工程结算审核及案例分析

田超

摘要：根据工程建设经验，总结归纳了建设单位在工程结算过程中设计变更、工程洽商、现场签证及价格调整等方面审核要点和解决方案，通过实际案例更直观的展示了具体工作中如何处理实际问题，为建设单位的工程造价管控提供技术支持。

关键词：工程结算; 审核; 案例; 建设单位

工程结算审核对工程建设项目成本控制具有重要意义，是建设单位成本管理中的关键一环。建设单位与项目参建单位会在此环节进行最后的博弈，双方为保护自身权益收集建设过程中的各种资料进行谈判，以期获得双方都能认可的结果。建设单位在此环节应充分发挥驻场代表和造价咨询单位的作用，利用驻场代表全程驻场对现场建设过程的全面了解和造价咨询人员的专业知识對申报的工程结算资料进行严格审核，合理降低项目成本，提升项目管理水平。本文从工程结算审核的工作流程入手，分析建设单位和造价咨询单位审核工作的要点和相应案例。

1、工程结算审核管理要点

1.1做好工程结算文件准备工作

首先，建设单位应明确各工程结算相关单位的责任、工程结算的相关规则、申报工程结算书的格式和范围内容、工程结算的方式等。工程各相关单位提交工程结算书时建设单位应先进行初步审核，确保结算书编制质量和结算进度，之后由造价咨询单位进行量价审核。其次，重点检查工程结算文件中合同文件（含各专业分包合同）、招投标文件（含招标文件上传图纸）、施工蓝图和竣工图纸、设计变更、工程洽商、现场签证、价格调整文件、工程验收和检验记录文件、工期文件等对结算产生重大影响的文件是否完整。最后，建设单位应组织项目组成员（甲方驻场代表为主）和造价咨询单位认真回顾工程建设整个流程，将各阶段工程建设情况逐一梳理清晰，为之后与各参建单位的结算工作及争议谈判打下坚实基础。

1.2设计变更、工程洽商、现场签证及价格变化等结算文件的审核

（1）设计变更

设计变更是指项目自初步设计批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止，对已批准的初步设计文件、技术设计文件或施工图设计文件所进行的修改、完善、优化等活动。针对以上情况所产生的设计变更，审核过程中要注意：核实设计单位是否出具设计变更通知单，设计变更单内容是否与结算提交的变更资料内容保持一致;组织设计单位对设计变更单的签认内容及范围进行确认，防止出现专业问题;核实深化设计内容，主设计单位和深化设计单位共同核实是否有遗漏的内容;建设单位项目组（重点在甲方驻场代表）核实设计变更内容是否已经按照变更单要求正确并全面的实施。

（2）工程洽商

工程洽商主要是指施工企业就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，施工图预算或预算定额取费中未包含的，而施工中又实际发生费用的施工内容所办理的书面说明。工程洽商的审核方法主要有：建设单位项目组（甲方驻场代表为主）根据现场实际情况核实施工单位提出的工程洽商是否合理，是否属于施工图纸和中标工程量清单外的内容;建设单位项目组组织设计单位、监理单位对工程洽商变更的签字内容及范围进行确认;初步核算工程洽商变更的工程量是否准确;建设单位项目组核实工程洽商变更内容是否已经按照变更单如实实施。

（3）现场签证

现场签证是在施工过程中遇到问题时，由于报批需要时间，所以在施工现场由现场负责人当场审批的一个过程。是指发包人现场代表（或其授权的监理人、工程造价咨询人）与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所作的签认证明。现场签证的审核要注意以下几点：建设单位项目组（甲方驻场代表为主）核实申报资料是否为建设单位要求发起和现场签证发生的原因;建设单位项目组核实现场签证内容是否已经按照签证单要求实施。建设单位对政策性问题引发的签证要认真深入研读政策精神，以此为依据仔细核实所发生的签证内容资料是否符合政策要求。

2、造价咨询单位审核管理要点

2.1 工程量审核

建设单位委托造价咨询单位进行工程量审核，造价咨询单位在工程建设过程中会委派专业工程师驻场监督工程进展情况掌握第一手资料。工程结算开始后，造价咨询单位会针对参建单位申报的工程结算文件进行工程量的审核，工程造价专业工程师根据合同文件、招投标文件、工程量清单、施工图纸、竣工图纸、设计变更、工程洽商、现场签证等结算资料，利用广联达等造价软件对工程项目的土方工程、建筑结构工程、电气工程、给排水及消防工程、通风空调及采暖工程、室外工程等工程量进行全面复核，同时对比现场实际成果和各参建单位共同认可的变更洽商等文件，将申报的工程结算文件与实际成果和结算规则中不符的内容进行调整。工程量审核工作初步完成后，建设单位应组织各参建单位和造价咨询单位以专题会形式分析审核结果，达成一致意见。

2.2 价格咨询及复核

工程结算过程中，根据合同文件要求，招投标文件和工程量清单及控制价文件中已包含的人工、材料、机械、规费等各项价格按照文件要求计取并由造价咨询单位复核，未涉及的人工、材料、机械、规费等各项价格需要建设单位委托造价咨询单位进行建材市场现场实地价格咨询。被审核的参建单位可以随造价咨询单位一同前往咨询或者自行咨询，如果出现争议可以前往当地造价站进行评定，最终需要各参建方达成一致意见统一计取同一价格。

3、工程结算案例分析

设计变更的审核

以设计变更为例，某建设项目完成后，施工单位工程结算资料中包含大量设计变更资料。建设单位项目负责人应首先召集设计单位（包含二次深化设计单位）项目负责人和专业负责人对施工单位结算资料中的设计变更内容逐一检查，如有设计单位未签字确认、二次深化设计单位资质不够、二次深化设计单位图纸未经原设计单位签字确认、擅自修改设计变更内容、冒充设计变更文件等情况立即退回或修改。资料核实无误之后，建设单位需组织设计单位各专业负责人和造价咨询单位工程师到施工现场进行核实，根据竣工图纸逐一核对是否有遗漏或者不符的内容，重点关注各项设计变更中的内容是否落实到建筑实体中，如有不符的情况立即进行核减。

工程结算管理是工程造价控制的最后一道门槛，需要专业性的严格管理才能实现最优的造价控制成果。通过结算审核遇到的问题、解决的方案及工程案例分析可以看出，建设单位在结算审核中主动且专业的参与可以有效提高结算质量，使工程造价管控更加完善。