基于经济增长新常态下财税体制改革研究

2021-04-09陈文河南水利与环境职业学院

营销界 2021年12期

关键词：财税常态整体

陈文（河南水利与环境职业学院）

■引言

在经济新常态下，加强财税体制改革势在必行，推进各项改革工作的顺利进行，实现财政资金的高效利用与配置，并充分发挥出财税的调节功能，积极推进社会主义文明社会的建设进程。

■新常态与财税改革的关系

（一）财税政策为经济增长提供保障

当前，我国依然处在发展时期，其中很多社会问题与经济问题的解决都必须依靠经济的迅速提升。经济增长的新态势，从本质上来讲，重点在于经济发展模式的转化，也就是从过去疯狂的高提升阶段转化成效果较强的中高提升阶段，进而逐渐走向长久良性的发展之路，和潜在的提升速度保持一致。

（二）财税改革与新常态下社会全面改革的战略目标相一致

目前，我国经济整体进行深入改革时，财税改革属于其中一项重要任务，财税改革的目的和当代社会整体改革目的是否能够保持同步，对我国社会经济的整体发展效果具有重大影响。在当前的新常态环境中，我国社会经济改革与财税改革均属于我们国家整体改革中的主要内容，两者应该保持同步发展。在党政、经济、社会、环保、文化等各种层面开展改革工作，属于我们国家新常态下各大区域进步的基础性标准。可以想见，不管是税收机制或是财政收支体系对于每项改革工作的开展效果均会带来重大影响。所以，在社会经济整体改革中应该为财税改革留出一席之地，将整体发展当作根本，对各项工作加以协调整合，达到互为辅助、互为支持的目的。我国在党的会议中针对财税改革的作用进行了确定，包括：对资源分配进行优化、对市场进行统一维护、维护社会发展的公平性、促进国家长效稳定发展。由此不难看出，我们国家财税改革的任务重点包括两大内容：也就是社会发展和经济发展两大层面。目前，我们国家在经济上的发展任务为：财税改革工作不但需要给经济的顺利发展提供支持，还需要给党政改革、社会改革以及生态改革提供重要保障。所以，财税改革能够对社会整体改革起到支持作用，属于各项改革活动中的核心内容。

■经济增长新常态下财税体制改革存在的问题

（一）对经济增长新常态存在研究误区

当前，财税机制改革工作中正在面临的实际情况为经济增长新常态现象，因此，财税机制改革必须建立在经济增长新常态基础上，但是，当前我国经济增长新常态在理解与研究上均存在一些问题，导致财税改革的参照资料存在不准确的情况，在这种情况的干扰下对改革趋势和改革内容进行明确时极易产生误差。简单来讲，探究经济提升新常态时的误差，会对我国社会整体改革工作带来阻碍。

（二）当前的财税改革对人员的价值分析不够

在所有改革实际工作中，参与者的主观性具有较高影响力，其中观念上的创新能够给改革制度的提升带来重要的理论指导作用，财税机制改革也不例外。在对当前财税机制进行研究期间，对于财税机制发展趋势的汇总和经济提升新常态的理解都能够给财税机制的改革工作提供支持，但当前的实际改革工作中对参与者的价值性并未引起高度重视，因此，财税改革开展的实际成效不甚理想，更无法进入到深入改革中。

（三）分析财税体制改革不深入

从客观的角度来说，财税体制改革和我国社会整体发展情况需要并驾齐驱，以便将财税体制的价值充分展现出来。当前，我国财税体制改革工作还未得到充分发展，分析研究不够深刻均是影响开展效果的重要因素。如果理解不够深刻、财税内容分析不够精准，便会导致财税体制改革中存有较多问题，最终影响到财税体制改革的发展速度和准确度。

