全国政协委员钟章队：推动综合立体交通网络高质量发展

本刊记者/潘奕婷 林宇

交通运输业是经济发展的“先行官”和“风向标”。在“交通强国”和“新基建”探索实践的基础上，中共中央、国务院近日印发了《国家综合立体交通网规划纲要》，交通运输行业新征程帷幕就此拉开。对此，全国政协委员、北京交通大学教授钟章队深耕交通运输研究多年，就推动京津冀综合立体交通网络高质量发展，他给出了自己的建议。

层次分明、快慢并行的立体交通

对于都市圈、城市群交通运输的高质量发展，世界先进城市群珠玉在前，例如东京、纽约、巴黎、伦敦都市圈的轨道交通发展有层次、有体系，因此，打造综合立体交通网络是“着眼点”。

钟章队介绍，随着“十八大”以来，行业对于轨道交通层次陆续有了“速度”认识，既有快线，又有慢线，每个速度等级都有各自的特点及应用范围，轨道交通四层融合、四网融合（即干线铁路、高速铁路、城际铁路、市域（郊）铁路，第四层是城市轨道交通）的概念逐渐清晰化。他建议，综合立体交通网络要构建形成九层综合立体交通线网，从而做到安全、便捷、高效、绿色、经济，充分衔接、快慢并行、互相协调、无缝转换、完整通畅。

在“快”方面，有六个层次：一是围绕城市航站/车站中心打造高效联通、应急互补的运输网线，通过多条高铁、城际铁路、市域（郊）铁路、地铁等交通工具形成大容量联络线。他指出，交通运输的环节分为“集”“运”“梳”，就是把大家汇集到车站或航站，乘坐交通工具运到车站或航站，再输送到目的地。目前出行所消耗时间多浪费在“集”“梳”环节，“运”的时间很快，例如北京至天津“运”半个小时，“集”“梳”可能需要至少一个小时，从而导致出行效率下降。二是完善城际铁路网络，加快构建首都城际铁路大环，与高铁干线网络高效衔接。三是打破行政地域限制，围绕北京、天津、雄安、石家庄等4个都市圈建设，大力发展市域（郊）铁路。四是围绕中心城区，进一步加密城市轨道交通网络，消灭“洼地”，形成主体大容量交通出行供给体系。五是实现村村通高速公路或快速公路，打造弹性的高速线网。六是围绕大容量交通节点，优化调整公共汽车网络。

而在“慢”方面，慢行车系统对于城市是一个“毛细血管”，也是一个基础的交通网络，要系统布局慢行车系统，兼顾解决“最后一公里”和健康出行需求，建议有三个层次：一是积极推进绿色出行，构建末端自行车或电单车线网，有条件地段铺设独立自行车道，打造末端自行车、共享单车、助力车等便捷交通网络；二是围绕健康城市建设，建立发达的步行网络，提高全民健康素质；三是建设和维护好残疾人专用通道和设施。

科学定性、发展定调的市域（郊）铁路

市域（郊）铁路主要服务于城市与郊区、中心城市与卫星城、重点城镇间等，服务范围一般在50-100公里之内，速度和站间距比地铁大，比城际铁路小。相比之下，市域（郊）铁路不仅超出地铁速度，还具有高铁所不具备的大密度，3-5公里的站间距、5-10分钟的发车间隔为乘客提供了很大便利。

钟章队指出，都市圈是近几年的热门话题，发展在于要解决“产城融合”问题，其中交通最大的短板是市域（郊）铁路发展不够，成为城乡交通一体化、城市中心与卫星城大容量交通衔接的薄弱环节。

要解决问题首先要明确问题所在。他表示，一是要定性，市域（郊）铁路的发展不只是城市的问题，也是城市跟周边地区的协同、协调的问题，例如北京80公里的服务范围，可能覆盖了河北省廊坊市北三县、天津蓟县等地，因此，建议开放性地规划市域（郊）铁路，并区别于城际铁路及地铁的发展规律。二是要定调，市域（郊）铁路讲究的是均衡发展、平衡发展的问题，要按人口走廊的方式规划，在规划和建设的初期就需要“环”状、网络化发展，这就和其他的城市轨道交通发展模式、装备都不太一样。例如，北京前期多是原来普速铁路改造成市郊铁路，以满足城市对市域（郊）铁路的需求，但是实际上原来的普速铁路规划是按站间距10公里甚至更大公里去规划的，而且它是整个干线铁路的一个组成部分。所以普速铁路作为市郊铁路，虽然满足了通行需求，但是并不是市域（郊）铁路的规律，仅为权宜之计，不作为一个长期解决城市发展的一个支撑平衡发展、通勤通学的需求。但是也有例外，例如上海市的金山铁路，也是普速铁路改造，每天开行四五十对，基本满足通勤通学的一个需求。

他总结到，市域（郊）铁路最重要的长期发展方向是规划一些新的市域（郊）铁路网络。

安全出行、智慧服务的城轨交通

目前，5G与城市轨道交通应用的融合创新处于起步阶段，关于5G在城轨交通行业的发展前景，钟章队认为是“安全+服务”两大方面。

钟章队解释，城轨交通主要围绕着安全作业，比如说列车运行控制系统需要一个大容量的、好的通信手段，这个问题的解决手段经历了Wifi、LTE-M，到如今的5G，而实际发展中还是会出现干扰、速度不够等问题，而5G正好弥补了这些短板，而且提供更多的、更好的性能，其次，5G能满足调度指挥和应急处置的一些问题，利用多媒体调度指挥通讯系统、多媒体应急指挥通讯系统解决问题，既能实现语音、图像、视频等可视可听需求，又能实现更多现场实时的可感知需求，快速提高了指挥调度的实时性、效率性、快速性。

在服务方面，“一个是围绕着票的事情、支付的事情，我们的支付手段会越来越先进。”钟章队表示，北京与天津也实行轨道交通互联互通，将来的发展是与城市更紧密融合，一卡通或者是一码通的不只是交通，还包括保险、医疗，甚至是水、电、气等各方面的支付。其次，轨道交通所占出行比例越高表示服务质量一定要更高，多种交通工具的安检互认势在必行，室内精准导航技术也在逐渐成熟，这都是5G带给城轨交通的服务提升点。

钟章队提出，面向未来的发展，智慧城市、智慧交通、智慧地铁的发展，必须要有一种支撑，要有一个新的信息通信技术的支撑，这就是以5G、人工智能、数据中心、大数据，包括区块链为核心的构建新一代的城市轨道交通信息基础设施。现在面向2035年，甚至2050年，要构建打造新一代的信息基础设施网络，从而解决智慧城轨一系列的需求，让城轨交通更加安全出行、智慧服务。