胜任力模型在驻村干部绩效考核中的应用研究——以新疆和田地区为例

崔思敏，杜宏茹，李正新

（1.新疆农业大学管理学院，乌鲁木齐 830052；2.中国科学院新疆生态与地理研究所，乌鲁木齐 830011）

2020 年是脱贫攻坚战决胜之年，遭遇新型冠状病毒肺炎疫情影响，各项工作任务更重、要求更高。习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调，要克服新型冠状病毒肺炎疫情影响，凝心聚力打赢脱贫攻坚战，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会［1］。精准扶贫被比喻为“滴灌”，而驻村帮扶则被比喻为实现精准扶贫的管道［2］，脱贫攻坚离不开驻村干部的努力。驻村干部是“派驻”到困难村的“扶贫先锋”，是落实“精准扶贫”的重要力量，对精准扶贫工作的开展具有重要的作用［3］。

如何科学对驻村干部的胜任力进行评价，是精准扶贫工作能否高效开展的关键。本研究在建立胜任力模型的基础上，探究其在和田地区驻村干部绩效考核中的应用价值，以期为人力资源管理部门提供参考借鉴。

1 研究述评

胜任力模型（Competency model）在管理领域的研究起源于美国，中国学者关于胜任力模型研究始于20 世纪80 年代，总的来说，国内学者对胜任力模型的研究可以分为以下3 个阶段。

1）萌芽阶段。萌芽阶段的时间点大致从20 世纪80 年代起，王鹏等［4］基于培训需求评价的需要，在国内最早介绍了胜任力。此外，王重鸣［5］在国内首次提出了胜任力的概念，为深入研究指明了方向。中国学者在胜任力研究伊始，就引入并思考了胜任力的概念和应用领域，为后续的工作奠定了坚实的基础。

2）发展阶段。发展阶段的时间点大致从2003年开始，具体表现为胜任力研究对象不断扩大，研究内容不断加深，研究学者数量不断增加。代表性研究成果主要有：仲理峰等［6］采用关键事件访谈法揭示高层管理者的胜任特征模型，构建了其胜任力模型；刘学方等［7］通过因子分析在国内外首次建立了家族企业接班人胜任力模型。

3）成熟阶段（2006 年至今）。成熟阶段的时间点大致从2006 年开始，在这个阶段，关于胜任力的研究出现了一些新方法、新角度，学者开始综合应用多种建模方法为各个岗位构建胜任力模型，建模对象进一步细化，胜任力研究呈现出多样化态势，初步显现出中国自身的研究特点。

综上所述，相对国外而言，中国胜任力模型研究起步较晚，但研究进度较快，模型研究的范围已经转向了具体行业和岗位，研究方向已经逐步细致和深入，胜任力模型在人力资源管理中的作用不断得到验证。

关于胜任力模型在公务员绩效考核中的作用，不同的专家学者都认为十分重要。李月［8］将建立的胜任力模型应用于拉萨市科级公务员绩效考核中，认为该模型是具有应用价值的；吴倩滢［9］认为将胜任力模型引入公务员培训体系中，将有效解决目前公共部门人力资源管理体系存在的问题；秦婕［10］以天津市公务员（尤其是科级公务员）为例，试图建立起一个全新的科级公务员绩效考核模型，并加以实证检验。

本研究建立适用于新疆维吾尔自治区和田地区驻村干部的胜任力模型，并对其胜任力水平进行绩效考核，有效提升驻村干部的工作绩效和人力资源部门的管理水平。

2 研究设计

2.1 选取胜任因素

本研究首先根据文献分析法和行为事件访谈法对胜任力要素进行筛选，在请教资深专家学者、驻村工作队队长后对其进行分类排序，修改后形成初步的调查问卷，问卷设计采用李克特五点量表，将需要测量的胜任力特征分为非常重要、重要、一般、不重要、非常不重要5 个层级，每个层级所对应的分值分别是5、4、3、2、1。

根据问卷需要，问卷调查分为预调查和正式调查2 个阶段，预调查抽取了80 名扶贫驻村干部进行问卷调查，将所得数据输入软件SPSS 23.0 进行统计分析，结合Cronbach's Alpha 系数和相关分析结果，最终确定35 项胜任力特征，将这35 项胜任力特征进行归纳，形成正式的调查问卷。

2.2 数据收集与信效度检验

新疆维吾尔自治区和田地区扶贫驻村干部胜任力正式调查采取定向抽样的方法。由于人力物力限制，正式调查主要面向和田地区11 家单位，问卷调查共发放问卷600 份，其中纸质版问卷300 份，有效问卷237 份，有效率为79%，电子版问卷300 份，有效问卷260 份，有效率为86%。纸质版问卷数据用于描述性和探索性因素分析，电子版问卷数据用于探索性因素分析。

问卷的信度和效度检验采用学术界公认的Cronbach's Alpha 系数［11］和KMO 值。经检验，问卷内部一致性系数为0.924，大于0.700，表明问卷可信度较高。KMO 值为0.862，大于0.700，说明问卷的效度良好。巴特利特球形检验近似卡方值为5 049.73，自由度为595，且显著性P 为0.000，小于0.01，达到显著性水平。通过主成分分析和因子分析结果，累计删除10 个胜任力特征，最终保留6 个一级因子和25 项胜任力特征。

