乡镇政府公共服务存在的问题及优化措施

王欢欢

（河北科技大学 河北 石家庄 050000）

我国是一个农业大国，三农问题始终是影响我国社会政治经济发展的根本性问题。十九大报告中提出了实施“乡村振兴”战略，随着我国新农村建设的推进，农业农村优先发展，城乡差距不断缩小，城乡一体化建设发展步伐加快，促进了农村的全面发展。乡镇政府作为国家的基层行政机构，直接面对农村，直接服务于农民，是三农工作的直接领导者和推动者，在乡村振兴战略实施中发挥着重要的作用，乡镇政府的公共服务水平和能力决定着乡村振兴战略落实情况，为此，要通过优化乡镇政府服务功能，创新服务供给方式，优化资源配置，实现城乡公共服务资源均化，以助力乡村经济的发展。

1 乡镇政府公共服务中存在的问题

1.1 乡镇政府公共服务意识欠缺。乡镇政府是我国的基层行政机关，承担着基层的社会治理、基本公共服务等重要职责，是确保乡镇各项工作得以顺利开展的主体，因此，其服务意识决定了乡镇政府的服务能力和服务态度。据调查显示，乡镇政府工作人员服务意识淡薄，存在“门难进、事难办、脸难看”的现象，一些群众普遍反映对乡镇政府工作人员的服务不满意，在群众咨询中有搪塞、推脱、扯皮等问题；另外，由于乡镇政府专项经费不足，使其经常面临“巧妇难为无米之炊”的尴尬境地，对群众反映强烈的基础设施建设问题不能及时解决，严重影响着乡村经济的发展。

1.2 乡镇政府干部业务能力不足。乡镇政府工作人员事务繁多，尤其是在农忙时节，要下村监察农收事宜，工作任务重、压力大，基本是忙于日常性事务，没有精力进行自身学习。另外，在对乡镇干部进行培训时，也基本上是以乡镇的领导班子为主，其他的干部工作人员也是以会代训，使培训不能充分发挥作用。如果学习抓得不紧，教育培训系统化不足，必然导致基层干部业务能力有所欠缺，在解决群众实际问题时底气不足，不能履行乡镇干部的职责和使命。因此，在新农村建设中，乡镇干部要严格贯彻落实中央的政策规定，把握时事动态，发挥上传下达的作用，积极安排工作人员参加培训，切实提升基层政府整体的业务能力。

1.3 乡镇干部队伍工作活力不足。由于乡镇财政、国土、司法等重要职能部门都是县级直属管理的部门，这实际上是上收了乡镇行政管制性权力。并且，基层政府人少事多，权力不大责任不小，乡镇干部的付出和收获不成正比，再加上一般乡镇所处环境条件艰苦、交通不便，干部交流比较困难，很多干部不愿意在乡镇工作，这些都影响了乡镇干部队伍的工作积极性，特别是一些年轻乡镇干部也没有把心思用在工作上，使乡镇干部队伍活力不足。

1.4 乡镇考核评价机制不完善。在对乡镇政府职能进行考核时，一般由县一级政府办进行，考核的内容形式较为单一，常以完成上级领导安排的任务为核心，这样就导致了一些乡镇政府会采用形象工程来做表面文章，以应付上级的考核。在这种情形下就会忽略群众的基本需求。尤其在各项公共服务设施的建设过程中，村一级领导干部人微言轻无人听，群众没有发言权。虽然各地政府都开通了政府信息公示，但群众需求很难得到满足。

2 乡镇政府公共服务能力优化措施

2.1 深化乡镇体制改革，推进建设服务型政府。在社会主义新农村建设中，要按照社会主义市场经济的要求转变乡镇政府的职能，在乡村振兴的前提下，农村经济向着专业化、商品化、社会化的方向发展，这也是我国农村市场经济改革的必然趋势。在农村经济体制改革中，乡镇企业的涌起、农村剩余劳动力的转移等都使农村经济出现新变化，这也对乡镇政府提出了新的挑战。所以，在推进乡镇治理体系现代化的同时，乡镇政府要从大局出发，提高工作人员的公共服务意识，以维护群众利益为基础，加强与农村群众之间的联系，形成牢固的群众基础；积极强化和提升公共服务能力，不断建设服务型政府，真正促进农村经济的发展。

2.2 加大公共服务投入，优化政府组织结构。乡镇政府是落实乡村振兴战略具体任务的直接责任主体，因此，在开展工作中乡镇政府要明确自身的职权范围，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，优化政府组织结构，重视三农工作的落实，为推进乡村治理体系和治理能力现代化努力。要加大对公共服务的投入力度，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设，建设和完善与农村经济发展水平相适应的社会保障体系，加快新农村建设步伐，助力乡村经济的振兴。

2.3 从农村实际出发，满足群众实际生活需求。提高乡镇政府公共服务能力，要从“群众工作无小事”的原则出发，满足群众实际生活需求。为此，要建设信息化的服务平台，全面落实乡镇党务政务公开制度；要通过简化群众办事流程，利用互联网的优势，提高办事效率，使乡镇工作向着智能化、网络化的方向发展。在乡村振兴战略实施过程中，要从当地的农村实际出发，发挥当地的资源优势，通过发展主导产业，增加农民收入，充分发挥农民的积极性、主动性，挖掘农户的潜力，形成农业品牌效应，推进农业增产增收。同时，使乡镇干部真正与农民结合起来，心往一处想、劲往一处使，帮助农民依靠资源发展农业经济。

2.4 优化乡镇考核机制，实现多元化服务模式。乡镇政府要以为群众办实事为工作核心，以让群众获得满意的服务为宗旨，从而推动服务理念和服务水平再上新台阶。在对乡镇政府工作进行考核时，要多与当地群众沟通交流，实地调查了解工作人员的公共服务意识和工作态度，广泛征求人民群众的意见和建议，加强有效的监督。同时，还要加强对乡镇干部的培训力度，完善人才培训机制，不断提高乡镇政府工作人员的业务能力，以更好的满足群众的需求，真正把公共服务工作落到实处。

总的说来，乡镇政府工作要以百姓满意为基准，提升乡镇政府的公共服务能力不仅直接关系到群众的幸福指数，也是实施乡村振兴战略计划的基础。只有充分发挥乡镇政府的服务功能，才能更好的推动乡镇地区的经济建设，为全面实现小康社会创造条件。