转隶后国家综合性消防救援队伍装备配置的思考

■ 张彪 廊坊消防救援支队

一、国家综合性消防救援队伍改革转隶的要求

2018年，我国消防救援队伍迎来了改革转制，消防救援队伍成为综合性常备应急骨干力量。在这一体系改革框架下，消防救援队伍在各个方面也都需要进行相应的改革和创新。同年11月，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在人民大会堂向国家综合性消防救援队伍授旗并致训词，这意味着组建国家综合性消防救援队伍，是党中央适应国家治理体系和治理能力现代化作出的战略决策，是立足我国国情和灾害事故特点、构建新时代国家应急救援体系的重要举措，对提高防灾减灾救灾能力、维护社会公共安全、保护人民生命财产安全具有重大意义。习主席对国家综合性消防救援队伍的训词高屋建瓴，这是党中央的英明决策，也是时代发展的必然要求，更是符合中国国情的必然选择。

按照改革转隶的要求，消防救援队伍面临的应急救援形势更严峻，担负的任务更加繁重，担负的作战行动更艰苦。作为灭火抗灾、抢险救援的“拳头”和“尖刀”，我们践行着“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的训词精神，我们肩负的使命更伟大。提高消防救援队伍战斗力，适应“全灾种，大应急”的要求，成功处置各类灾害事故，充分发挥火灾扑救和应急救援专业力量的骨干作用。“巧妇难为无米之炊”，担负起国家队主力军的职责，必须科学、合理、高效地配置和使用各种灭火和应急救援的装备，使其发挥出最大的效能，真正做到拉得出，冲得上，打得赢。

二、当前国家消防救援队伍装备配备的现状

改革转隶后，消防队伍从公安现役部队转变为国家综合性消防救援队伍，习主席亲自为这支队伍授旗并训词，寄予了这支队伍更高的希望，提出了更严格的要求。地方各级党委、政府对消防救援队伍建设也是厚爱有加，这支队伍的应急救援装备整体上了一个新的台阶。先后建立了各层级消防救援专业队伍：（1）国家级专业队伍。按照“1+2+3+26”的布局，建立国家级专业力量体系，即1支中国救援队，2支搜救犬队，3支综合性救援队，26支救援专业队。（2）区域专业队伍。打造“6+7”的区域专业力量体系，即6支综合性机动专业支队，7支化工专业支队。（3）省级专业队伍。按照“1+N”的布局，打造省级专业力量体系，即1支综合性消防救援机动支队，N支专业救援队。（4）地市级专业队伍。以特勤消防救援站为基础，根据辖区灾害特点、地理位置、技术优势、科研院校等，组建地市级灭火救援专业队伍。（5）区县级消防救援站。建齐健全消防救援站，消除县级消防救援站空白点。

专业救援体系的建立是大量专业应急救援装备的支撑，应急救援装备是消防救援队伍战斗力的重要组成部分，精良的装备也是取得应急救援成功的重要保证。消防救援队伍是养兵千日，用兵千日，装备的重要性基层一线的消防人员感受最深。大量的专业性装备如何使用？专业性装备和常规性装备如何配置？优良的高精尖装备如何分级配置？常规性的装备是否满足辖区应急救援的要求？装备的库存数量是否充足？装备的质量和性能是否能达标？装备的维护是否到位？如何做好装备和人的结合？这些方面还需要我们认真研究，合理、科学、高效地配置和使用装备，真正做到科学、高效、有序、合理、成功地处置各类应急救援事故，从而保证国民经济的快速发展，减少人民群众的生命和财产损失。

三、应急救援装备在配置和使用过程中存在的问题

（一）缺乏对消防装备的实用性评估

目前，大部分地方党委、政府对于消防装备器材配备的工作都非常支持。其中，少数地方虽然购买了一些所谓的“高、精、尖”装备，但是缺乏对装备的实用性评估，导致片面地追求数量、追求进口、追求高性能，而忽略了实际的质量、使用效能和需求，进而导致未能实现装备器材配置上的合理性，影响了应急救援的工作。

（二）缺乏专业的装备管理者

随着消防救援队伍职责的转变，专业化、高配置的应急救援装备需求越来越高，科学配置装备可以起到事半功倍的作用，各地消防救援队伍对应急救援装备的建设都非常重视，通过各种途径，千方百计地增加装备的品种和数量，力争尽快达到或超过标准规定的要求。但是，装备的配置上去了，性能上去了，对优良装备的认识却没有跟上去，缺乏专业的管理者，导致装备没人管，管不好，在应急救援中不能发挥其应有的作用。

