建设工程全过程中的工程造价管理问题

张 辉

（酒泉职业技术学院,甘肃 酒泉 735000）

随着时代的发展，造价管理的重要性日益显著，其管理效果的优劣，不但与建设工程的经济利益息息相关，而且与工程质量和效率存在着密切的联系，是现代建设工程管理中一项不可忽视的内容。因此，做好造价管理十分重要，相关从业人员需要在全面了解全过程工程造价的基础之上，遵循一定的实施原则，掌握造价管理的相关要点，加强全过程工程造价的管理方法。

1 全过程工程造价概述

所谓全过程工程造价，指的是在工程施工过程中，以科学理论依据方法为有力支撑，在确保施工质量的同时，保障企业经济效益。为了实现预期的目标与设想，要先对整个工程建设需要的成本进行大概估算，再规划科学的实施方案。特别重要的一点是，全过程工程造价并不是独立存在的，它的制定对整个施工过程的造价产生重要影响。因此，从某种意义上来说，全过程工程造价在整个施工过程中更像是一名指挥官，只有严格按照方案执行操作，才可以在保证施工质量的前提下，实现工程总成本的有效降低[1]。总的来说，全过程工程造价由5个阶段组成，即决策阶段、项目设计阶段、投标阶段、施工阶段、项目竣工阶段。

2 建设工程造价管理的必要性

2.1 为施工成本的合理控制做好铺垫

建设工程施工质量的高低，受到工程造价管理这一重要因素的影响，作为一名管理者，需要尽最大努力控制好建设施工的成本，使其处于合理的范围之内，所以合理控制工程造价的预算是一项极其重要的内容。在对工程进行成本预估的环节中，需要结合实际施工进展情况和需求，在深入分析的基础之上，制定科学合理的工程造价预算，这样有助于工程建设经济效益的提升，如果所制定的预算并不合理，不仅会给建设工程带来不利影响，还会造成资源的严重浪费，与现代化发展的理念背道而驰。因此，对于建设工程，结合实际施工需求和状况，实施科学的工程造价预算发挥着举足轻重的作用。比如，在多个工程设计图纸的帮助和引导下进行建设工程造价预算，促使工程造价的准确性更高，提高预算的合理性[2]。针对施工过程中可能出现的问题，通过及时地判断与预估，可以有效防止由于造价管理不完善而给整个建设项目带来不利影响。

2.2 保证工程造价的合理性

在建设工程项目实施的过程中，建筑企业若想确保造价管理工作的顺利进行，缺少合理性的工程造价预算这一基础内容是难以完成的，需要制定合理的工程造价预算，对于建筑施工中涉及的各方面的资金花销，都应保证各项费用的明确化。与工程造价相关的问题，必须做到谨慎对待，要通过系统的严格审核之后，才可以确保其合理性，并为接下来的贷款工作奠定良好的基础。

3 全过程造价控制实施原则

3.1 全面性原则

在全过程造价控制的过程中，必须做到全面开展，同时将项目整体作为根本出发点，精心设计造价方面的具体内容。而且，在造价管理过程中，为了最大限度地有效实现目标，需要做好工程施工、预算等相关工作，保证工程造价工作的有序、顺利进行。

3.2 及时性原则

如果想对工程造价更好地进行管理，需要提升工作人员对相关政策、市场动向的关注度，并结合实地考察，随时完善实际造价和目标。在控制管理的过程中，如果发现存在一些问题，需要采取针对性措施，对其进行有效控制和解决，进而实现高效的管控效果。

3.3 动态化原则

建设工程项目施工的开展，需要较长的时间周期，且时间跨度比较大。在具体的施工过程中，整体市场行情并不是一成不变的，而是处于不断变化当中，施工材料在价格等多个方面都会产生难以预测的波动，施工人员的劳务成本等也会不断上升。这些因素的变化，会影响建设工程造价的管理与控制。因此，对于整体工程造价来说，要对其进行动态化的控制和管理，使其发挥出更大的功效，这也是必须遵循的一项重要原则。

