从中央一号文件中看支付该如何服务“三农”

金中

2月21日，《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，即2021年中央一号文件发布。这是21世纪以来，自2004年起，第18个指导“三农”工作的中央一号文件。

全文共5个部分，包括：总体要求、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、加快推进农业现代化、大力实施乡村建设行动、加强党对“三农”工作的全面领导。

中央一号文件指出，“十四五”时期，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。民族要复兴，乡村必振兴。

如何保持农民持续较快增收的势头不减弱、趋势不逆转？2021年，支付行业又该如何响应中央一号文件完善农村地区支付服务受理环境，加快农村支付业务推广及创新，积极开展农村支付产品创新，探索发展涉农行业合作及增值服务，推动普惠金融在农村县域的发展呢？

实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

第一，设立衔接过渡期;第二，持续巩固拓展脱贫攻坚成果;第三，继续推进脱贫地区乡村振兴;第四，加强农村低收入人口常态化帮扶。

依托金融科技，创新精准扶贫模式。中央一号文件指出，解决好发展不平衡不充分问题，重点难点在“三农”，迫切需要补齐农业农村短板弱项，推动城乡协调发展。

国家统计局最新数据显示，2020年我国农村居民人均可支配收入达17131元，实际增长3.8%。贫困地区农民收入继续较快增长，贫困人口较多的广西、四川、贵州等七省份农村居民人均可支配收入名义增速均高于全国农村居民收入增速。

2021年，在中國人民银行的指导下，中国银联及商业银行等产业各方持续结合《消费扶贫助力决战决胜脱贫攻坚2020年行动方案》，充分调动各方面资源力量，依托金融科技优势，不仅以自身最为擅长的“支付”为抓手，以“云闪付”App及银行自有App为载体，通过综合金融支付服务撬动精准扶贫、脱贫致富的支点，更是开拓新思路，通过直播流量打开了助商惠农的新窗口，为农户实现增收，为助力打赢疫情防控和脱贫攻坚两场硬仗作出了积极贡献。

一是通过“云闪付”App推出农产品收购产品和产销服务平台，切入农业供应链，通过“云闪付+扶贫”，打造“云闪付扶贫专区”，鼓励商户接入“云闪付”开放式平台，拓宽扶贫产品与服务的展示、销售与推广渠道。

二是共建“菜篮子”惠民专区，面向“云闪付”用户开展消费扶贫。

三是用户在“云闪付”扶贫专区购买指定产品，可以享受满减优惠。

大力实施乡村建设行动

第一，加强乡村公共基础设施建设;第二，提升农村基本公共服务水平;第三，全面促进农村消费;第四，加快县域内城乡融合发展;第五，强化农业农村优先发展投入保障;第六，深入推进农村改革。

借助新基建的“东风”打通金融活水流向服务农村金融的“最后一公里”。乡村建设离不开金融服务支持，而支付是金融服务触达基层的“血管”。中国人民银行等五部委联合发布的《关于金融服务乡村振兴的指导意见》也要求，加强金融基础设施建设，营造良好的农村金融生态环境。针对中国农村实际，中国银联在中国人民银行的指导下，不断联合产业各方完善农村地区支付服务环境，运用新兴科技手段加快农村支付业务推广及创新，进一步推动农村支付服务智能化、高质量、可持续发展。

让“支付”为农村搭建金融服务“高速公路”。在移动支付便民工程下沉县域的过程中，中国银联立足自身发展实际及前期工作成果，在农村支付市场线上线下三管齐下，立体化、多层次地为农村地区提供金融服务。

一是升级、盘活银联惠农站，建设中国银联服务农村市场的社会化线下渠道网络。

二是结合移动支付便民工程建设成果，推动“云闪付”App在农村地区的普及，完善中国银联服务农村市场的线上渠道。

三是努力发挥平台型企业优势，在金融科技赋能、健全农村市场激励机制等方面不断开展探索尝试，努力调动市场各方积极性。

金融惠农，支付先行。中央一号文件指出，构建新发展格局，潜力后劲在“三农”，迫切需要扩大农村需求，畅通城乡经济循环。农民是乡村振兴的主体，而支付在金融服务中具有先行性特点，在中国人民银行的指导下，中国银联多年来以产品为先导，服务“三农”，以银行卡为载体先后推出福农卡、小微企业卡，以及全国首推的乡村振兴主题卡、农民丰收卡，履行社会责任，为“三农”打造一条人人可触摸得到的普惠途径。

一是结合移动支付便民工程建设成果，深度融入农村生产生活场景。

二是基于大数据应用和银行卡交易的“留痕”特征，推动构建基于真实资金信息的农村信用体系，为金融渗透农村打基础。

三是实现了“免除工本费、开户手续费、卡片年费、跨行取款手续费、异地取款手续费”等费用的五免及其他增值服务。

中央一号文件指出，要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，举全党全社会之力加快农业农村现代化，让广大农民过上更加美好的生活。鉴于支付在金融服务中具有先行性特点，落实普惠金融服务在农村地区的普及，对于加强农村民生保障、推动精准脱贫和农村地区移动支付，是支付行业响应中央一号文件的具体行动，对支持农村经济多元化发展具有重要意义。

中国银联将持续在“支付为民”理念的引领下，通过推进乡村振兴主题卡、农民丰收卡的发卡工作，依托“云闪付”平台，确保金融精准扶贫力度不断加大、金融支农资源不断增加、农村金融服务持续改善、涉农金融机构公司治理和支农能力明显提升。打造银联支付下沉、践行普惠金融、丰富涉农惠农服务体系的金融支付样本，与广大农民群众共赴小康。

责任编辑：葛辛晶