■基于经济增长新常态下财税体制改革的对策

（一）制定完善的税收制度，严格规范财政收入

第一，需要贯穿减法模式。需要对间接税的额度进行控制，主要是控制其所占的比例。目前，在营改增新政的落实影响下，能够有效排除重复性征收税额的问题，降低纳税人的经济压力，因此可知营改增新政的推行收效十分良好。第二，需要贯穿加法模式。针对个人所得税来讲，应该采用综合机制，和我们国家个人所得税的发展走向比较相符，提高个人所得税在综合税收上的占比，有效展现税收制度的公正性。另外，还应该强化信息化水平，对征收和管理模式进行改革创新，强化税收部门和有关部门间的关联性，完成对于信息的分享，详细了解个人的收支情况。同时，还应该对资源税进行提升，对环保税进行征收，促进企业执行环保工作，达成节能减排的任务。

（二）实现人才培养，力推进改革进步

财税改革主要是将已有的财税体系当作基础，在经济提升新常态下进行财税体系革新，其中需要分析、研究的对象包括：传统财税体系的构成和状态以及当前经济提升新常态的状况，另外，财税体制改革工作的实际趋势与改革任务均由人为决定，所以，财税体制改革工作中起到决定作用的依然是人。因此，应该不断培育有关的专业人才，帮助其掌握充足的理论知识与专项技能，以此推动财税改革工作顺利推进。

（三）加强构建现代预算管理制度

第一，应该把国家整体的收入归结到预算中，以便进行统一管控，对国家所有的资金支出和收入进行汇总。在对国家所有收入进行汇总之后，再对支出的预算进行统一分配，让闲置的资金运转起来。第二，应该严格遵照公开这一准则，对财政数据进行公开化处理，例如：有关财税的新政、预算以及决算管理规范等。

（四）匹配改革目标

财税体制改革在我们国家的经济体制改革中占据着重要地位，主要是在经济提升的大环境下开展。在过去30年中所进行的财税体制改革主要是在社会主义经济环境下开展的，因此，其改革活动中的基础性目标与评价准则均需要和整体深化改革的标准相一致。目前，我们国家的财税体制改革应该更具整体性，不应该仅仅针对单一性产业开展改革创新工作，而应该面向各行各业均开展全面、整体的深化改革，将政府的管理当作改革的终极目标，完成对各行各业的整体化创新。为中国特色社会主义体制的完整性与优质性贡献力量，对政府管理的结构进行调节，优化现代整治的模式。基于此，在开展财税体制改革工作时，应该从传统的思维模式和体制规范中跳出来，在经济提升的常态环境中，完成全面深入改革预定的目标。在近些年中我们国家在不断提倡并推行深入改革观念，比如：在2019年推出的《关于深化增值税改革有关政策的公告》，在该公告中包括了有关税率下调、扩充抵扣氛围、期末留抵退税以及对生活生产有关的服务行业开展税额加计抵减等四大主要改革内容。总的来讲，国家积极实行大减税能够有效加快财政体制改革的发展速度，促使国家提高对财政资金运用成效的关注度，对普通型资金支出进行缩减，在绩效预算管控工作的开展上与构建节约政府的工作上均能起到良好的促进作用。另外，想要消减财税工作中形成的财政收支矛盾，我国政府可针对国有企业的效益分配体系进行优化完善，为其改革创新工作提供支持。同时，增值税大额度下调能够有效削减间接税所占的比例，确保税收工作的长久顺利开展。

（五）应找出财税体制改革缺点

有关财税体制改革的工作人员与单位机构应该将经济提升的新常态环境当作根本，分析总结目前财税体制改革工作中潜藏的问题。就目前的实际情况来讲，政府为使经济发展走向正轨，全力实行财税体制改革并收获额良好成效。但是，在实际中我国的经济提升模式产生了变化，在此情形下经济提升的结构也出现了转变，过去的财税体制改革模式没办法顺应这些改变。因此，在我国过去实行的财税体制改革与我国经济提升结构会产生相应的矛盾，也在很大程度上削减了财税体制改革工作的作用。基于此，需要针对经济提升常态化开展详细、整体的研究分析工作，针对目前财税体制改革的价值与成效进行相应的分析和评判，总结其中潜存的问题。因为，排除经济中存在的问题、补充经济中存在的不足属于财税体制改革的终极目的，所以，必须将改革工作中存在的问题全部分析出来，才能够改革工作指明道路，提升财税体制改革的效果。