4 建设工程全过程工程造价管理方法

4.1 决策阶段

4.1.1 全面准确编制投资估算

在立项决策阶段，要特别注意对信息的收集和分析，应将市场、经济、环境等多种因素考虑进去，合理估算项目的投资和收益，对项目的可行性进行分析，同时制定一套科学的预算体系，以检验投资和回报之间的平衡性，为项目投资的可行性提供数据支撑，由此确定项目投资可行性的高低，进而决定最终的投资额度。这样一来，虽然工程造价可能会发生增加情况，但是经过上述一系列流程，能够对工程造价实现有效控制。

4.1.2 做好可行性研究报告

在工程决策阶段，所做出的投资预测就是所谓的可行性报告。其中提供的投资预测结果，是在决策之前通过对建设工程各方面的了解，包括实地勘察、测量等，以及对各类信息资料的收集的基础上进行大致测算得出的，这样可以有效保证预测结果与实际情况更加契合，避免二者存在较大出入，也可以为建设工程实施阶段的造价管理提供参照标准。具体而言，为了提高报告的可行性，有以下两方面措施：一是初测报告，当完成可行性报告之后，需要对其展开合理的测试和评估，确保其中内容的准确性，从而保证报告的质量；二是外包，指的是将制作的可行性报告提供给施工单位共同进行评估。

4.2 设计阶段

4.2.1 完善信息沟通机制

建设工程的完成并非轻而易举，而是需要经历复杂的过程，其中还涉及各种各样的专业、单位和工种。一方面，为了使最终设计更加合理，需要创建沟通渠道和机制，保证内部人员彼此之间的顺畅沟通是一项必不可少的内容，这样可以保证在设计阶段，相关造价人员与设计人员可以高效对接，对设计内容进行有效对比与参照；另一方面，对于设计人员来说，需要及时掌握外部市场信息，了解并分析市场形势变化，对于造价的标准等内容，能够形成全面的认知，由此一来，就可以根据市场变化，及时设计出应对策略[3]。

4.2.2 合理运用竞争机制

在对拟建项目进行设计时，设计质量的高低，对后续实施阶段会产生重要影响，进而影响施工质量与进度。这说明工程造价方案的科学性和合理性，是企业避免出现无限度增加支出的重要保障。在设计阶段，相关单位可以采取招投标的竞争模式，提高设计者的积极性和用心程度，为施工单位提供更多的工程造价方案。

4.3 招投标阶段的造价控制

4.3.1 规范招投标行为

随着我国城镇化建设的加快，招投标市场也在不断向更加规范和公平的方向迈进。为了更好地符合现代招投标市场的运行规律，规范招投标市场行为，需要打破过去由政府进行定价所出现的与市场运行相悖的情况。在企业严格按照招投标程序进行竞标活动时，其定价过程，应该是企业与市场根据项目工程的本身情况合理地进行定价。另外，相关单位需要加强对市场的监管力度（如剔除不合理报价、超低成本报价等行为），从而净化市场环境，也有助于形成良性且公平的竞争模式，使得招标、投标的单位都能够达成理想的合作。

4.3.2 制定招投标监管流程

各级政府部门应当制定一套规范化的招投标监督管理工作流程，严厉打击招投标代理公司的违规违法行为，降低招投标违法舞弊的社会风险。同时还可以邀请企业信誉良好，并且有一定资格的项目评标技术人员，专门从项目经济性、社会效益和项目可行性三个基本方面的不同角度入手，分别对前期工程计划情况进行详细分析，确保其实际设计工程量与实际项目设计数据基本相符。在施工过程中，相关技术的应用科学知识含量必须要高，以满足整个工程的前期施工和项目建设的技术要求。