本研究通过探索性因素分析初步获得6 个维度胜任力因子，在剩下的260 份电子版样本数据的基础上，运用结构方程模型对探索性因素分析结果进行验证，判别依据为拟合程度，拟合指数是反映模型拟合好坏程度的统计量。根据研究实际，本研究选择拟合集成度指标（χ2）、自由度（df）、显著性（P）、拟合优度指数（GFI）、比较拟合指数（TLI）、比较拟合指数（CFI）、近似误差均方根（RESMA）作为模型的拟合指标［12］。经检验，和田地区扶贫驻村干部胜任力模型的拟合指标值χ2=646.131，df=260.000，P=0.000，χ2/df=2.485，小于3.000；RMSEA=0.079，小于0.080；IFI=0.881，大于0.800；TLI=0.860，大于0.800；GFI=0.814，大于0.800；CFI=0.879，大于0.800。从整体情况来看，该模型拟合度良好。

3 确定指标权重

本研究采用层次分析法确定指标权重，层次分析法（Analytic hierarchy process，AHP）是一种对定性问题进行定量分析的实用的多准则决策方法，主要有以下3 个步骤。

3.1 构建评价指标体系

本研究将驻村干部胜任力考核指标体系分为3层：A 层为目标层，为和田地区驻村干部胜任力考核；B 层为准则层，由工作能力、学习能力、政治品质、执行能力、认知能力、综合素质6 个评价要素组成；C 层为指标层，包括定期总结能力、灵活应变能力等25 个具体的评价指标（表1）。

表1 和田地区驻村干部胜任力考核评价指标体系

3.2 构造判断矩阵

在确定了目标层、准则层和指标层的从属关系之后，构建判断矩阵，将和田地区扶贫驻村干部胜任力评价指标进行两两比较，以数字的形式表现出来。在层次分析法中，为了使决策判断数字化，通常采用1～9 标度法进行因子重要性比较赋值，用来判断定量化具体标度含义（表2）。

3.3 确定各指标权重

为了全面客观地反映评价体系中的指标权重，本研究的具体步骤为：首先选取扶贫驻村干部胜任力评价的专家，专家由和田地区政府相关部门领导、一线驻村工作队队长及新疆农业大学相关专家和教授组成；其次向上述专家发放评价相关的指标与调查表，进行意见征询，请专家对各指标进行打分；最后通过运用MCE 软件进行层次分析法中的权重计算和一致性检验，求出各指标的权重和平均得分。

表2 判断尺度定义

经判断矩阵计算结果显示，25 个评价指标一致性检验，其CR 值均小于0.1，表明该矩阵通过一致性检验，各判断矩阵特征向量、最大特征值λmax、CI、CR如表3 所示。

表3 各矩阵特征向量及一致性检验结果

4 应用举例

本研究随机选取了和田地区A 单位驻策勒县达玛沟乡Z 村驻村工作队驻村干部甲，对其驻村工作绩效进行测评。由于本研究涉及测评工作能力、学习能力、政治品质、执行能力、认知能力、综合素质6个方面的胜任要素，评价不免存在模糊之处，因此较适合采用模糊综合评价法进行量化分析。模糊综合评价法是一种基于模糊数学的综合评价方法，它根据隶属度理论把定性评价转化为定量评价，适合于解决各种非确定性的问题。

4.1 确定评语集

本研究将胜任力评价结果划分为5 个等级，分别是优秀（V1）、良好（V2）、中等（V3）、合格（V4）、较差（V5），其所对应的分数段见表4。根据实际需要，将各评语等级分别赋值为V1=90、V2=80、V3=70、V4=60、V5=50，形成指标语集V=｛90，80，70，60，50｝。

表4 评语集与分数段对照

4.2 确定评价指标隶属度

根据确定的胜任力模型，制作了“和田地区驻村干部胜任力考评调查表”，分别邀请驻村干部甲的3位领导、3 位同事、4 位村民代表共计10 人对其考评调查表里的25 个评价指标进行打分，然后将打分者在每个指标上勾选的评价等级的人数进行汇总，并计算其在参与打分10 人中的比例，从而得出驻村干部甲各评价指标的隶属度，如表5 所示。

4.3 进行综合评价

综合评价首先由驻村干部甲的胜任力评价指标隶属度值求得模糊判断矩阵R甲，其次结合评价指标的总排序向量W，通过公式A甲=W×R甲求得驻村干部甲的评价结果向量，其值为（0.466，0.285，0.243，0.005，0），最后根据评语等级赋值V=｛90，80，70，60，50｝，再将A甲与V 相乘，由此可得驻村干部甲的胜任力考核值为：A甲×V=（0.466，0.285，0.243，0.005，0）×（90，80，70，60，50）T=82.138，由评语集与分数段对照可知，驻村干部甲的胜任力处于良好以上水平，此结果可以作为人力资源管理部门绩效考核的基础。

表5 驻村干部甲胜任力评价值隶属度统计

5 结语

本研究构建出包含工作能力、学习能力、政治品质、执行能力、认知能力、综合素质6 个维度和坚定的理想信念、强烈的家国情怀、为人民服务的意识等25 项评价指标的胜任力模型，该模型具有良好的信度和效度，并通过结构方程模型完成模型验证，该胜任力模型在和田地区驻村干部绩效考核中具有一定程度的应用价值，可以对绩效考核起到补充和参考作用。