声音

国家层面

▐2015年5月16日，国务院印发了《国务院关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》（国发〔2015〕30号），提出要把握国际经济合作新方向，将我国产业优势和资金优势与国外需求相结合，以企业为主体，以市场为导向，加强政府统筹协调，创新对外合作机制，加大政策支持力度，健全服务保障体系，大力推进国际产能和装备制造合作，有力促进国内经济发展、产业转型升级，拓展产业发展新空间，打造经济增长新动力，开创对外开放新局面。

▐2016年11月29日，国务院印发了《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》（国发〔2016〕67号），提出要进一步发展壮大新一代信息技术、高端装备、新材料、生物、新能源汽车、新能源、节能环保、数字创意等战略性新兴产业，推动更广领域新技术、新产品、新业态、新模式蓬勃发展，建设制造强国，发展现代服务业，为全面建成小康社会提供有力支撑。

▐2017年10月31日，工业和信息化部关于印发《高端智能再制造行动计划（2018－2020年）》（工信部节〔2017〕265号），提出到2020年，突破一批制约我国高端智能再制造发展的拆解、检测、成形加工等关键共性技术，智能检测、成形加工技术达到国际先进水平；发布50项高端智能再制造管理、技术、装备及评价等标准；初步建立可复制推广的再制造产品应用市场化机制；推动建立100家高端智能再制造示范企业、技术研发中心、服务企业、信息服务平台、产业集聚区等，带动我国再制造产业规模达到2000亿元。

▐2017年11月20日，国家发展改革委印发了《增强制造业核心竞争力三年行动计划（2018－2020年）》（发改产业〔2017〕2000号），提出到“十三五”末，轨道交通装备等制造业重点领域突破一批重大关键技术实现产业化，形成一批具有国际影响力的领军企业，打造一批中国制造的知名品牌，创建一批国际公认的中国标准，制造业创新能力明显提升、产品质量大幅提高、综合素质显著增强。

▐2018年11月21日，工业和信息化部、国家发展改革委、财政部、国资委印发了《促进大中小企业融通发展三年行动计划》（工信部联企业〔2018〕248号），提出用3年时间，总结推广一批融通发展模式，引领制造业融通发展迈上新台阶；支持不少于50个实体园区打造大中小企业融通发展特色载体；围绕要素汇聚、能力开放、模式创新、区域合作等领域培育一批制造业“双创”平台试点示范项目；构建工业互联网网络、平台、安全三大功能体系；培育600家专精特新“小巨人”和一批制造业单项冠军企业。到2021年，形成大企业带动中小企业发展，中小企业为大企业注入活力的融通发展新格局。

▐2019年10月22日，工业和信息化部印发了《关于加快培育共享制造新模式新业态促进制造业高质量发展的指导意见》（工信部产业〔2019〕226号），提出坚持以供给侧结构性改革为主线，积极培育发展共享制造平台，深化创新应用，推进制造、创新、服务等资源共享，加强示范引领和政策支持，完善共享制造发展环境，发展共享制造新模式新业态，充分激发创新活力、挖掘发展潜力、释放转型动力，推动制造业高质量发展。

▐2019年11月10日，国家发展改革委、工业和信息化部、中央网信办等15部门印发了《关于推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见》（发改产业〔2019〕1762号），提出到2025年，形成一批创新活跃、效益显著、质量卓越、带动效应突出的深度融合发展企业、平台和示范区，企业生产性服务投入逐步提高，产业生态不断完善，两业融合成为推动制造业高质量发展的重要支撑。

▐2020年5月22日，国务院总理李克强在《2020年政府工作报告》中提出，要推动制造业升级和新兴产业发展，提高科技创新支撑能力；加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用等。

省外层面

▐2017年12月20日，中共北京市委北京市人民政府印发《北京市加快科技创新发展智能装备产业的指导意见》，提出到2020年，智能装备产业技术创新能力和产业综合实力显著增强，掌握一批国际前沿核心技术和先进工艺，部分关键技术和装备实现突破，智能机器人、增材制造、智能制造解决方案等领域建成5至7家产业创新中心和产业公共平台，工业机器人系统集成、协作机器人、自动化控制系统、智能仪器仪表等领域培育一批单项冠军示范企业，智能制造等领域形成10家左右具有一定规模的系统解决方案供应商，打造全国高端装备产业创新示范区和系统解决方案策源地。