4.3.3 加强招标透明度与评标科学性

招投标市场的透明化，更有助于市场的运行，再以科学的评标手段进行束缚，会让招投标市场的自主运行情况更加稳定。对此，相关人员需要转变以往只将底标作为评判标准的意识与观念，规避底标所存在的“跑、漏、靠”等风险因素。另外，相关单位应该重视清单公布，让工程量清单变得更加清晰化、精细化。这也会让竞标的过程变得更加透明，让投标单位能够结合自身的发展情况，更加客观地评判自身是否符合其标准与要求。最后，需要国家加大对评标机制的完善力度，从多层面、多角度来分析市场公平招投标“被打破”或“可能被打破”的原因，从而改善其现象，才能更有效地杜绝串标、陪标等问题，提升市场监管力度。

4.4 施工阶段的造价控制

4.4.1 避免资源过度集中

施工管理阶段是各类施工资源被综合使用和利用的一个阶段，如果资源过度集中，不仅会不可避免地给项目带来各类资源的严重损失和巨大浪费，而且还需要不断加强对建筑施工人员的组织和管理。因此要避免资源的过度集中，排除建筑施工过程组织和管理中的各种安全隐患，保证施工进度和质量，提高各种施工资源的综合利用效率，减少各种突发事件和事故索赔的发生，进而大大降低各类建设工程的后期施工管理成本。

4.4.2 严格执行设计方案

在项目施工的过程中，应该严格执行施工设计方案，按照施工技术规范的要求使用原材料、操作各种设备。在每道工序全部完成后，都必须由相关人员检查验收，对存在的任何质量问题或者缺陷要及时返工或者重建，避免造成质量事故的扩大及蔓延。建设工程项目使用的材料种类多、涉及量大，所以对材料的管理是必不可少的一个环节。正确的操作工艺、先进的设备和对材料的规范化使用，都可以减少不必要的成本浪费[4]。对于工程材料储备的相关工作，要严格按照材料特点和应用的环境进行储存，并记录好材料的使用情况，防范偷盗和材料的遗失情况。最后，按照设计图纸精准施工，减少返工次数，从而节省时间并减少材料消耗。

4.4.3 强化人力资源管理

在建设工程造价中，人力成本通常是其中占有较大比例的一个项目。工程中的任何一个环节都需要一大批人力，所以如果想更好地控制造价，就离不开人力资源管理这一项重要内容。一方面，应当完善人力资源管理机制，对于所有的工作人员，坚持统筹安排，采取统一调度的方式，使不包括技术工种在内的其余部门人员都能实现跨部门合作，加强部门之间的交流与沟通，促进工作效率的提升；另一方面，要加强对工作人员的监督与管理，根据工作人员的出勤和实际情况，做好考勤和记录工作，从而形成良好的工作氛围。

4.5 竣工阶段

在建设工程竣工阶段，需要严格、仔细地审核“量”与“价”。在工程的各个环节中，工程量是影响费用计算的关键因素，所以工程量的审核必须做到严格、详细。可以采取重点核算、对比核算等多种方法，严格经过初审和复审两个流程，保证其准确性。而工程量计价的方法是根据核算工程量，在此基础上与价格相乘，最终计算出总造价。因此，这一环节是否准确，与上一个步骤有着直接的联系，要保证工程量的准确性，之后还要认真严谨地核对各个项目所对应的单价。在提供造价咨询服务的过程中，相关人员需要正确对待审查和被审查工作，正确处理好两者的关系，最大程度降低竣工结算过程中出现审查失误的可能性，为建设工程的顺利竣工保驾护航。

5 结语

工程造价这一工作内容贯穿建设工程的始终，与各个环节存在着密切的关系。从决策阶段到竣工阶段所使用的管理方法有所差异，施工单位必须意识到工程造价的重要性，并对其引起高度重视，采取有效性的对策完善造价管理制度，促使项目的经济效益发挥到各级施工单位所能达到的最大程度。