乡村振兴背景下农业经济管理的任务与优化策略

刘霞 赵伟 蔡冬梅（新兖镇人民政府）

■乡村振兴战略给农业经济管理现阶段的目标和任务

乡村振兴战略是举措新时期提出的全新举措，极具时代特色，能够支持和促进农业现代化取得进展。农村经济管理在农村经济发展当中是关键，对农村经济管理进行改进和完善，有利于农业发展从原有的束缚当中走出来，促使农村经济步入一个新的台阶。实施乡村振兴战略对于农业方面来说属于一次全新的改进和完善，能促进农村经济发展，改善农民生活。乡振兴战略为农业经济管理提出了新的要求。

（一）农业优先，推动农业农村现代化

将农业农村放在发展的关键位置，有利于促进农业现代化的发展。现阶段，我国城镇和乡村发展不均衡，问题突出。而乡村振兴意义重大，能减小城镇和乡村之间的差距，促进城市和农村发展上的平衡。要促使农业农村发展起来，就需要深刻认识城镇和乡村的关系，健全城乡融合治理机制，考虑农村的资源配置问题，促使农村经济取得更大发展。

（二）践行绿色发展理念，推进质量兴农、品牌强农

农村要想持续健康发展，需要绿色发展理念的引导，从而让生态环境和农民的生活都发生变化，这是现阶段经济发展的方向。绿色发展理念更重视生态环境，体现出来的是经济发展必须重视生态保护。在具体的工作当中，要融合经济社会本身的特点以及生态环境的特征，对原有的经营方式进行改进和完善，绿色理念必须贯彻到工作当中，改变生产的方式保护自然环境。坚持抓产业必须抓质量，抓质量必须树品牌，坚定不移推进质量兴农、品牌强农，提高农业绿色化、优质化、特色化、品牌化水平。

（三）以创新创业促进农业发展和增加农民收入

创新创业在农村发展中需要长期进行，不可能短时间内一蹴而就。大力发展文化、科技、旅游、生态等乡村特色产业，振兴传统工艺，高标准创建农村示范园区（基地），开展特色农场创建。培育一批家庭工厂、手工作坊、乡村车间。推进农业生产托管服务标准建设，规范服务行为和服务市场。坚持效益优先，促进农业竞争力不断提升和农民收入稳定增长。

■乡村振兴背景下农业经济管理的优化措施

（一）形成完善的农业经济管理体系

形成和健全农业经济管理机制能够有效地提升农业经济管理能力，完善的农业经济管理机制能够确保所有的农业工作得到更好贯彻。所以将乡村振兴作为目标，促进农业经济取得进展，必须改进现阶段的管理体系，促使其能够对社会经济体系建设起到促进作用，从而有利于新农村的建设。现阶段农业管理体系可以按照下面三点进一步完善。（1）生产管理上，大力调整种植养殖结构，利用科学合理的管理措施，把计算机等现代化技术融入到管理当中。与此同时，要了解市场，合理安排农业生产，避免农产品积压。（2）加工管理上，可以将农产品由粗加工变为精加工，利用科学技术提升农产品价值。农产品加工需要重视环境保护，并且尽可能地拓展销售途径。（3）经营管理上，要促进农业企业进行创新，不能只局限于增加产量和扩大销路，还需要将产品安全作为前提来拓宽销路，还要创建自己的品牌，为产品增值，以品牌效应使农产品在市场上更具竞争实力。

（二）提高农业科技创新水平

提高农业科技水平，农业才能够更好地促进农业经济的发展。（1）政府要重视农业基础设施建设，在这方面给予更多的资金支持。农业基础设施建设过程当中要注意增加配套设施，从而使农业生产能够战胜自然灾害。除此之外，农业经济管理人员需要增加更多的现代化机械设备，来促进农业生产效率和水平的提升。（2）要进一步改进和完善农业生产架构。过去农业经济管理主要放在农产品生产方面，重视产品质量以及产品带来的经济效益。现在应充分利用自然资源，使农产品更具备地域特色。（3）要促进农业领域更具备创新，促使农业经济管理取得更大发展。在农村构建一批现代化的产业园区、科技园区、田园综合体等，在农业和农村用地的基础上，纳入更多的资金、科学技术和人力资源，结合农业生产、生活、生态内容，形成现代化的农业经营机制，从而促进乡村经济的全面振兴。

