贸易便利化对我国跨境电商发展的影响——基于59个跨境电商综试区的面板数据分析

聂思梦

（华东政法大学 商学院，上海 201620）

一、引言

随着互联网的普及和全球信息化水平的提高，一种全新的贸易形式——跨境电子商务发展势不可挡。它的出现，为企业的经营提供了新的思路，同时也为国际贸易理论提出了新的研究方向。有关数据表明，2013—2019年期间，我国跨境电商交易规模持续提升，短短6年时间交易总额增长了7.9万亿元已成为经济增长的重要来源。随着国家推出了一系列的政策，跨境电商的发展迎来了更多的机会。降低交易成本一直是国际贸易实践的重要内容，各国出台的各种便利政策就是实现这一目标的体现。跨境电子商务综合试验区（以下简称综合试验区）是我国作为制度改革试点的一项重大举措。这是中国努力实现贸易便利化、降低交易成本的典型体现。首先，建立综合试验区的目的是创新监管模式、发展模式。创新监管模式，同时加强对假冒伪劣商品监管，提高通关效率，为企业的发展提供支持，增强贸易竞争力，激发市场活力。说明设立跨境电子商务综合试验区的初衷是通过创新提高贸易便利化水平。其次，具体实施层面，财务部推行的相关税收政策，具体针对综合试验区内未获得有效进货凭证的企业，其货物尝试征收增值税、免征消费税，在本质上具有促进贸易效率和便利化的作用。深入探讨贸易便利化政策实施的效果，结合定量分析方法给出明确的解释和说明具有现实意义。

将综合试验区作为贸易便利化政策的评价对象，也有以下原因:第一，综合试验区的地位比试点城市更高，其在跨境电商试点城市的基础上进行升级与创新。在具体工作的实施上更加规范成熟，在政策方向上更具代表性。第二，我国逐步推行这一模式。自2015年以来，第一个跨境电子商务综合试验区设立于杭州，随后又于2016年、2018年、2019年和2020年，分别成立第二、第三、第四和第五批综合试验区，时间上的分批次成立具有“准自然实验”的性质，为实证研究提供了较好的样本。尽管跨境电商综合试验区已有五批，可第五批试验区成立时间较短，暂时难以定量分析。因此，本文研究范围是前四批综合试验区。

《中国（杭州）跨境电子商务综合试验区实施方案》提出，要对跨境电子商务数据进行收集，搭建大数据库，完成对相应的大数据交换整合、研究利用中心的设立，进而服务于跨境电子商务企业；《国务院关于同意在北京等22个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复》对综合试验区的跨境电子商务企业的监管模式、技术规范、信息化建设及业务流程方面进行了清晰的说明。搭建完善的跨境电子商务信息化管理体系，结合相关管理部门的要求，及时反馈相关数据。由此可以看出，在建设综合试验区期间，最关键的就是信息化建设，所以跨境电子商务综合实验区的关键在于提升信息化管理水平。

互联网+外贸组成了跨境电商，因此地区的整体发展水平与其产业的发展密不可分，基于此还应该充分认识到本地区的发展程度是否会影响到综合试验区的实施效果。新世纪背景下，推动地区平衡发展是我国政府重要职责，所以针对经济发展水平较弱的地区，应该密切关注跨境电商产业，充分认识到跨境电商有利于推动经济发展、优化产业结构的作用，为此分析地区发展水平对综试区政策效果的影响尤为重要。

二、文献综述

在学术研究方面，由于跨境电子商务兴起较晚，还处于起步阶段，行业统计标准未得到统一，相关的数据也较少。所以，目前我国针对跨境电子商务的研究成果较为匮乏，且多为定性研究。尽管有些专家也分析了跨境电商企业的贸易便利化（屠新泉、蒋洁元，2018）。相关的研究说明，贸易便利化对我们国家经济增长速率、社会福利水平的提高都颇有帮助（杨军等，2015），反之同时，社会经济是跨境电商产业发展的关键动力。