▐2018年5月9日，江苏省经信委印发《江苏省高端装备研制赶超工程实施方案(2018年修订)》（苏经信装备〔2018〕227号），提出在高档数控机床、先进机器人、增材制造装备、智能成套装备、航空航天装备、先进轨道交通装备、海工装备及高技术船舶、新型农机装备、工程机械、先进电子装备、智能电网与新型电力装备、高性能医疗装备以及其他高端专用装备、关键基础零部件等行业领域分批组织实施高端装备研制赶超工程项目。

▐2018年10月26日，山东省人民政府印发《山东省高端装备制造业发展规划（2018－2025年）》（鲁政字〔2018〕244号），提出到2025年，形成以新技术、新产品、新业态、新模式主导发展的现代产业体系，打造一批代表中国高端装备形象和水平的企业、产品及品牌，建成全国一流、世界知名的高端装备制造基地，成为现代装备制造业强国的重要支柱。

▐2019年1月10日，辽宁省人民政府办公厅印发《辽宁省建设具有国际竞争力的先进装备制造业基地工程实施方案》（辽政办发〔2019〕1号），提出围绕做优做强航空装备、海工装备及高技术船舶、节能汽车与新能源汽车、重大成套装备，发展壮大高档数控机床、机器人及智能装备、先进轨道交通装备、集成电路装备，实施8项子工程。

▐2019年7月9日，上海市经济和信息化委员会印发《上海市智能制造行动计划（2019－2021年）》（沪经信制〔2019〕512号），提出到2021年，全市智能制造发展基础和支撑能力显著增强，智能制造新模式进一步推广应用，重点行业的智能制造水平显著提升，5G、人工智能、互联网、大数据和制造业融合程度进一步深化，努力将上海市打造成为全国智能制造应用新高地、核心技术策源地和系统解决方案输出地，推动长三角智能制造协同发展。

▐2020年3月9日，宁夏回族自治区人民政府办公厅印发《关于推动制造业高质量发展的实施方案》（宁政办规发〔2020〕5号），提出紧密结合宁夏制造业发展实际，总结汲取已经形成的与高质量发展相适应的实践成果和制度成果，学习借鉴制造业发达地区推动高质量发展的新经验好做法，未来三年实现增长速度稳步提高、产业投资优质高效、创新活力显著增强、智能制造全面推广、产业结构逐步优化、绿色转型取得突破等六类21项具体目标。

▐2020年7月10日，河南省人民政府办公厅印发《关于加快推进农业机械化和农机装备产业高质量发展的意见》（豫政办〔2020〕28号），提出到2025年，全省农业机械化迈入全程全面高质高效发展阶段，农机装备科技水平明显提升，农机产品质量、可靠性达到国际先进水平；全省农机总动力稳定在1.05亿千瓦左右，作业条件显著改善，社会化服务体系基本建立；主要农作物耕种收综合机械化率达到90%以上，设施农业、畜牧养殖、水产养殖和农产品初加工机械化率总体达到50%以上。

广东层面

▐2015年1月26日，广东省人民政府办公厅印发《珠江西岸先进装备制造产业带布局和项目规划（2015－2020年）》（粤府办〔2015〕5号），提出结合珠江西岸产业发展基础，重点发展智能制造装备、船舶与海洋工程装备、节能环保装备、轨道交通装备、通用航空装备、新能源装备、汽车制造、卫星及应用等领域先进装备制造业，以及相配套的重要基础件和生产服务业，建设一批特色鲜明、具有国际竞争力的先进装备制造业基地；以点带面，辐射带动形成规模化、集约化、差异化沿江沿海先进装备制造产业带，推动珠江西岸形成以大型企业和优势产品为龙头、中小企业和配套产品为基础、产业链完整、产业集群发达的先进装备制造发展格局。

▐2015年7月23日，广东省人民政府印发《广东省智能制造发展规划（2015－2025年）》（粤府〔2015〕70号），提出以国际智能制造先进水平为标杆，大力实施创新驱动发展战略，推动智能制造核心技术攻关和关键零部件研发，全面提升智能制造创新能力，推进制造过程智能化升级改造，实现“制造大省”向“制造强省”转变。

