浅谈G6、G2012 高速公路市场化养护中桥涵养护安全运行监管制度研究

李 丽

（白银公路局高等级公路养护中心，甘肃 白银 730900）

2018 年8 月，甘肃省高速公路全面推行市场化养护以来，白银公路局高等级公路养护中心负责对白银境内的G6 京藏、G2012 营双高速公路进行监管。现就所监管的2 条高速公路桥梁市场化养护情况作简单交流。

1 白银公路局高等级公路养护中心监管桥涵基本概况

1.1 G6 京藏高速公路基本概况

G6 京藏高速公路白兰、刘白段全长134km，共有大、中、小桥梁123 座，其中大桥3385.75 延米/14座，中桥1975.31 延米/32 座，小桥52 座/935.73 延米，天桥1237.782 延米/25 座，涵洞16909.5 延米/425 道。一类桥109 座，二类桥14 座，无三类及以下桥梁。

1.2 G2012 营双高速公路基本概况

G2012 营双高速公路景泰段全长61km，共有大、中、小桥梁53 座，其中:大桥16146 座/延米，中桥1133.86 延米/19 座，小桥450.66 延米/22 座，天桥310.8延米/6 座，涵洞4385.45 延米/143 道。一类桥38 座，二类桥15 座，无三类及以下桥梁。

汲取江苏无锡独墩柱桥面侧翻事故教训，排查了G6 高速刘寨柯至白银、G2012 营双高速景泰段桥梁、涵洞安全隐患。排查到G2012 营双高速公路独墩柱桥梁一座，已于2018 年9 月采取增大墩柱的截面积、增加承台等加固处理措施。特别对中心所管养的新田黄河大桥为重点，采取多种措施，切实加强安全巡查，完善限载、限速等警示提示标志牌，进一步构建公路桥梁安全管理长效机制。补充完善公路桥梁突发事件应急处置预案及工作机制。

2 桥涵市场化养护管理组织机构

管理组织是桥涵市场化养护工作的一项重要内容，按照各级养管单位的职能分工，桥梁养护管理工作分为统管、监管、分管和实施四个层次，形成分级负责的养护管理模式。职责明确，责任到人，有效保证桥涵养护工作正常运行，桥梁、涵洞始终处于一、二类技术状况的安全运行状态，保证了本地区高速公路桥涵运行安全、畅通。

3 G6 高速、G2012 高速公路桥梁安全运行十项制度的落实

3.1 责任划分制度

收集省交通运输厅对全省公路桥隧涵养护管理的行业监管职责的文件办法，例如：《甘肃省国省干线公路养护管理办法》《甘肃省国省干线公路桥涵、隧道养护管理办法》等各种桥隧涵养护管理办法，转达养护企业并进行监督养护企业落实执行，起到“上传下达”的桥梁纽带作用。

3.2 信息公开制度

对本地区境内的G6 京藏高速公路、G2012 营双高速公路的桥梁信息、限载标志标牌、管理单位、监管单位联系电话向社会公开。

3.3 资金保障制度

收集中标养护企业对桥涵预防性养护和小修保养资金的养护计划申请文件和监管单位的资金计量批复文件。这一制度的落实，保证了桥涵在预防性养护和小修保养上资金的投入。

3.4 养护工程师制度

确保监管单位、中标养护企业、具体负责养护的G6、G2012 项目部的桥涵专业养护工程师配备人数符合标准、桥涵专业养护工程师任职资格符合标准、人员到位、责任明确。

3.5 例行检查制度

1）经常性检查。由中标养护企业的养护项目部的桥梁专业养护工程师进行不少于1 次/每月的经常性检查，并填写桥梁经常性检查记录，及时更新中国桥梁系统数据，发现桥涵病害，及时向监管单位报下月的养护作业计划申请，及时修复。

2）定期检查由管理或监管单位负责检查，不少于1 次/年，综合检查评定桥涵的技术状况，为下一年的桥涵养护做计划。

3）特殊检查：对有严重病害或特殊要求的检查，委托有资质的专业机构进行检查。

3.6 分类处置制度

根据桥梁技术状况评定结果，对各类桥梁采取不同的养护措施：一类桥梁进行日常养护；二类桥梁应进行局部修复养护，并加强预防养护；三类桥梁应及时进行修复养护，对结构破损部位进行重点监测；四类桥梁应及时进行交通管制，确保运营安全，并依据桥梁特殊检查结果及技术论证分析，及时安排专项养护或改建工程；五类桥梁应及时关闭交通，做好交通保畅分流，并依据桥梁特殊检查结果及技术论证分析立即安排专项养护、改建或重建工程。同时收集大中桥的应急预案和突发灾害的应急措施。

3.7 技术档案管理制度

实行“一桥一档”建立纸质技术档案，对黄河新田大桥进行重要桥梁监测。

3.8年度报告制度

向上级单位报告一年来桥梁养护的总体情况，对监管的G6、G2012 两条高速公路上的176 座桥梁进行技术状况分析，为下一年的桥涵养护做好计划安排。

3.9 定期培训制度

收集桥梁养护工程师的培训文件、内容以及撰写的培训心得体会。

3.10 挂牌督办制度

自2018 年8 月份高速公路市场化养护以来，暂无挂牌督办的桥涵。

4 G6 高速、G2012 高速公路桥梁安全运行十项制度落实的监管体会

4.1 高速公路桥涵市场化养护存在的问题

1）管理、监管单位的问题：存在监管职能发挥不充分、监管措施不到位、监管观念转变缓慢等问题，综合监管能力、水平和经验有待进一步提高。

2）中标养护企业存在的问题：管理人员、技术人员、养护作业人员配备、投入的机械设备不足，养护经验不足，特别是桥涵岗位人员穿插流动性较大，桥涵工程师及桥涵技术人员不稳定，经常更换，专业水平有待提高，岗位分工职责不明确，工作执行力差，导致养护效率低下，桥涵经常检查有些形式化，没有按照养护规范规定频次开展桥涵经常检查，一些潜在的病害不能在早期得到有效的处置，以及养护经费受限等因素的影响，导致病害一进步扩展，所以本着先重后轻的原则对部分较严重的桥梁施预防性养护维修工程，虽然进一步抑制了病害的发展，但未能从根本上解决桥梁整体的强度、刚度、稳定性。

4.2 高速公路桥涵市场化养护体会和建议

体会：因高速公路建成通车已经15～16 年，快接近设计使用年限，桥涵病害也逐渐凸显增多；交通量也逐年增加，超限超载车辆也比较多；桥涵、路面负荷不断增大，道路服务水平要求不断提高，监管、养护工作任务繁重。

建议：高速公路管理单位及监管单位做好与本地区的高速交警大队、高速路政执法大队、高速收费所及高速公路中标养护单位“一路四方”的联席联动会议，加大力度限载治超，减少超载车辆运行，延长公路桥梁使用寿命。

5 结束语

近年来，桥梁安全运行是各级主管部门关注的焦点。高速公路实行市场化养护这两年以来，不论从监管单位还是中标养护企业来看，都存在或多或少的公路市场化桥梁养护经验不足、专业化水平不高、养护企业人员流动较大、工作衔接较差等情况，这就要求市场化养护的各级主管部门及中标的养护企业，总结经验、加强薄弱环节的管理，特别是桥隧涵专业养护管理和技术人员的培训学习，提高管理和专业技术水平，服务社会，精心养护，保证辖区内的桥隧涵在设计荷载范围内安全运行，助力本地区的经济发展。