通过检索收集到贸易便利化对贸易产业发展起到推动作用的相关文献。贸易便利化政策是借助诸多策略来使贸易成本有所减小。从实质上来看，它与关税壁垒大不一样，而且还与通关费用、安全制度、边境管理等各个方面有关。李波及杨先明(2018)认为，不管是对贸易便利化综合指数或是对贸易便利化分领域指标加以运用，只要借助贸易便利化策略，便能够使具有比较高产业聚集程度的企业的生产效率大大提升。此外，有些文献从贸易便利化、跨境电商的监管、税率、自贸区等方面展开了研究。大多数的自贸区都设于跨境电商综合试验区，以报税政策控制仓储成本、通关成本，从而降低企业的总体经营成本，加快贸易经济的发展（屈韬等，2018）。李芳等(2019)指出政府应该搭建跨境电商监管平台，并制定和完善相关政策与法规，以此减少查验比例、加快通关速度，引进智慧监管服务体系，提高监管的效率与质量。除此之外，有些专家以贸易环境的角度展开分析（李晓龙和王健，2018），提高跨境物流的整体能力（张夏恒和张荣刚，2018）等角度，对全球贸易便利化水平对跨境电商的影响状况展开分析。

三、实证分析

（一）模型设计

我国制定并推行贸易便利化政策，旨在对现有的贸易程序加以简化，以推动贸易活动的自由、便利，从而推动跨境电子商务产业的稳健、可持续发展。所以，探讨和分析我国深化体制改革对贸易便利化政策的进一步完善显得尤为重要。

以跨境电商综试区为样本，采用双重分析方法定量分析综合试验区政策影响跨境电商发展的程度。现阶段，双重差分方法在公共政策评估当中的运用较为多见，简称“DID”方法 。先把所有的样本分成两个小组，即控制组、处理组，分别代表受到、未受到政策影响。需甄选以及考察经济指标，并根据落实政策之前与之后，得到首次差分的变化量，消除掉时间变化影响的异质性，随后再对两组变化量再度展开差分，除掉时间变化的增量，将政策实施的净增效应值加以获得。

由于国务院为政策制定的主体，所以不需要考虑政策外生性所产生的负面影响，从而防止内生性问题的出现。另外，我国对四批跨境电商综试区分别进行了设立，比较适宜运用DID进行评价。对照组与实验组别的设定，充分考虑到了数据的有效性、平衡性；选择的样本为我国59个大中型城市，其中实验组、对照组的综试区城市分别有35个、24个。

所以，开展双重差分的评价主要是从两个方面，一个是时间，另一个是地区，以此评估贸易便利化政策对跨境电子商务发展程度的影响。基准模型设置如下：

公式中，Yit代表被解释变量，具体指的是第i个城市在t年的跨境电商发展水平。α1i代表分组虚拟变量，当i为实验组或者非实验组时，那么赋值对应分别为1或0；α2t代表政策实施虚拟变量，针对实验对象，杭州是我国首个落实跨境电商综试区政策的城市，故而在2015年前、后的赋值分别为0、1；第二批跨境电子商务综合试验区：天津、上海、重庆、合肥、郑州、广州、成都、大连、宁波、青岛、深圳、苏州这12个城市，2016年前赋值为0，2016年及以后赋值为1；第三批跨境电子商务综合试验区：北京市、呼和浩特市、沈阳市、长春市、哈尔滨市、南京市、南昌市、武汉市、长沙市、南宁市、海口市、贵阳市、昆明市、西安市、兰州市、厦门市、唐山市、无锡市、威海市、珠海市、东莞市、义乌市等22个城市，2018年前赋值为0，2018年及以后赋值为1；因为对照组未制定政策，那么赋值为0。分组虚拟变量和政策实施虚拟变量的交叉项则是核心解释变量，以α1i× α2t表示，通过两次差分的结果为系数β，表示贸易便利化政策所产生的净效应。控制变量为Zit，代表城市规模、基础设施建设水平及第三产业发展的程度，扰动项以εit表示。

（二）变量说明

现阶段，仅仅有部分城市统计了跨境电商的交易额，因此数据量还远远不足以用于分析。为此，有些专家开始尝试采用城市快递数量开展分析，因为电商物流与跨境电商的发展程度密切相关，同时电商往往依托快递实现货物的传递，为此，从快递数量的统计数据中可以间接地掌握电商发展程度。需要注意的是所有快递分为两大类，一类是国内快递，一类是国际快递，后一种才属于跨境快递，为此仅仅通过统计快递数量分析跨境电商的发展趋势，显然会存在一定的误差。基于此，应该科学合理地对快递总量进行划分，以提高保障数据的合理性，被解释变量将采取总量和人均两种方式来进行描述。

