基层队站在初期火灾事故调查中如何进一步发挥作用

■ 姜启夫 辽宁省抚顺市消防救援支队

随着我国社会发展，法律政策不断完善，公民的法制意识不断提升。火灾事故调查作为消防救援机构重点工作内容，其调查准确性直接关系着人民群众的合法权利和切身利益，也直接影响着消防部门的形象。所以，火灾事故调查必须建立完善有效的工作流程，建立健全各种机制，以满足消防改制后针对火灾事故的调查工作需要。笔者在消防领域工作了十年时间，前六年在基层队站负责灭火救援工作，后四年在大队负责火灾事故调查工作，所以对于灭火工作与火灾事故调查工作二者之间的联系深有体会。尤其身在火灾事故调查的岗位上，对于基层队站初期火灾事故调查重要性的体会尤为深刻，但也切实地感受到基层队站初期火灾调查能力的薄弱和人员的匮乏，这样就造成一些相对依赖火灾事故调查及时性的火灾现场，例如复燃现场、雨雪天气现场以及灭火后人为破坏现场等，无法第一时间搜集到有效的证据和线索，从而影响了火灾事故调查工作的顺利开展。

一、基层队站初期火灾事故调查水平较低的原因

（一）基层队站参与火灾事故调查相关规定有待细化明确

辽宁省现行的火灾事故调查通常分登记程序、简易程序和一般程序。登记程序由到场实施灭火救援的基层队站开展，涵盖的火灾基本属于无责任纠纷的单方火灾事故、无人员伤亡的火灾事故、事实清楚，原因明确的火灾事故、直接财产损失少于3000 元的火灾事故以及当事人不需要进一步调查的火灾事故。但对于简易程序和一般程序的火灾，没有对基层队站参与初期调查责任和工作范围进行明确规定，这就在一定程度上造成到场队站人员实施灭火后，缺乏第一时间采集现场重要证据和线索的意识，从而导致后续火灾事故调查人员错过搜集证据线索的黄金时间，影响了整个火灾事故调查工作的进行。

（二）基层队站缺乏具有初期火灾事故调查专业性的人员

随着消防改制的完成，在“大应急、全灾种”理念的指引下，消防队伍专业性日趋强化，基层队站基本上都设立了灭火员、供水员、驾驶员、安全员、通信员等多个专业性岗位，各个岗位人员在火灾现场通力合作，从而确保火灾扑救顺利完成。但是对于基层队站开展初期火灾事故调查的人员既没有明确责任，更没有设置岗位，具有一定业务水平的人员更是无从谈起。一些对于火灾事故调查相对重视的省份，明确了参加灭火的带队指挥员可以开展一些相对简单的火灾事故调查，虽然明确了人员，但对专业性要求相对较高的火灾事故调查工作而言作用和意义不大。缺乏具有一定专业水平的人员，基层队站开展初期火灾事故调查工作的难度就可想而知了。

（三）基层队站没有配备初期火灾事故调查应用的相关器材

火灾事故调查所应用的器材，例如测距仪、碳化痕迹检测仪、万用表等，都具有很强的实用性和专业性，是火灾事故调查人员在调查工作有力的武器。但这些器材和工具基本配置在主要开展火灾事故调查工作的大队及以上单位。基层队站虽然配备了摄录像器材，可用于火灾现场的图像采集，但对于搜集相对全面的并对火灾事故调查有密切联系的证据和线索还是远远不够的。“工欲善其事，必先利其器”，对于缺乏专业设施和器材的基层队站而言，有效地开展初期火灾事故调查工作难度是可想而知的。

二、解决基层队站初期火灾事故调查的能力薄弱的对策探讨

（一）制定针对性的政策规定，明确基层队站火调人员的岗位职责

应结合基层队站的实际灭火救援工作，制定配套具有针对性的政策规定，规范其在初期火灾调查中工作的实施范围以及承担的相应责任。例如大队及上级单位火灾事故调查人员到场前，具体的工作内容，做到固化工作程序，细化工作内容，让基层队站初期火灾调查工作有据可依，有规可行。同时，在基层队站中设立专职火调员，配套设立消防员职业鉴定的相关内容，并定期开展培训考核，从根本上解决基层队站缺乏火灾事故调查人员的现状。

（二）形成长效培训体系，切实提升基层队站人员火灾事故调查的业务能力

火灾事故调查具有很强的专业性，长期的、系统的培训对于调查人员业务水平的提升效果极为明显。由于基层队站是离火灾现场最近的人员，也是离火灾事故调查证据和线索最近的人员。如何提升基层队站人员的火调事故调查，尤其是初期火灾事故调查水平，对于消防部门整体火灾事故调查工作的开展具有很大的作用。在今后的各级部门火灾事故调查培训中，建议将基层队站的人员（可以挑选一定比例的精干人员）纳入其中，而在相应的结业考核中集中进行初期火灾调查相关内容的考核，同时要保证培训的长期性和系统性。这样持续系统的培训，基层队站参与初期火灾调查的人员业务水平会逐步得到提升。

（三）根据基层队站的实际需要，配齐配强火灾事故调查器材装备

初期火灾事故调查所需要的使用的照相机、录像机等摄录像器材，基层队站由于灭火救援的需要基本进行了配置，这样一旦遇到需要进行初期火灾事故调查的现场就可以予以使用，不必进行重复购置，这样既节省了经费，又充分发挥了器材的使用效能。测距仪、万用表、静电检测仪等在初期火灾事故调查中应用广泛并且实用性较强的器材装备，建议每个基层队站至少配备一套，当然也可以根据实际情况予以增加，同时可以按照大队级以上单位的模式设置初期火灾事故调查器材箱，并随车携带，以便随时予以使用。

三、结语

本文粗浅地从制度制定、人员岗位设定和培训、器材装备三个方面探讨了基层队站开展初期火灾事故调查能力薄弱的原因以及对策。分析的依据基本上是结合自身十年时间的灭火救援和火灾调查实际工作体会，一些内容的研究还缺乏深度和广度。而火灾事故调查本身就是一项专业性强、复杂的，甚至可以说是涵盖多学科和多领域的工作，它贯穿火灾发生、发展和事后处理的全过程，而其中任何一个关键的环节缺失都会对最终火灾事故认定的结论造成影响。因此，除了重视和研究通常火灾后的专职人员调查工作以外，强化基层队站的初期调查对于很多火灾现场而言都是极具价值的。一旦基层队站初期调查的人员加以固化，水平得到实质性的提升，那么很多火灾发生后由于天气因素影响、理化性质容易发生改变的证据线索搜集留存的可能性将大大增加，这对于火灾事故调查的帮助无疑是巨大的。火灾事故调查工作的开展任重而道远，需要我们每一个从业人员不断地摸索攻坚，让我们一同努力，一起让每一个隐藏在灰烬残骸背后的真相浮出水面。