水电机组检修风险管理探究

李红军 尤军波

（华电四川宝珠寺水力发电厂，四川 广元 628003）

0 引言

水力发电是我国重要的发电手段，水电站的重要性不言而喻，而为保障供电安全可靠，则需要发电企业加强水电站安全生产管理。

对于发电企业而言，水电机组检修是水电安全管理风险较高、难度较大的管理项目，将风险管控引入水电机组检修安全管理，可以避免、减少不安全事件发生，提高水电整体安全管理水平[1]。

1 检修现状分析

1.1 机组检修管理安全基础存在薄弱环节

部分检修项目准备仓促，检修前各项工作落实不到位，检修日常管理和定期工作开展不扎实，存在形式大于内容，检修专项工作方案落实程度不够，或方案不够细化、可操作性不强等问题。

1.2 部分作业人员检修习惯有待加强，现场作业风险较大

具体来说，一是部分作业人员的安全意识不高，在一些安全规定边界条件下，凭经验、想当然干活，导致习惯性违章时有发生。例如，高空临边作业，在不具备安全带高挂低用的条件下，不能主动想办法，不规范使用安全带的行为时有发生。二是现场检修注重工作进度而轻现场管理，重检修结果轻过程管控，返工工作偶有发生，导致检修作业过程风险增加。三是部分人员相关安全规章制度的学习力度不够，对规范作业认识不足，个别工作负责人对安全技能知识掌握欠缺，对工作班成员安全要求不高，这也一定程度增大作业安全风险。

1.3 检修中风险管控存在不足

具体来说，一是检修现场重视不够，部分单位现场检修仅注重工作进度而忽视现场管理，致使现场目视化管理等各类要求难以落实到位。二是针对受限空间、脚手架、高处作业、动火作业等高风险作业施工方案审查把关不严格。三是部分作业人员责任心不强，高风险作业监护、管理存在不足，脚手架使用材料审核把关不严，管理存在滞后等，这都增加了作业过程风险。

1.4 机组检修项目的外委管理不规范

一是机组检修通常伴随着设备改造升级，外委项目多、难度大，特别是外委单位人员结构复杂，缺乏连贯的安全教育和培训，安全素质普遍较低，在工作过程中安全意识较差，监督管理难度较大。二是部分外委单位在安全工器具、防护材料等方面投入不足，对于安全生产重视程度不够，现场管理能力较低，与企业现场安全管理要求存在较大差距。三是企业对外委项目管理偏松，日常违章行为考核力度不够，主要以提醒制止纠正为主，针对重复性违章的整改力度不足。

2 解决问题措施

2.1 加强机组检修安全基础管理

第一，企业应制定机组检修安全管理标准，超前谋划修前各项工作落实和检修日常管理，面对检修工期紧、改造项目多，检修责任部门必须早打算，提前落实修前机组的运行状况评估、施工组织设计，各类技术方案编制、专用工器具落实等工作，合理安排检修工期，合理调配技术力量和人力资源，避免因抢工期而导致质量返工、“跑冒滴漏”事件等。

第二，针对重大危险作业，企业必须严格实行安全风险分级管控和隐患排查治理制度，细化各专项检修技术施工方案，严格落实风险分级和危险点分析，提高方案实用性、可操作性，然后由相关专业技术人员审核把关方案，并通过强化现场监督检查，确保方案执行落实到位，保证检修安全可控在控。

第三，企业应不断总结实践，做好科技创新，根据检修项目和任务编制相对应的检修作业文件包，修后及时修编、完善机组检修规程与检修标准化作业手册，总结检修安全管理的重难点，提炼检修安全实践经验，进而更好地控制检修风险。

2.2 加强检修人员安全教育及专业技能培训

第一，企业可利用微信公众号的形式，创新教育培训模式，将各项方案及专业知识放在微信公众号中，利用员工碎片化的时间，提升培训学习效果，提高各级人员安全意识和检修现场安全管理水平。

第二，企业必须针对电焊、起重、高处、脚手架等特种作业严格操作证上岗制度，加强特种作业人员的技能培训、管理，并制定相应的风险分级管控卡措施。

第三，检修过程中，企业应通过制定流程化的安全作业检查表，落实风险分级管控措施，强化现场作业风险预判、作业班前会安全技术交底。同时，管理人员应常驻施工现场，对检修现场进行动态巡视监督检查，对各项检修作业进行实时监控，落实安全检查整改，保障作业现场本质安全。

第四，企业应不定期发布检修现场定期曝光通知单，落实现场安全生产各项规定要求，进一步规范现场管理，完善检修现场安全防护。同时，坚持监督和考核并重，针对检修期间出现违章现象，严厉查禁考核，不断加强安全教育培训，提升全员安全意识，激励、引导现场作业人员规范标准作业，保障检修作业安全高效。

2.3 严格检修现场管理

第一，对于检修现场，企业必须严格实行分区管理，区分检修作业区域和运行区域，全面防护检修区域地面和墙壁。同时在机组中心线、转弯、路口处放置“检修通道”提示标语，并指明方向，提醒人员，避免走错间隔。另外，还应在现场设置可回收与不可回收垃圾桶，对使用后的清洗剂、破布等物品定期回收清理。

第二，企业应将工期进度表、施工平面图、施工组织措施等按要求定置摆放，方便及时跟踪相关工作。同时在发电机层和水轮机层，应根据定置图设计放置货架，在安装间设置临时物资堆放区，确保所有工器具分类整齐摆放；针对检修现场用围栏隔离，并确保现场安全警示标志清楚醒目。

第三，管理人员每日应对检修现场进行督导检查，提炼检修过程中亮点，并进行表扬；针对存在的问题，定期下发整改通知单，通过正反“双向激励”规范现场管理。

2.4 规范检修外委管理

检修管理部门应梳理出一套较完善的管理流程，落实外委项目一站式培训、管理，充分发挥现场监护人作用，保证外委项目顺利实施。

第一，企业应分层次、分阶段开展外委作业安全培训，做到培训全覆盖。针对检修期间外协用工多，外委项目多的现状，检修部门应根据单位相关管理办法，制定安全培训计划，采取对作业人员分层次、分阶段安全教育、安全技术交底、安全操作规程学习。

第二，企业必须严格外委人员特种作业资质审查，强化安全管控，突出重点作业、关键人员安全管控。尤其针对脚手架、高处作业等高风险作业，必须严格专项施工方案、应急措施的审查，严格外委作业安全工器具入厂检查。

第三，企业应合理选派现场监护人员，严格外委作业现场监护，确保外委人员监管无盲区。检修部门应推进制订外委管理流程图，并促进安全培训、现场监督、作业规范标准化，进而落实各级人员监管职责。同时，应不定期对外委现场进行安全检查，加大安全监督考核力度，以降低作业安全风险。

第四，对外委安全管理反复出现的问题或多次违章的外委单位，企业必须严格落实约谈机制，并形成约谈纪要，考核信用积分，提高准入门槛。