研究的政策变量与分组变量的交叉项为解释变量，重点关注的是其系数即政策实施后的净效应。考虑到地区跨境电商的发展会受到其它因素的影响，为了合理控制这一问题，研究选取的控制变量为一系列的经济指标，结合相关的文献研究及分析的结论，城市经济资源的集中度在一定程度上可以反映出城市的规模。一个城市的软实力可以从第三产业的发展程度窥得一二，例如：完善的服务平台有利于推动跨境电商的发展。因为跨境电商是在互联网技术的基础上建立的一种新型贸易形式，基础设施的完善程度、发展水平将直接决定其拓展的空间大小。

城市规模以人口数量来代表，并以其占比来对第三产业的发展程度进行表示，同时以人均固定资产实际投入对基础设施的建设水平加以表示，所有变量和计算方法可详见表1。在此次研究里，所运用的数据都源于我国各地邮政管理局网站等，一些城市的数据不完整，则采取均值法予以补充，而且通过对数化对数据进行处理。

表1 相关变量及变量含义表

（三）结果分析

采取普通最小二乘估计基准模型（1），得到的结果见表2所示；表2第一列和第二列中，未加入控制变量，其加入到后两列中。观察表2结果发现，加入控制变量后的拟合优度明显提升，证明有必要增加控制变量。显然无论是否加入控制变量，政策与分组变量的交叉项的系数为正且均通过了显著性检验，证明其与经济发展规律是相吻合的，推行的政策有力促进跨境电商行业的发展。

表2 回归结果

四、结论

近年来，跨境电商的快速发展有力地拉动了各国经济的大幅度增长。我国为了使此类电商的发展步伐更稳妥，也积极制定了一系列的政策，以构建良好的政策环境。以我国十三个大中型城市在2012—2019年期间的数据为依据，结合双重分析系统的方法，对我国跨境电商的发展受到综合试验区建设的影响情况进行研究。结果证明：国务院出台的一系列便利化政策，对跨境电商行业的发展起到了积极的作用，综试区的成功经验为我国制定跨境电商行业的相关政策提供了科学依据。

基于以上研究结论，建议如下：

第一，深化改革，加大开放力度，以打造国际自由贸易区、自贸协定谈判等手段，建立高标准的贸易体系，为跨境电商国际化发展创造更有利的条件。持续提高跨境电商通关效率，对相应的流程进行精简，创设较佳的政策环境，并结合相关企业发展的切实需求，不断完善和优化服务机制，建立标准化、智能化、网络化的政务服务体系。尽力做好简政放权，提高企业的商业效率，合理降低其交易成本，推动跨境电商的良性发展。

第二，增加网络基础设施的建设投入，打造与国际接轨的信息化平台，以保障我国的网络与国际互连互通，从而为跨境电商的发展创造良好基础。提高跨境电子商务基础信息的规范性，搭建统一的信息标准规范，以提高线上交易的效率，同时保障信息、资金的安全，依靠国际贸易窗口，打造全国统一的跨境电子商务综合服务平台，为我国的跨境电子商务发展提供良好的服务环境与服务设施。

第三，地区经济的发展水平与跨境电商的发展程度密切相关，为此我国的经济发展水平较为落后的地区或城市应该加大电商的投入，尤其是在技术、人才与政策方面给予支持。各地方要积极作为，充分发掘自身的优势大力发展跨境电商，探索出符合地区经济发展的跨境电商运营模式。

第四，总结现有跨境电商综试区及城市的相关经验与教训，逐步摸索出符合各地区发展的模式，并加以推广应用。持续优化和完善目前试点区域的配套政策，尤其是在法律法规、政策环境、标准流程等方面要不断总结与创新。针对有效性的政策，应该逐步推广到一些非试点区域，使得贸易便利化的实施区域得以拓展，进而为跨境电商的发展提供源源动力。