患。

（五）农村火灾隐患问题越来越突出。农村经济快速发展，火灾风险日益增大，而乡镇对农村牧区消防工作重视程度普遍不够、部署落实不到位、预防火灾措施乏力，公共消防基础设施、专兼职消防队伍建设相对滞后。群众消防安全意识淡薄、消防安全知识匮乏、自防自救能力差，往往遇到火灾时束手无策，导致“小火酿成大灾”。

三、具体应对策略及方法

（一）落实消防安全责任制

全面推动消防工作责任制落实，根据《消防安全责任制实施办法》国办发〔2017〕87号文，完善各级党委、政府主要负责人牵头的消防工作体制，相关政府部门应该加强信息沟通频率，并逐渐联合执法机制，在不超出自身权责管理范围内，在自身原有管理内容中融入消防工作，从而为消防安全工作目标实现提供更有力的支持和保障[2]。同时，各级机关团体以及企事业单位展开“四个能力”建设，明确单位内部的消防安全管理人，定期进行防火巡查检查。另外，各单位还应该综合考虑自身特点制定更为科学合理的消防应急方案，并按照方案组织日常实战预演训练，从而为消防安全提供更有力的保障。

（二）建立社会化火灾防控预防体系

1.每个社区均建立“社区消防科普服务站”，并配备专兼职人员，工作人员按照社区《消防安全隐患排查表》进行消防安全隐患排查，重点排查消防车道是否被堵塞，保障小区出入口的畅通;电线私拉乱接现象，实现电瓶车集中充电管理[3]。

2.组建乡镇级消防安全单位，明确消防责任人，结合乡镇实际建立消防安全制度，并做好相关安全措施的贯彻落实。同时，乡镇政府应该统筹安排业务经费和消防建设支出，推动乡镇总体规划以及消防安全工作的有机融合，从而为消防工作顺利展开夯实根基。

3.公開消防安全资金投入情况，制定更为合理的资金投入机制，企业每年向政府与消防救援大队报告消防安全资金投入的金额与用途。

4.加强消防技术服务活动的监督管理，提升服务活动展开的规范性，从而使技术服务机构专业力量的服务水平和质量得到更大程度的提升。

5.应用先进技术构建消防安全远程监控系统，加快新技术和成果的应用和转化率。

（三）组建多种形式的社会宣传教育体系

1.完善消防宣传教育机制，延伸消防宣传教育渠道。制作一套以真实案例为依托，以城市街区为背景的消防安全宣传视频，划分火灾预防、紧急疏散、初期火灾处置、火场逃生、报警以及其他伤害紧急处置等6个模块。

2.重点对老年人场所、人员密集场所、地下空间等场所进行重点宣传。坚持不懈开展中小学生消防安全教育工作，联合教育开展暑期消防安全教育行动、消防宣传进军训等专题活动。

3.通过新时代新媒体的宣传优势，开通微信公众号、抖音视频号进行定期消防安全宣传。并通过电视、广播等多家主流传统媒体建立长期合作机制，实现消防安全立体化宣传体系。综合利用网络、电视、广播以及报刊等媒体展开信息宣传，制作形式更加多样的消防宣传作品，以此来激发群众的兴趣，让他们在不知不觉间掌握消防知识，树立正确的消防安全观念[4]。

4.加快“五进”工作展开步伐，推动消防宣传真正深入到社区、企业、农村以及家庭当中，并以消防站以及教育馆为依托展开消防文化阵地建设，推动消防宣传的常态化发展。加强阳光之家消防志愿服务队建设，扩大服务队服务内容，提升服务层次，配备专业装备与设备。

5.建设VR仿真系统的安全教育基地，教育主题分别为“工业企业类消防安全教育基地”与“城镇居民消防安全教育基地”。教育基地均设有火灾警示仿真、疏散逃生模拟、烧烫伤感知以及其他自然灾害教育等模块。“工业企业类消防安全教育基地”需增加动火作业安全管理模块、临时用电安全管理模块、企业火灾隐患排查模块等相关内容。

