组织的安全管理

曹贤龙｜文

组织的安全管理是指通过建立安全管理组织结构，明确相关部门和人员的责权关系，以使组织内成员相互协作配合、共同努力实现企业安全管理目标的过程。通常在企业里，组织的安全管理需要注意以下6 个方面的内容。

战略层面管理

企业要根据经营发展的战略来制定安全规划，要提出未来3 ～5 年的安全管理方向；要让安全规划或愿景对全体成员起到激励作用；要避免在安全战略决策方面出现错误，如高层领导忽视安全法规和风险管理的规律做出错误的决策导致重大伤亡事故的发生。

综合性的安全管理组织

企业必须成立“安全委员会”，其主要职能是激励组织成员参与安全管理、监督安全计划、制定安全方针、确立安全目标和指标等。有些企业为了让更多的员工参与安全管理和解决现实中的安全问题，还会成立分委员会，例如：安全审核和检查、事故和伤害调查、承包商安全、工作外安全等。

直线安全责任制

各级管理层必须对各自管辖的区域和业务安全直接负责，即每位厂长、经理、主管和员工都应该对其自身安全以及在他们工作区域内的其他任何人的安全负责任。企业决策层制定安全方针以及相关的目标和指标，但有效的执行则只有通过直线组织在日常贯彻落实中的积极参与才能实现。直线组织不仅对安全结果负责，同时为安全管理的过程负责。例如：直线组织是现场实际安全培训、安全检查的主要承担者。

专业安全人员的支持

安全管理部门是企业安全生产责任制顺利落实的关键因素。安全专业人员不是安全制度的执行者，他们的主要职责是协调和指导安全委员会组织的运行；对安全管理标准起到咨询的职责；为其他职能部门提供安全管理技能培训；发现安全体系运行上的缺陷或背离，为直线组织的决策提供建议或方案；安全专业人员在组织中起到与外界联络，不断引进先进企业安全管理实践的作用。总之，安全人员的角色是参谋、是指导者、是教练和顾问。另外，安全部门的负责人应直接向工厂或公司的最高领导直接汇报。

人员变更管理

人员变更管理是高危行业必须执行的重要制度。人员变更不仅仅是指新员工、换岗员工、离岗超过3 个月的员工，还应包括职位升迁或调动的人员。企业要制定人员变化管理体系，制定关键岗位人员变更的控制条件，防止在人员变更过程中岗位技能缺失的情况发生。企业要确保所有层次的岗位进行人员变更时都得到严格的技能水平控制，发生人员变更时，必须执行严格的审批手续。

人因差错管理

组织是由“会出错的”个人组成的，犯错误是人的自然属性，人不是在真空的环境中工作，而是在一个充满不确定与复杂的环境中工作，再加上人有特定的局限性和生理弱点，使其易于导致事故。所以，企业要重视人因安全和建立高可靠性的组织，全面剖析造成安全事故或“错误”的根源，并由此提出消除、保护、防御、减轻后果等具体、科学的方法。