科学构建四层次“零伤亡”管控体系

金川集团物流有限公司 杨文义｜文

近年来，笔者所在单位金川集团物流有限公司（简称金川物流）不断吸取历年来全国物流运输行业发生的典型事故案例教训，结合自身实际，全面、系统辨识本单位涉及的各类作业风险，科学构建了属地厂矿“红区管控”禁令、辖区安全“三区”、员工保命条款、“零伤害”条款四层次“零伤亡”管控体系，并在实践中有效确保了各类风险可控受控，取得了良好成效。笔者希望就相关经验与读者分享。

属地厂矿“红区管控”禁令

作业“红区”是指存在灾难性和重大伤亡的生产线或区域，管控禁令是指实施区域隔离、安全告知和条件准入。

金川物流根据公铁运输点多线长面广、服务主流程生产的特点，在全面、系统开展风险辨识的基础上，研究、确定了属地化运输作业要严格遵守矿山单位井下采掘“红区”、采购供应中心油库“红区”、化工新材料公司液氯充装站及液氯储存区“红区”、铜渣再选缓冷“红区”等4处“红区管控”禁令。例如，矿山单位井下开采作业“红区”禁令，要求所有人员进入井下“红区”前，必须培训合格、掌握“红区”危险因素、遵守安全要领和应急技能，按规定穿戴齐全劳保防护用品，带好警示肩灯、矿灯、警戒带，在警戒区外依次排队等候，在与“红区”专人取得联系，确认安全后再由使用单位人员陪同，方可进入井下“红区”，且必须严格执行相应的安全管理措施和技术措施。

辖区“安全三区”

“安全三区”是指对存有重大伤亡的工艺、装置等实施三区在线监控，对存有高安全风险或可能发生多人伤亡事故的值守岗位、设备设施及操作区域按危险区（红区）、操作区（黄区）和安全区（绿区）进行管控。

金川物流对所有平面车辆维修厂房、机车车辆厂房、轨道吊车库房、信号修配厂房等28处作业场所进行了“安全三区”管控，并对各类车辆的车速等进行了电子围栏“三区”管控。具体来说，一是要求各单位划设所属作业场所三区界线、标线，完善三区标示、标识，制定和细化“三区”管控措施。二是要求所有进入安全“三区”的危险作业必须严格执专项安全规定，且无资质人员禁止进入危险区域。三是要求针对危险区域采取规范、有效安全隔离措施，尤其对于固定危险作业场所必须悬挂危险告知牌，动火、起重、登高等8类特殊危险作业必须提前进行安全交底、风险告知，并按程序办理审批，按规定进行作业和全程监督管理等。

员工保命条款

员工“保命条款”主要是针对具有高安全风险的致命性作业，通过分析引发相关事故的充分条件和必要条件，而研究制定的条款。金川物流在日常管理中将其作为“高压条款”严格执行。

具体来说，首先，金川物流充分辨识、梳理界定了道路运输、铁路行车、维检修和建筑施工等作业过程中可能存在的致命性伤害作业环节，并一一对照制定了简洁易懂、便于职工记忆和执行的防控措施。其次，编制了员工保命条款56条，并印制成册，要求人人上岗携带，且管理人员会在排班会上就相关问题对员工进行提问，并要求全体员工自觉对照执行。最后，对于违反者，会立即纠偏，并追究所在单位班组长及负责人的管理责任。

“零伤害”条款

“零伤害”条款主要针对“非致命性作业”，是相对于“保命条款”低一层级的风险管控条款。所涉及的安全风险危害程度往往较低，但在日常工作却会频繁出现。例如，上下楼梯、上下车梯、剪板作业、砂轮磨削、锤击作业等涉及的安全风险。金川物流参照“保命条款”的编制原则，研究、制定了零伤害条款70余条，并与“保命条款”一并严格督导、实时执行，以确保各类安全风险可控受控。安