高速公路项目不同工程阶段经验总结及控制措施

2021-04-10陈春元

工程技术研究 2021年11期

陈春元

贵州高速公路集团有限公司，贵州贵阳 550000

目前，我国高速公路正不断朝着智能化方向发展，高速公路的施工、组织管理模式、养护技术等也不断地发生着巨大的变化，文章主要讨论了高速公路项目在现代化进程中，在招投标阶段、施工阶段和养护阶段的相关管理经验，并针对目前存在的部分问题，提出了改进建议和措施。

1 招投标阶段管理

1.1 招投标管理原则

招投标工作的管理原则为公平、公开和公正。在高速公路建设的招投标工作中，投资方均应遵守相关法律法规开展招投标工作，根据招标文件，按照平等原则合理确定中标人或中标单位。

1.2 招投标阶段存在的问题

目前在高速公路建设的招投标阶段，主要存在以下三个问题：

（1）部分招标人因个人因素影响，对某些单位产生排斥心理，对招标工作的原则把握不牢，影响招标工作的公平，最终导致中标单位不能完全达到招标人的要求。

（2）部分企业在投标过程中，制作的投标文件未能明确主次关系，仅注重工程进度和效益，对实际工程的管理和有效地进行资源分配提及较少。

（3）部分评标人自身专业知识欠缺，对评标工作的重要性认识不够全面，导致评比过程出现差错，对投标单位未能进行合理的判断和分析，最终使中标单位不能满足投标人要求。

1.3 招投标工作改进措施

针对前文所提到的目前在高速公路招投标阶段可能出现的问题，招标人、投标人和评标人均应从自身出发，改善工作流程，使整个招投标阶段更加合理、规范。对于招标人而言，招标人要按规定的工作流程进行招标工作，建立招标小组，尽量避免因个人因素而导致无法公正招标的情况出现。

在某些情况下，招标人可适当提高投标保证金，从客观上促使投标单位对自身行为进行约束，避免投标单位为中标不择手段的情况发生。对于投标人而言，企业不应为了中标而盲目编制报价，应对招标文件的相关要求进行细致认真的研究与探讨。投标单位应前往施工现场进行实地考察，充分了解工程实际情况，结合工程的实际情况，并充分理解招标文件的相应条款，严谨地做出合理报价。

2 施工阶段质量管理

2.1 质量管理的作用

高速公路工程项目在施工过程中需要注意的项目有很多，例如工程质量、工程经济效益、组织模式管理和资源的合理分配等，其中最重要的是工程质量管理。质量管理的作用主要体现在以下两个方面：

（1）采用科学合理的控制方式进行工程质量管理，严格按规范执行施工流程和施工工艺，有效提升工程总体质量水平，预防高速公路在施工质量上出现缺陷。

（2）质量管理可以充分体现施工规范的指导地位，在实施质量管理的过程中，施工单位在采取有效应对措施的同时，还能完善管理制度体系，合理配置生产要素，保证整个项目的快速实施，保证企业的经济效益。

2.2 施工阶段质量管理存在的问题

在现阶段高速公路工程施工阶段，质量管理主要存在以下问题：

（1）在施工方案的确定过程中，施工单位对项目实际情况了解得不够全面，施工组织设计方案不合理，导致施工组织设计方案在实施过程中出现不同程度的问题，最终在施工过程中不得不变更对应的设计方案，导致工程质量下降甚至引发工程事故。

（2）在高速公路项目施工过程中，部分人员安全意识不足或专业知识缺失等，未按规范流程施工，从而使施工过程无法顺利进行，严重的甚至会导致路基路面产生缺陷，对后续使用和维护造成极大不便。

（3）监督、检测力度不够，监管作用难以发挥。部分企业在其施工过程中，质量管理职能交叉，未做清晰责任分配和说明，导致质量管理人员对自身责任不明，加之检测手段有限，最终导致工程施工质量问题发现不及时、整改不及时，质量监督机构的作用较难发挥出来。

2.3 质量管理改进措施

在施工阶段，高速公路质量管理应从以下四个方面改进：

（1）项目施工前，制订施工技术方案，将勘察、测量等工作落实到位，实地考察时应结合实际地质状况、水文条件针对性地提出合理的施工方案，并提前考虑技术难题，进行论证分析，讨论合适的解决方案。

（2）加强人员配备、检测程序、组织建设管理，依据国家规范制定相应规程，切实控制原材料质量。对于多渠道、多源头的进场材料，每批进场的钢筋、水泥等建材，均要求既有质量合格证，又有材料进场抽检报告。对于质量不符合标准的原材料，应及时清退出场。

（3）制定奖惩制度，明确施工阶段各机构人员相应的职责，加强人员管理。质检人员、检测人员在完成自身工作时应秉持公平、公正的态度，各工序执行“三检”制度时应由公司质检部门专职质检员进行验收，隐蔽工程验收时一定要保质、保量。业主单位要充分发挥设计单位、监理单位、检测单位、施工单位等各方的作用，落实各级责任。

（4）施工单位应加强人员培训，牢固树立安全意识、质量意识，严格遵循工程实施标准和规范，理顺质量保证体系，完善质检程序，严防出现质量缺陷和问题。

3 高速公路养护阶段分流管理

3.1 高速公路在养护阶段进行分流的重要意义

目前国内的高速公路建设较为完善，交通流量快速增长，越来越多的高速公路开始进入养护时代，在这种背景下，开展大流量高速公路的养护施工成为不容回避的难题。在高速公路的传统养护过程中，养护方案一般采用“半幅半封闭，借用对向车道通行”的方式，这种方式会对高速公路的服务质量和施工作业进度带来不利影响。此外，随着交通流量的快速增长，国内部分高速公路的道路通行状态已趋于超饱和状态，路面出现不同程度的破坏，在交通流量和养护需求的双重压力下，传统的养护模式已无法维系二者的平衡，保证高速公路的顺利运营。因此，在开展高速公路养护工作时，需要结合实际情况制订合理的分流方案，减少过大的交通流量对养护过程的不利影响。

3.2 主要分流及养护措施

为合理实施高速公路养护作业，高速公路分流及养护措施可从以下方面进行：

（1）在集中养护前，养护单位应结合高速公路项目实际设计图纸和运行情况，确认养护路段周边道路可承受的施工期分流总量，并确认交通枢纽和桥梁等导流能力充足。为了准确预测分流车辆对周边路网的影响，可采用道路服务水平作为考量指标对分流情况进行预测。当道路水平指标达到五级或六级时，养护施工路段呈拥挤交通状态，此时需调整相应组织方案或采取交通管制措施。

（2）在预测分流情况后，养护单位应结合评价指标或建立的交通流量模型进行论证，讨论合适的分流方案。一般对于大流量高速公路集中养护施工，可考虑采取强制分流与诱导分流结合、出口分流与入口管控结合、高速公路与普通公路结合等分流方案。在制订方案的过程中，应对交通情况、施工进度、工程安全、工程质量和项目效益等多方面因素进行综合考量，选取最为合适的分流措施，并制订对应的分流方案。

（3）在确定分流方案后，养护单位应开展集中养护的前期准备工作。养护工作的前期准备工作主要分为施工部署和施工准备两个方面。在进行施工部署时，养护单位应明确各部门职责归属，对资源进行合理计划与分配，及早进行实地考察，确认项目情况，对场地安排和材料堆放等进行优化。在进行施工准备时，养护单位应结合专业人员的意见与建议，尽量准确预测交通流量，并与相关管理部门协商，制订施工过程中的各项技术方案及应急预案。