▐2017年2月13日，广东省经济和信息化委、广东省发展改革委印发《广东省先进制造业发展“十三五”规划》（粤经信规划〔2017〕32号），提出充分发挥广东省制造业和信息化发展的基础优势，顺应“互联网+”发展趋势，立足市场需求，突出问题导向，以先进装备制造业为突破口，以智能制造为核心和主攻方向，以深化先进制造业与互联网融合发展为切入点，培育创新发展新动能，改造提升传统动能，强化工业基础，注重集成应用，坚持走“高端化、智能化、绿色化、服务化”和“科技、金融、产业融合创新”的发展道路，推动先进制造业大发展，带动全省制造业转型升级，加快实现由制造业大省向制造业强省转变。

▐2017年8月18日，广东省发展改革委印发《广东省加快战略性新兴产业发展实施方案》（粤发改产业〔2017〕555号），提出立足广东省战略性新兴产业基础和发展需要，按照“重点跨越、引领示范”的发展思路，在大力发展五大支柱产业和四大战略性产业的同时，重点推进新一代信息网络、新型显示、智能制造、生物医药、智能交通装备、高端制造材料六大领域发展壮大。

▐2019年3月13日，广东省工业和信息化厅印发《关于进一步完善扶持先进装备制造业发展财政政策措施的通知 》（粤工信装备函〔2019〕623号），提出调整以股权投资方式支持先进装备制造业项目引进和落地建设专题的项目投资额扶持门槛，广州、珠海、佛山、东莞、中山等5个市从3亿元调整为5000万元，汕头、韶关、河源、梅州、惠州、汕尾、江门、阳江、湛江、茂名、肇庆、清远、潮州、揭阳、云浮等15个市从1亿元调整为3000万元，将以事后奖补方式、以贴息方式支持先进装备制造业项目引进和落地建设专题的项目投资额扶持门槛从3000万元调整为1000万元。

▐2020年9月25日，广东省工业和信息化厅、广东省发展改革委、广东省科学技术厅、广东省商务厅、广东省市场监督管理局联合印发《广东省培育高端装备制造战略性新兴产业集群行动计划（2021－2025年）》（粤工信装备〔2020〕113号），提出到2025年，将广东省打造成全国高端数控机床、海洋工程装备、航空装备、卫星及应用、轨道交通装备等高端装备制造的重要基地。

▐2020年11月3日，广东省人民政府印发《广东省建设国家数字经济创新发展试验区工作方案》（粤府函〔2020〕328号），提出聚焦战略性支柱产业和新兴产业集群，深入推动数字化、智能化、网络化转型；支持规模以上工业企业开展生产线装备智能化改造，重点实施以传统制造装备联网、关键工序数控化等为重点的技术改造，加快先进智能装备和系统普及应用，建设智能生产线、智能车间和智能工厂；推动5万家以上工业企业运用工业互联网实施软硬一体的数字化改造；推动龙头制造企业依托工业互联网平台，与上下游产业链企业实现深度互联，打造全产业链信息数据链，提升信息、物料、资金、产品等配置流通效率。

广东地市层面

▐2015年1月21日，广州市人民政府办公厅印发《关于加快先进装备制造业发展和推动新一轮技术改造实现产业转型升级的工作方案》（穗府办〔2015〕2号），提出推动企业开展新一轮技术改造，坚持企业为主和政府引导扶持相结合，引导企业紧紧把握互联网连接一切、开放协作、催生创新的鲜明特征，抓住历史机遇，借鉴发达国家实施“工业4.0”战略的先进理念，积极运用智能制造系统，在技术、产品、模式、业态和组织等方面开展全方位的创新，逐步实现生产方式的智能化、定制化、柔性化、绿色化、网络化，夯实和提升广州工业的竞争新优势。

▐2016年8月29日，广州市人民政府印发《关于加快先进制造业创新发展的实施意见》（穗府〔2016〕15号），提出到2020年，各类制造业创新型企业产值达1.8万亿元，规模以上工业企业建立研发机构比例达50%，新增创新型主体超10000家，建成3个创新型产业集聚核心区，推动1～2家国家制造业创新中心落户广州，努力将广州市建设成为珠三角创新驱动发展的引擎和龙头。

