齐心促“双创”兰台谱新篇

樊小凤

近年来，盐城市大丰区公安局紧跟时代步伐，主动顺应形势，以档案管理“规范化、标准化、信息化”建设为抓手，以创建江苏省档案工作五星级标准和省5A级数字档案室为契机，真抓实干，在档案库房建设、资源建设、信息化建设、服务利用方面取得显著进展。2020年底，盐城市大丰区公安局高分通过“江苏省5A级数字档案室”创建评估、档案工作省五星级规范测评验收。历史无声，档案有痕，在时空切换中留存公安记忆，书写时代华章。

一、规划引领强落实

盐城市大丰区公安局一直把档案管理作为重要的基础性工作，大力推进档案工作与信息化工作融合发展。2018年底，大丰区公安局被确定为全市公安系统首批创建省5A级数字档案室单位。局党委高度重视，抓住发展契机，坚持高站位、高规格、高力度，将数字档案室建设纳入智慧警务建设总体规划和2019年度重点工作，在全区公安工作会议上研究部署。因在全盐城市公安系统没有先例可循，分管局领导带队先后赴扬州、徐州等地和大丰区档案馆、大丰区人民法院考察学习，并多次邀请上级档案主管部门领导前来指导创建工作。按照《数字档案室評估细则》《江苏省机关团体企业事业单位档案工作规范》，研究制定方案，分解到岗、落实到人，确保创建工作有力有序推进。创建过程中，多次召开党委会、办公会、推进会研究部署相关工作，人员、经费、制度均得到有效保障；局主要领导先后三次专题实地调研督导创建情况，并作出专门批示；分管局领导每日听取汇报，实时掌握创建进度。

二、强基固本夯基础

工欲善其事，必先利其器。大丰区公安局持续加大档案管理保障投入，利用局办公大楼改造升级契机，提前谋划，科学设计，对原有档案室进行扩建改造，建成区局档案管理服务中心，实现了查档接待室、办公室、档案室、数字化加工室“四分开”。配齐电脑、扫描仪等输入输出设备，为创建工作提供硬件保障。加装具有联网视频监控、CK报警功能的库房安防系统，新建库房温湿度监控系统、气体消防系统，实现智能报警、智能调节温湿度、火灾自动报警灭火，并与公安档案业务系统自动连接，切实提高档案库房安全管理的智能化水平。2019年，被盐城市公安局确定为智慧警务档案综合管理平台建设试点单位。努力构建“智慧档案”应用体系，服务智慧警务建设，顺利完成省5A、五星级档案室双创任务。

投资200余万元，全面挖掘库藏档案资料，收集和充实各类实物资料，建成400余平方米的警察荣誉馆，以丰富的内容、多样的形式，回溯大丰公安历史沿革和发展历程，再现本单位的重大活动、重大事件、重要成果和主要荣誉，推动档案实体化展示。同时，将档案信息化建设向基层派出所拓展延伸，着力打造全省一流的新丰派出所现代化档案室，为基层派出所增添一道亮丽的风景线，让一直处在“深闺”的档案从幕后走向台前，与时代发展同频共振。

三、数字赋能促业务

历史是流淌的河，档案是沉淀的沙，面向现代化、推进数字化，档案管理焕发新生。区公安局投资150余万元，完成全部库藏文书、专业、会计、实物、声像等类档案数字化加工任务，其中文书档案2846卷13070件、专业档案93124卷、科技档案3125卷、会计档案9620卷、声像档案101册（盒）7319张、电子档案（光盘）41盒、实物档案159件、业务资料1392卷，完成档案数字化全文扫描360万页，著录45万余条，档案数字化完成率达100%。

牢固树立档案安全底线思维和根基意识，严格落实保密制度，将安全保密教育贯穿创建始终。区公安局制定档案出库、入库全流程监督管理办法，数字化成果验收与交接、存储介质管理等操作规程，在加工现场加装全方位无死角的视频监控，确保档案资料的绝对安全。强化质量监管，认真检查已建档案目录数据、全文信息挂接情况，确保档案数字化成果达到国家和省相关标准。建立库藏文书、专业、会计、声像、科技、电子、实物等档案的案卷级目录数据库，与实体一一对应。建立人员奖惩、会议纪要、扫黑除恶、统计报表等专题数据库，为档案开发利用奠定坚实基础。区局OA办公系统实现了电子文书档案在线归档，已办结电子文件通过平台间的交换接口直接推送到档案管理系统，经档案员审核后完成归档入库工作。

四、推动服务求实效

让档案说话、用史实发言，聚焦深度编研，服务实战，充分发挥档案存凭、留史、资政的作用。区公安局构建层级领导体系，健全各项档案管理制度，强化流程精细化管理，促进档案管理工作高效规范运转；将“江苏公安档案管理系统”挂载至区局网站主页，内设多种角色、不同权限，为民警取用室藏电子档案提供查询便利，实现“大海捞针、瞬间可得”的效果。

编制《大丰公安志》《公安大事记汇编》《机构沿革汇编》《大丰公安警务研究材料汇编》《档案利用事例汇编》等编研材料，全纪录回溯大丰公安大事要闻，并在公安内网展示宣传，为领导决策、指导实战、服务民生提供翔实资料。围绕重大活动安保、重大案事件处置和专项打击整治行动，各单位专兼职档案员全程介入，通过开发档案资源、加强编研分析、实行网上查档，在警务实战中发挥了重要作用。得益于在库档案规整、数字化建档攻坚成果，2020年，区公安局在男性家族Y库建设中先后比中“2000.9.25”和“2007.4.28”杀人案现场生物物证，极大地提升了专案组查档、阅档、梳理案情效率，为快速回溯历史、坐实证据、锁定嫌犯提供了有力辅助。近三年，共接待查档1200余人次，提供案卷1800余卷次，先后帮助锁定嫌疑人130余人，协破各类案件200余起。

盐城市大丰区公安局5A、五星档案室双创的成功，既是阶段性成果，也是发展的新起点。站在“两个一百年”的历史交汇点，公安工作改革发展不断推进，档案工作责任重大，档案保障作用凸显。面对新形势下的档案管理工作，大丰区公安局坚持将新时代档案工作置于重要位置，着力构建与公安工作相适应的现代公安档案管理服务体系，全面推动了公安档案工作转型升级。