温州市域铁路S1线安全保护区信息化建设方案分析

文/夏念兴

一、工程概况

温州轨道交通S1线一期工程西段南起桐岭站，途径瓯海区、鹿城区和龙湾区，贯穿温州市中心区域，东至奥体中心站；一期工程东段自奥体中心站至双瓯大道站。一期全线大体呈东西走向。温州轨道交通S1线一期西段全长34.77千米，采用4节编组D型列车，为市域铁路编组[1-2]。

温州S1线市域铁路是全国第一条建成运营的城市交通铁路，建设标准与上海、杭州等城市地铁具有很大的差别。由于沿海软基地质结构、周边环境和经济效益等考虑，全线建设在地面之上，其对安全保护区的管理并没有针对性的措施和数据参考，也暂未建立信息化的监控手段和保护措施。

二、保护区信息化建设的必要性

（一）保护区管理难点

随着各地城市地铁线网的不断加密，在地铁控制保护区内（含规划、在建和运营线路）的施工星罗棋布，未经地铁同意钻探、地面堆载、抽排地下水，方案未通过审核论证先行降水、桩基础、土方施工等擅自违规作业行为不断增多，出现了多起因未报先做导致地铁结构受损、影响运营安全的事件。分析国内典型地铁保护事故原因，既有内在因素也有外在因素，既有市政规划的因素也有属地监管的因素，归纳起来主要有以下几点[3]：

（1）建设项目未按规定报批，擅自施工；

（2）部分施工单位对地铁控制保护区不了解，对施工产生的后果认识不足；

（3）周边环境复杂，运营期设施结构变形；

（4）地铁保护监督管理不到位，缺乏长期巡查监控，内外部信息无法关联；

（5）政府执法部门的监管力度不足，立法管理不完善。

由于温州市域铁路S1线具有线路长、高架居多以及穿行于城市建设密集区，跨越公路、桥梁、河流等复杂环境特点，加之沿线大规模开发建设，故运营过程中呈现风险较高以及对周边环境影响大的特征，易引起各类市域铁路安全保护事故，造成人员伤亡和巨大经济损失，引起不良的社会后果。因此，为有效加强S1线安全保护区管理，构建一套科学、系统的、契合市域铁路独有特点的信息化系统是最终实现地保业务全方位安全管理的条件有效途径。

（二）保护区信息化建设作用

温州市域铁路S1线保护区安全管理信息化建设是充分利用信息技术开发和企业内部或外部的信息资源，促进信息交流和知识共享，不断提高生产、经营、管理以及决策的效率和水平，从而达到提升经济效益和提升企业核心竞争力的过程。信息化能提高企业经营管理信息的准确性和及时性，有助于企业决策的进一步科学化；能促使企业业务办事程序和管理程序更加合理，从而有助于增强企业的快速反应能力；能进一步促进企业资源的合理组合及利用，使其在现有资源条件下达到最佳的利用效果，从而大大提高企业的生产经营效率和管理效率；能给企业提供一个强大、快捷的信息交流平台。

三、保护区信息化建设服务内容

市域铁路信息化建设应通过全方位手段实现地保业务全方位的信息化管理。 系统应实现的服务内容包括：保护区巡查、无人机巡查、巡查车、视频监控、项目监管、监测、执法、申报审批及配套手持终端地保巡查等九大系统模块，全面提升安保区信息化业务水平。

（一）保护区巡查

（1）建设安保区巡查模块及手持终端地保巡查管理模块。通过人员实时定位、轨迹记录、考勤及查看；巡查异常状态提示；隐患及风险源上报及巡查数据统计分析，组成系统结合手持终端和网页端的后台管理内容。

（2）建设无人机巡查模块。通过结合北斗卫星和无人机特点的安保区无人机巡检方案、安保区巡查拍摄管理、巡检任务管理、人员及设备管理等方案组成高效、系统的信息互动式巡查方案。

（3）建设巡查车巡查模块。通过巡查任务管理、视频及图像管理、人员及设备管理等方式组成常规人员巡查方案。

（二）保护区监管

（1）建设视频监控模块。通过监控器实时定位、视频图像处理、视频巡查员管理、手持终端app等方式组成实时对于轨道交通安保区风险源监控视频的综合管理方案。

（2）建设项目监管模块。利用数字化归档技术实现快捷、高效、远距离调阅查看工程资料和规范地铁工程全生命周期的资料管理，为地铁工程项目建设的参建各方提供更为便捷的服务[4-5]。

（3）建设监测模块。通过在建线路的人工监测以及保护区范围内的外部实施单位通过其自动化监测系统软件的自动化监测实现监测数据进行查询、分析及统计管理[6]。

（三）保护区项目审查

建设执法模块及项目申报审批模块。在信息化平台建立完成之后，再建立执法及审批模块，通过网上办事窗口、案件审批管理模块、执法文书管理模块、执法数据统计管理模块及执法模块手持端App；利用网上办事窗口、办事指南、审批管理等方式；实现对地铁安全保护区内施工项目单位、地铁相关管理部门等的项目申报及审核审批工作，以便外部用户可安全、放心、友好访问网上办事窗口。

四、管理标准体系建设

结合温州市市的企业战略目标，围绕市域铁路设施保护各业务领域，邀请行业专家，开展对市铁投集团相关领导、部门及施工企业、监理企业、第三方委外单位、当地市建委、市交委、市交通局、轨道办相关人员、其他人员等的调研，参考国内外成熟轨道交通企业实践经验，以精细化管理思想为指导，明确各业务部门及参建各单位的职责分工，梳理并完善相关业务流程、制度体系及其它相关内容，量化绩效指标以及相关业务数据标准，为构建市域铁路城市管理标准体系提供充分的管理依据。

内容要求：

（1）管控标准：明确各业务领域的管控模式、管控重点以及各业务部门及外部单位的管理职责（须划分工作角色，并定义各工作角色的人员标准）。

（2）业务标准：梳理并编制各业务领域的业务管理流程、管理制度、工作（作业）标准、绩效标准。

五、结论与建议

温州市域铁路S1线一期工程，作为全国首条新建及试运营的市域铁路工程，已积累了相对丰富、系统轨道运营管理经验，具有良好的信息化建设技术基础，但是没有形成全线的保护区信息化系统和平台。通过以上市域铁路保护区信息化建设的建设要点，以人为本进行信息化建设，全面构建市域铁路安全保护区信息化建设，配合标准化管理体系建设，以保证保护区监控管理能力，提高铁路及公司生产、经营、管理以及决策的效率和水平，从而大大提高企业的安全生产、经营和管理的效率。