▐2017年2月10日，东莞市人民政府办公室印发《强化新要素配置打造智能制造全生态链工作方案》（东府办〔2017〕12号），提出以国家《智能制造发展规划(2016－2020年)》《广东省智能制造发展规划(2015－2025)》《“东莞制造2025”规划》等为行动纲领，积极应对国际高端制造业回流、中低端分流的双重挑战，把智能制造作为东莞市产业升级的主要途径和经济转型的重要内容；通过打造智能制造全生态链，系统提升资源配置供给水平，加快东莞市制造业智能制造升级发展步伐，着力构建新型制造体系，培育经济增长新动能，打造产业竞争新优势，形成全市实施“倍增计划”推进集约发展的强力支撑，推动东莞市制造业在更高起点上实现更高水平发展。

▐2018年9月27日，韶关市人民政府办公室印发《韶关市装备制造业首台（套）重大技术装备及关键部件认定与奖励办法》（韶府办〔2018〕67号），提出提高韶关市装备制造企业自主设计和制造能力，支持首台（套）重大技术装备及其关键部件的研制和应用，鼓励发展战略性新兴产业和高端制造领域自主研制的高新技术装备、大型成套装备及其关键部件，制定认定与奖励办法。

▐2018年11月2日，深圳市人民政府印发《关于进一步加快发展战略性新兴产业实施方案》（深府〔2018〕84号），提出以支撑和引领产业转型升级为重要方向，加强自主研发、设计、制造及系统集成能力，着力提升核心竞争力；加快突破减速器、高性能伺服电机等核心零部件以及传感器、控制系统等核心产品，大力培育发展工业母机、智能机床、先进成型装备、增材制造设备、机器人、可穿戴设备等，提升精密制造技术和装备产品、智能电子制造成套设备、智能检测与装配装备等水平；加快发展无人机、航空电子元器件、微小卫星、通信卫星、卫星导航等航空航天装备和产品；支持发展科学仪器、工业自动化仪表及系统、电子测量和电工仪表、专业仪表等高精尖产品；以国家重大战略需求为导向，发展深海深空技术及装备。

▐2018年11月12日，东莞市人民政府办公室印发《东莞市降低制造业企业成本全面推进实体经济高质量倍增发展实施方案》（东府办〔2018〕100号），提出全面对标落实省降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施，突出东莞实际和特色，注重政策连续性和融合性，整合针对性更强、支持力度更大的政策措施，不断提升企业获得感和竞争力，切实推动实体经济高质量倍增发展，从2018年至2020年，帮助企业实现减负约360亿元，使全市制造业企业综合成本进一步下降，营商环境持续改善，市场活力明显增强，扎实推动东莞市实体经济行稳致远。

▐2018年12月29日，广州市人民政府办公厅印发《广州市深化“互联网＋先进制造业”发展工业互联网行动计划》（穗府办规〔2018〕29号），提出坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，落实国家和省发展工业互联网决策部署，以供给侧结构性改革为主线，以全面支撑“广州制造2025”战略、制造强市和网络强市建设为目标，着力建设先进网络基础设施，构建标识解析体系，发展工业互联网平台体系，同步提升安全保障能力，加快汇聚工业互联网资源，促进行业应用创新，打造工业互联网生态体系，推动广州市互联网与先进制造业融合发展水平迈上新台阶。

▐2020年9月8日，佛山市人民政府办公室印发《佛山市加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级实施方案》（佛府办函〔2020〕118号），提出到2020年，全市农机总动力超过91.8万千瓦，主要农作物（水稻、马铃薯、花生）耕种收综合机械化率达到66%，水稻耕种收综合机械化率达到76%，水产养殖单位增氧机、投饵机等机械设备使用率达到85%以上；到2025年，全市农机总动力超过92.5万千瓦，主要农作物（水稻、马铃薯、花生）耕种收综合机械化率达到78%，水稻耕种收综合机械化率达到87%，水产养殖单位增氧机、投饵机等养殖机械设备使用率达到95%以上，薄弱环节机械化有所突破，设施农业、畜禽水产养殖和农产品初加工机械化率总体达到55%。

▐2020年11月6日，佛山市人民政府印发《佛山市降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施（2020年修订）》（佛府〔2020〕12号），提出降低企业税负成本、用地成本、社保成本、用能成本、运输成本、融资成本和制度性交易成本，支持工业企业盘活土地资源提高利用率，支持制造业高质量发展。