广州市生活垃圾回收利用现状分析及利用率提升途径研究

文/吕永

0 引言

生活垃圾回收利用率是衡量垃圾分类成效的重要指标。根据住建部开展生活垃圾分类文件，生活垃圾回收利用率是指，未进入生活垃圾焚烧和填埋设施进行处理的可回收物、厨余垃圾的数量占生活垃圾总量的比例，我国生活垃圾回收利用率到2020年年底达到35%以上。生活垃圾总量通常为生活垃圾产生量，既包括进入环卫系统的生活垃圾清运处理量，也包括来自生活源最终进入废旧资源回收系统的玻璃、金属、塑料、纸、大件垃圾等可回收物量。本文根据广州市城市管理技术研究中心生活垃圾典型区域研究、源头垃圾调查、理化特性分析等多个项目研究成果，以及相关管理部门的统计数据等，分析广州市生活垃圾回收利用率现状，探讨其提升途径，供主管部门决策参考。

1 生活垃圾产生量（总量）现状分析

2019年广州市生活垃圾产生量（总量）日均30708吨，其中进入环卫系统生活垃圾清运处理量21690吨，约占70.6%；进入资源回收系统可回收物量8000吨，约占26.1%；未纳入前两项统计（就地处理）量1018吨，约占3.3%。具体包括以下三个方面。

1.1 环卫收运处理

广州市2019年生活垃圾清运处理总量791.67万吨，日均处理21690吨，据2020年广州市政府报告实际管理服务人口2200万人计算，人均每天生活垃圾清运处理量约1公斤。常见的生活垃圾包括厨余类、纸类、橡塑类、纺织类、木竹类、灰土类、砖瓦陶瓷类、玻璃类、金属类、其他类、混合类等11类。

1.2 资源回收利用

据统计，广州市2019年来自生活源的回收利用资源总量291.9万吨，日均约8000吨，其中生活垃圾常见的废纸、废塑料、废玻璃、废木质、废织物、废杂铁、废大件家具等约为222.2万吨，日均产生量6088吨，占资源回收利用总量76%。

1.3 其他

据研究，广州市的餐厨垃圾预测产生量为日均2324吨。受2018年非洲猪瘟影响，2019年餐厨垃圾由城管环卫部门应收尽收，计量集中单独收运餐厨垃圾日均为558.27吨。对比预测量，集中收运处理量仍有较大差距，其原因在于大部分餐厨垃圾脱水后混入其他垃圾进行处理，或采取就地就近处理而无法准确计量。根据广州市各区上报数据，2019年就地就近处理的厨余垃圾日均为1018吨（其中城镇处理量为273吨，农村处理量为745吨）。

2 生活垃圾源头排放情况

生活垃圾来源广泛，主要排放源按功能区分为居住区、机团单位办公区、商业区、公共场所以及餐饮单位、肉菜市场和农贸批发市场等。据广州市城市管理技术研究中心典型区域生活垃圾研究项目的统计，广州市各功能区的生活垃圾产生量估算见表1。

其中，居住区产生垃圾量最多，占总垃圾量42%，和餐饮单位、肉菜和农贸批发市场三者合占总垃圾量59.4%，这部分垃圾量主要进入环卫系统清运处理，废旧资源回收量相对较少；而机团单位办公区和商业、清扫等公共场所的废旧资源回收量相对较高。由于前三者的垃圾组分主要为厨余垃圾，所以，居住区、餐饮单位和肉菜市场的厨余垃圾和机团单位办公区、商业区的可回收物，应是开展回收利用的主要对象。

表1 广州市2019年生活垃圾产生量及源头排放日均量 单位：t/d

3 可回收物回收利用情况和潜力分析

2019年广州市废旧资源回收总量291.9万吨，日均约8000吨，构成见表2。

其中，除废钢、废有色金属以外，废纸、废塑料、废玻璃等都是环卫系统生活垃圾的常见组分，此类组分废旧资源量222.2万吨，日均6088吨，占可回收物总量76%。

从回收途径上，废旧资源分为两类：一类是产生后直接（出售）进入废旧资源回收渠道的可回收物；二是产生后先进入环卫生活垃圾系统，由环卫工人、拾荒者分拣，或由有关机构开展对废玻璃、废木质等低值可回收物回收，然后进入废旧资源系统的可回收物。

表2 2019年广州市废旧资源回收类别和数量 单位：万吨

根据广州市城市管理技术研究中心多年在环卫系统生活垃圾源头端和末端的采样分析结果，垃圾组分（重量）占比如图1所示。其中，纸类从源头端的14.7%到末端的9.7%，玻璃从源头端的3.3%到末端的2.4%，表明得到了部分回收；但其他组分如橡塑类、织物类、木质类和金属类，末端占比甚至超过源头端占比，究其原因，除基本未得到回收利用外，主要是受末端垃圾物料混杂、水份迁移、工业源垃圾等多重因素影响。