（三）利用财政运行机制促进乡村经济多元化发展

需要进一步健全财政资金引导体系，使财政资金能够发挥更大的价值，形成适应市场发展的利益分配体系，并且给予平台作为支撑。完善利益保障体系，促使其形成对供给侧结构性改革有利的产业模式，支持经营单位和个人、服务单位和个人到农村基层，引领农业人口共同促进乡村产业的融合。让更多的具备经济实力的单位和个人融入到乡村农业产业当中，互利互惠、彼此合作。形成全新的乡村振兴金融体系，促进农村发展。在农村形成信贷资金供给机制，促使金融市场能够从多个层次多个角度满足农民的需求。健全农村资金回流体系，使更多的资金可以利用到农村建设上。政府可以与银行联手，在普惠金融体系建设的基础上，进一步聚合更多力量共建普惠金融生态圈，以新理念、新技术、新金融，更好地助力普惠、服务三农。积极推广“家庭亲情贷”“便利贷”，解决农户、个体工商户资金周转难题；加快发放“富民农户贷”“富民生产贷”，带动贫困户脱贫致富；重点支持专业大户、家庭农场、龙头企业等新型经营主体发展。

（四）以科学的管理措施促进乡村经济多元化发展

目前我国乡村基本公共服务体系已经得到了全面覆盖，不过城镇和乡村之间在多个方面还存在巨大的差距，不利于乡村经济多元化发展。要进一步完善公共服务体系，缩小城市和农村之间的差距，提升农村教育水平、医疗水平和养老服务水平。加强农村公共文化服务机制的构建，使农民的文化素养得到提升，让更多的城市人才积极投入到农村建设当中，促进乡村经济多元化发展。进一步健全乡村农业社会化服务体系，针对农业生产提供各种配套服务。利用标杆企业起到带头作用，重视农业人口各方面的需要，使农民借助社会化服务提升抵抗自然灾害的水平，使农产品价值提升、产量提升。形成要素保障机制，从原有的束缚农村发展的体系当中走出来。构建起农村土地流转交易平台，促进农业用地、农耕用地产权转让，农村土地金融市场、价格评估市场的建设。

（五）构建农业经济管理团队

近年来数量众多的农村人口不断地进入城市寻找工作，农村因此人才流失。而人才在促进乡村经济多元化发展方面是必不可少的，乡村振兴必须依靠人才，乡村建设因为不具备专业人才无法取得更大的进展。所以必须重视在乡村经济多元化发展的过程中培育更多的专业化人才，改进和完善乡村人才培育体系，促进城乡人才互动，拓宽对乡村人才进行培养的渠道。乡村经济多元化发展需要重视农民所处的关键性位置，农业现代化需要有文化和技术能力的农民。乡村人才培养需要重视学历提升以及职业技术培养，让有发展前途的年轻人到高校学习，让更多的农村人接受专业教育，在农村构建人才培训基地，依照乡村发展的具体状况提供课程内容，聘请高校教师为农民带来更多的科技知识和管理知识，利用课堂学习和网上学习相融合的形式来丰富农民的专业知识和文化知识。与此同时，构建起以创业为主的相关培训机制，为创业单位和个人提供交流平台，让更多的有实力和潜力的人成为复合型人才。形成城镇和乡村医疗、教育、科学技术方面的互动体系，在固定的时间段、固定的工作岗位上互相轮换，并且针对那些下乡发展的人员给予政策方面的支持，让更多的城镇和乡村人才融入乡村创新创业当中。

■结语

农业经济管理能力不只是关系到“三农”问题，还关系着中国社会的安定和稳固，所以乡村振兴不能忽视农业经济管理问题。政府要引起足够的重视，尽快形成完善的农业经济管理机制；逐步提高农业科学技术创新水平；进一步构建起专业化的团队。按照市场需要，改变原有的农业发展模式，进一步促进农业产业发展，摸索出合理高效的管理模式。乡村振兴对经济管理来说是机会也是挑战，要敢于创新，要将科学技术和农业相融合，进一步提升中国农业经济管理能力，促进农村持续稳定地向前发展。