（三）消防装备的实际操作能力有待提高

部分基层消防救援队伍存在的一种现象，上级要求基层指战员应熟知装备器材的“五知一能”，其中“一能”就是指能熟练操作装备，在实际的教学中，变成了完全的背诵器材的名称、组成、性能参数、维护保养、注意事项，没有实际动手操作这一步骤。特别是一些价格昂贵的“高、精、尖”的器材，更会像“宝贝”一样的对待，不舍得进行实战操作。在实际的应急救援现场，操作上就会出现不熟练的现象，不能发挥出应有的作用。

（四）消防装备缺乏专业的维护保养

消防救援队伍的装备就是手中的武器，应急救援现场就是战场，消防员要懂得装备性能，要爱护装备，要合理维护好装备。有的单位对于装备只要能用就认为是完好的，平时不注意维护保养；有些“高、精、尖”的器材，维护保养费用很高，需要专业人士操作，所以经常疏于保养，能用就用；有些装备器材厂家，只要是验收完毕，就一走了之，根本就没有后期的售后服务，导致很多装备器材不能长期使用。

四、针对当前国家综合性消防救援队伍装备配备的几点思考

（一）科学编制应急救援装备配置标准

应急救援装备配置标准必须要有科学的依据，既不能盲目追求“高、精、尖”器材，更不能只守着老旧器材，装备配置必须要符合时代要求和抵制当地消防安全风险的需求。盲目的高标准是对资源的浪费，守着老旧器材不能满足灭火救援实际需要，是对人民群众生命和财产的不负责任。因此，在编制应急救援装备配置标准时，一定要立足于当前，结合区域实际情况，前瞻性的评估。要针对不同地区可能发生的不同类型、不同种类灾害的特点，分级、分类分别进行编制，不能一刀切、一个模式，要留有一定的选择余地，使各地应急救援装备的配备都有其针对性。

（二）切实加强应急救援装备的管理

要加强对应急装备器材的管理，指定专人收集、汇总、分析、研究应急装备器材的数据，定人定岗定位。从新采购装备验收入库、日常出库到车载装备器材都有记录，应急救援现场对装备使用、回收做好记录，做到“懂装、管装、爱装”。无论是储存，还是使用装备，哪怕是淘汰装备，全程跟踪装备去向。实实在在的管理好装备，保证在关键时刻配备的装备用得上。

（三）熟练掌握各种装备器材的操作使用

消防救援队伍的装备就如同战场上士兵手里的钢枪，救援现场就是战场，提高消防救援队伍的应急救援作战能力，人和装备的最佳组合是其关键性问题之一。消防员操作装备、使用装备，若不掌握装备的性能、不能熟练操作、不明白使用注意事项，再先进、再精良的装备也都是摆设。因此，熟悉应急救援装备，永远都是我们消防救援队伍岗位练兵的重点内容，不仅消防员要熟悉，指挥员同样要熟悉。只有这样，才能熟练使用、操作装备，才能使人与装备实现完美结合，才能使装备真正发挥应有的效能。

（四）加强应急救援装备的维护保养

现阶段执行每一个消防救援站作为应急救援基本作战单位，应根据各作战单位应急救援装备器材的特点，制定完善的装备管理和维护保养制度，并配备工作责任心强、装备业务精的装备技师，明确装备技师的职责权限，严格按照有关规定的要求，认真做好管理和维护保养工作；不定期地聘请专业人员对装备技师进行培训，提高其装备维护水平。对于一些进口的“高、精、尖”的装备器材，也要按照相关规定进行维护保养，使其时刻处于良好的状态，真正地达到拉得出，打得赢。在应急救援现场发挥其最大的效能，更好的挽救人民群众的生命和财产，保一方平安。

五、结语

作为国家综合性消防救援队伍，面对新形势新要求，承担的是应急救援国家队主力军的职责，必须要清醒地认识到当前消防救援队伍在装备配置上的现状，科学编制应急救援装备配置标准，切实加强应急救援装备的管理，熟练掌握各种装备器材的操作使用，加强应急救援装备的维护保养。保证应急救援装备时刻处于战斗状态，无论何时，无论何地出现险情，都能第一时间到达现场，排除险情，保护人民群众的生命和财产安全。