图1 2019年广州市环卫系统生活垃圾占比

然而，源头端可回收组分并非全部可回收，比如纸类、塑料类只能部分回收，木质类、织物类量少且杂，实际难以回收。据调查，源头端实际可回收物主要包括部分可回收纸类、塑胶（胶质成型塑料）、玻璃和金属4类，其占源头端生活垃圾比例 分 别 为3.95%、2.53%、3.30%和0.70%，共10.48%，见图2。

图2 2019年广州市环卫系统源头垃圾中实际可回收物占比

进一步量化分析，生活垃圾从源头端到末端，垃圾量呈减少趋势，据研究估算，垃圾量约减少10%，这是因为垃圾在压缩转运过程中存在水份和其他物料的转移和损失。2019年广州市生活垃圾处理末端数日均量19366吨（扣除餐饮垃圾量），倒推源头端数量为21518吨，因此，按图1、图2各组分占比计算生活垃圾中可回收物量和回收潜力，见表3。

表3 2019年广州市环卫系统生活垃圾可回收物的回收日均量潜力 单位：t/d

表3数据表明，环卫系统生活垃圾从源头端转运到末端过程中，可回收纸类基本全部回收，玻璃类部分回收，塑料类和金属类则基本没有回收，尚有回收潜力的是塑胶、玻璃和金属，三者合计928吨/日，占环卫系统生活垃圾量（扣除餐厨垃圾）的4.8%，占生活垃圾产生量或总量的3%。

4 生活垃圾回收利用现状分析

广州市生活垃圾产生后，主要有3个去向，一是部分厨余垃圾进入环卫系统资源化处理利用，终端和就地处理资源化量日均2 1 4 4吨；二是部分可回收物进入再生资源系统，日均8 0 0 0吨；三是其他垃圾进入末端设施焚烧或填埋，日均2 0 5 6 4吨。由此计算，目前广州市生活垃圾总回收利用率为3 3%（其中环卫资源化贡献7%，再生资源系统贡献2 6%）。各类别组分数据去向见表4。

其中，厨余垃圾（含餐厨垃圾）数量大，日均13335吨，回收处理量日均2144吨（终端集中和就地处理），回收利用率16%。在3类厨余垃圾中，市场厨余回收利用率54%，是主要贡献因素，其次为餐厨垃圾，回收率27%，家庭厨余回收率偏低，仅4%。

表4 2019年广州市生活垃圾回收利用日均量 单位：t/d

可回收物方面，总的回收利用率48%。其中，金属回收率最高，达到93%；其次为纸类、玻璃和木质，回收率在一半以上（53%至61%），主要得益于其自身回收价值较高，以及广州市开展的低值可回收物回收政策和措施；而更低价值或难以利用的织物类、橡塑类的回收利用率偏低。

5 提高生活垃圾回收利用率路径分析

综上所述，目前广州市生活垃圾回收利用率为33%，厨余垃圾回收利用较少，尚有很大潜力，且环卫清运生活垃圾中尚有4.8%的废旧资源回收潜力，由此建议采取以下方式提高回收利用率约7个百分点：

（1）在“两网融合”现状下，政府提倡回收车进小区，提升回收便利性，或采取智能回收箱等多种方式促进可回收物回收，可提升回收利用率3个百分点，到36%。

（2）在36%基础上，分类处理600吨餐厨垃圾，可提升回收利用率2个百分点，到38%。

（3）在38%基础上，分类处理全部市场厨余垃圾，可提升回收利用率2至3个百分点，到40%。

6 与深圳市对比分析

参考《环境卫生工程》2020年6月第28卷第3期文章——“深圳市生活垃圾源头排放规律与资源化路径分析”，对比分析广州市和深圳市有关数据情况，见表5。

表5 广州市和深圳市生活垃圾回收利用有关数据对比

（1）广州实际管理服务人口比深圳略多，生活垃圾产生量、环卫收运量、废旧资源回收量均多于深圳，但由于广州在终端大型资源化设施、低值可回收物政策等方面存在优势，广州市厨余垃圾和可回收物的回收利用率均高于深圳，所以在总回收利用率上，广州为33%，高于深圳的29.3%。

（2）在易腐垃圾回收利用方面，广州为16%，高于深圳的9%，主要得益于广州福山生物质处理厂规模化处理厨余垃圾和餐饮垃圾，而深圳大多是分散的餐饮垃圾处理设施，缺少厨余垃圾设施；但就地就近资源化处理量，深圳是1463.5吨，广州是1018吨，深圳高于广州。

（3）在可回收物回收利用方面，广州为48%，高于深圳的44%。广州对玻璃、金属、纸类、木质、织物的回收率均高于深圳，只有橡塑类低于深圳。广州近年来开展的低值可回收物政策措施促进了玻璃和木质的回收，但主要回收渠道仍然是自发的市场行为；政府主导“两网融合”促进回收，仍有3%的总回收率提升空间。