6.规划消防主题公园（区域性消防演习教育基地），设置消防宣传大屏幕，定期播放火灾预防知识讲座，火场逃生知识以及初期火灾扑救等宣传教育视频。同时，消防主题公园设置火灾演练功能区域，设置灭火器使用演习场所，安装室内外消火栓等装备，同时设置消防车道与灭火救援场地，满足消防救援大队定期参与的灭火救援演练与高空救援演练等项目。

（四）组建消防安全保障体系，推广智慧消防安全管理新模式

建立县级区火灾隐患排查与应急救援专家系统，组建专家库，采用现场检查、专业测试、技能讲座等方式，组建一批专业的消防安全专家队伍。组建常态化的火灾隐患整治排查机制与挂牌督办机制，定期展开区域性火灾隐患与重大火灾隐患排查整治。专家组每季度召开一次联席会议，开展技战术研讨会商，修订完善各石化、易燃易爆危险化学品等企业应急响应救援预案，完善消防部门与相关企业之间的应急处突联动机制，每年至少开展一次区域性实践演练，增强部门的联合作战以及快速响应能力。

（五）优化城市消防安全布局，完善公共消防设施与装备建设

1.规范消防业务经费保障，建立财政分级保障机制，按照“事权划分、分级负担”的原则，实行消防业务费由县级政府与乡镇的多层财政保障，制定在消防业务领域的最低费用投入标准，加大在消防领域的资金投入，保证经费投入数量和地方经济发展完美匹配。

2.将消防公共服务事项纳入政府民生工程或为民办实事工程，设置专项资金，对一些小型人员密集场所，按照国家法规范的标准不需设置自动灭火系统的场所，类似群租房、小旅馆以及福利机构等场所，采用政府专项资金投入、企业业主承担部分资金的方式推广安装简易喷淋装置、独立式感烟火灾探测报警器，确保这些场所在发生火灾初期能实现自动报警与初期火灾自动灭火的要求。

3.各级政府落实资金，保证“农村住宅区”设置消防车道，保证每户住宅均在消防车供水保护范围之内。

（六）综合性专业化应急救援队伍与装备建设

1.建立应急救援“大救援”指挥系统，配置交管、医疗、市政、城管等单位联防联动信息化系统，实现救援全过程中无缝配合的需要。

2.构建新一代“119”调度指挥系统，逐渐灭火救援数字化调度指挥网，投入更多资金引入先进的卫星便携站、地面站以及通信车等先进消防设备，使指挥中心可以和移动指挥中心密切联系。

3.在社会建设以及经济发展规划中融入消防器材以及公共消防基础设施建设内容，并为日常装备器材消耗与维修提供足够的经费保障，及时更新使用达到年限的常规性器材以及车辆设备。

4.构建综合性应急救援体系。按照县级区域的火灾特点以及主要灾害规律，提升消防救援队伍专业化建设力度，加快应急救援体系完善步伐，以此来增强本地的火灾应用能力。除此之外，各级政府还应该结合本地实际情况展开数字化灭火救援预案优化研究，展开基地化、模拟化、实战化以及联合化练兵，这样才能够使县域的特殊灾害事故以及不同火灾的应急处理能力得到更大程度的增强。

5.加强专业救援队和重型攻坚队建设。

四、结语

伴随经济的快速发展，城市面积不断扩大，人们对城市消防安全越来越重视。县级区域消防工作现状在消防监督检查工作中必然存在不平衡不协调的情况，因此，合理利用全社会的综合力量，全面提升社会面火災防控能力是解决问题的根本途径。

参考文献：

[1]消防安全责任制实施办法[Z].2017.

[2]GB51054-2014，城市消防站设计规范[S].2014.

[3]GB50016-2014，建筑设计防火规范[S].2014.

[4]GB51080-2015，城市消防规划规范[S].2015.

作者简介：齐杰（1983-），男，内蒙古赤峰人，本科学历，现任职于赤峰市消防救援支队阿鲁科尔沁旗消防救援大队，助理工程师，研究方向：消防监督管理。